(五)突出民生改善,共享发展成果。一年来,我们用心用情打好重点民生保障仗,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,集中力量办成了一批群众可感可及的实事,十大重点民生实事全面完成,不断满足人民群众对美好生活的向往。落实就业优先战略,城镇新增就业3.56万人,新增省级充分就业社区(村)80家,安化黑茶茶艺师获评国家劳务品牌。提升社会保障水平,实现工伤、失业保险省级统筹,养老、医疗、城乡低保、残疾人“两项补贴”提标,改造农村危房2065户,建成“益老食堂”35家,“益行益善 益老益小”项目获“中华慈善奖”。市新殡仪馆投入使用。资阳获评国家智慧健康养老应用试点示范基地。改善农村人居环境,建成美丽屋场150个、美丽庭院9850个,新建农村“三路”[8]631公里,创建国省“最美农村路”3条。新增全国美丽宜居村庄1个、全国乡村治理示范村2个。桃江成为全国交通运输一体化示范创建县。赫山纳入全国“五好两宜”[9]和美乡村试点。清溪村“三塑三培”[10]赋能新“山乡巨变”经验获国务院肯定。办好人民满意教育,普惠性幼儿园覆盖率超过90%,提质改造小规模学校30所,标准化建设寄宿制学校20所,达标建设中职学校9所,5所县域普通高中“徐特立项目”全面推进,益阳师专二期建成投入使用,益阳职院高新产业学院完成主体工程。“双减”工作经验获教育部肯定和推介,义务教育质量监测居全省第3位。湖南城市学院首次招收硕士研究生。提高医疗服务水平,市中心医院与康雅医院成功整合,4个学科入选国家临床重点专科培育和提升项目,市公共卫生防控救治中心、第一中医医院扩建项目主体封顶,村卫生室医保定点实现全覆盖。推动文体事业发展,成功举办中国作协在益系列活动,“文学之乡”正式授牌。中国当代作家签名版图书珍藏馆、箴言书院等20个项目建成,市新博物馆成为打卡新坐标。益阳体育健儿在亚运会、亚残运会等赛场奋勇拼搏,为家乡赢得了荣光。
各位代表,一年来,我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终,深入开展“三个提升”专项行动[11],持续加强政府自身建设,法治政府建设经验入选全国经典案例,质量工作、乡村振兴重点工作获国务院真抓实干督查激励。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理市人大代表建议175件、政协委员提案197件。国防动员和后备力量建设扎实有效,武警、退役军人、人民防空等工作不断发展,双拥模范城创建深入推进。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、审计、统计、机关事务、供销、公共资源交易、住房公积金、移民、气象、水文、援疆等工作取得新成效。工会、共青团、妇联等群团组织,在经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和衷共济、鼎力支持的结果,是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、各界人士、人民警察,向驻益部队、武警官兵、民兵预备役人员和消防救援队伍,向所有关心、支持、参与益阳经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济企稳回升的压力仍然较大,主要经济指标与预期发展目标还有不小的差距,高质量发展指标存在短板弱项;产业发展质量仍然不高,年初规模工业指标波动较大,先进制造业、战略性新兴产业带动能力不强,集群成链程度不够,有影响力的骨干龙头企业还不多;扩大内需还需加力,营商环境与企业期盼还有差距,民间投资活力不足,消费恢复不及预期;财政收支矛盾突出,“三保”刚性支出、地方债务风险稳控压力较大;安全稳定形势依然严峻,涉众金融、房地产、安全生产、生态环保等领域风险隐患较多;教育、医疗、养老等民生领域还有不少欠账,群众的一些操心事、烦心事、揪心事没有得到及时解决;政府系统少数干部能力不强、作风不优,“闯创干”的精气神还不足,等等。对于这些问题,我们将在加快益阳高质量发展进程中切实加以解决。
全力实现2024年高质量发展的奋斗目标
实践永无止境,奋斗正当其时。今年,是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标的关键一年,做好全年工作至关重要、意义重大。当前,虽然世界形势错综复杂,但是我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,新一轮科技革命和产业变革正催生大量新产业、新业态、新模式,承接产业转移面临新机遇;同时我市发展基础日益夯实、发展前景更加广阔,正处于多重政策叠加的窗口期、经济回升向好的关键期、新旧动能转换的加速期。新的一年,我们必将不负省委、省政府寄予的“突出产业立市推动高质量发展”厚望,解放思想、坚定信心,迎难而上、砥砺奋进,以一市之功为全省助力,以一域之治为全局添彩!
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚决落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委七届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,锚定“三高四新”美好蓝图,突出产业立市,坚定不移推进新型工业化、农业农村现代化、区域协调发展、开放型经济发展,更好统筹发展和安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模工业增加值增长7%,固定资产投资增长7%以上,地方一般公共预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长7%,城镇调查失业率控制在省定目标以内,居民收入增长与经济增长基本同步,在实际工作中争取更好的结果。