今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察 河南重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，认真落 实省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神、市委十二届三 次全会和市委经济工作会议精神以及区委十届五次全会暨经济工
作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”， 落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以 创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点 工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重 要抓手”，做到“三个坚定不移”，全面深化改革，提振市场信 心，开放驱动发展，防范化解风险，推动经济发展持续向好、民 生福祉不断增强、社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代 化洛阳开好局起好步贡献涧西力量，奋力谱写重振涧西辉煌的绚丽篇章。
主要预期目标是：地区生产总值、人均 gdp 、全员劳动生产 率增长 8%以上，研发经费投入强度达到 5.5%以上，规模以上工 业增加值增长 9.5%以上，固定资产投资增长 12%以上，社会消费 品零售总额增长 9%以上，一般公共预算收入增长 6%以上，进出 口总值平稳增长，新增各类市场主体 8000 户，城镇新增就业 1.4 万人，居民收入增长和经济增长基本同步，污染防治、节能降耗完成市定目标，主要经济指标增速保持在全市第一方阵。
实现上述目标，必须坚持党的全面领导。坚定捍卫 “ 两个确 立”，坚决做到 “ 两个维护”，坚定自觉在思想上政治上行动上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 必须坚持承天接 地、得大兼小、守正创新相衔接。处理好 “高和低” “大和小” “新和旧” 的关系， 既要仰望星空，着眼国家省市战略，又要脚踏实地，符合涧西实际; 既要有大格局、从大处着眼，又不放过细节、从细微之处着手; 既要一张蓝图绘到底，保持其连续性， 又要勇于改革、勇于创新。 必须坚持目标导向、 问题导向、结果 导向相统一。锚定目标抓落实， 自觉对标对表， 以 “起步就是冲 刺、开局就是决战”的攻坚精神提速争先开新局;聚焦问题抓攻 坚，着力破解瓶颈难题， 以 “等不起” 的紧迫感、 “慢不得” 的 危机感、 “坐不住”的责任感推动各项工作出真绩、见真效;紧 盯结果找路径，围绕服务发展、服务企业、服务群众，大抓能力 作风建设，推动工作质效转化。 必须坚持系统观念、底线思维、 极限思维相结合。 自觉运用系统观念，既加强全局性谋划、战略 性布局、整体性推进，又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强 发展的整体性、协调性。树牢底线思维，凡事从坏处准备，努力 争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展的主 动权。坚持极限思维， 既要考虑 “力所能及”，又要考虑 “力不 能及”，把握好 “度的边界”，做到既不越位、又不缺位。 必须 坚持法治思维、市场思维、 改革思维相协同。贯通法治、市场和 改革的关系，善于用法治思维规范社会问题，用资本思维破解发 展困境， 以改革思维破解制度僵化的问题，着力让市场主体在制 度规则和内在逻辑的轨道上运行。必须坚持人民至上、发展为要、 安全为先相统筹。始终做到发展为了人民、发展必须安全，不断 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强公共服务的均衡性 和可及性，有效防范化解各类风险，实现更高质量、更好效益、更可持续、更为安全的发展。
三、2023 年重点工作安排
实现今年发展目标，重点抓好以下九个方面工作。
( 一)坚持稳中求进，高预期提振经济运行
抢抓机遇、提振信心，集中精力拼经济，实现经济质的有效 提升和量的较快增长。 一是以项 目建设形成强力支撑。 实施 “37425”专项行动计划，聚焦氢能储能、人工智能、第三代半导 体三大 “风 口”产业方向，着力抓好中航光电高端互联科技产业 园、第三代半导体等 7 个 “百亿级”重大产业项目，实施 418 个 重点项目，总投资 2810 亿元，计划完成投资 539 亿元。持续深化 “万人助万企”活动，开展好“ 三个一批”“项目建设攻坚行动”， 促使项目早开工、早见效。持续优化融资模式和结构，充分用好 专项债、政策性基金、 中长期贷款等金融工具，争取政策性资金 60 亿元以上。二是以促消费激发市场活力。 以洛阳创建国际消费 中心城市为契机，实施 “消费扩容提质升级行动”，用好 “购置 税免征” “商业险折扣”等政策。拓展延伸 “老商圈”。推动丹 尼斯—王府井、万达—长申、广州市场步行街—牡丹广场地下街 等传统商圈向时尚、社交、体验综合性场景转型; 以时间做 “加 法”增设夜间、假日消费项目，打造形色各异、业态交融的 “延 伸消费”集聚载体。培育打造 “新场景”。用好网络经济新业态， 推广社交电商、直播带货等新模式，拉动新型消费;用好综保区、 跨境电商综试区等平台，支持发展免税店，力争中欧班列进口商品营销中心 5 月份开业运营;做好牡丹文化节、河洛文化节等节庆促消费活动和 “嗨在涧西”系列消费活动，拓展滞留性消费;加快推进万邦国际农产品大宗商品交易中心建设，全面启动谷水 枢纽、周 山金湾 2 个商业综合体建设，打造新的区域消费空间。 三是以外贸恢复重振拓展 “ 国际市场”。加快综保区二期保税研 发、加工产业园及智慧冷链物流园等项目建设，发挥好平台作用， 围绕先进装备制造、新能源及材料等外贸优势产业，发展跨境电 商、保税加工、保税研发、保税物流等外贸新业态;依托中国物 流、 中欧班列、 中海运、 中外运等高能级平台，加强东方红(洛 阳)国际陆港与综保区联动发展，扩大进出口规模，力争综保区 全年实现进出口贸易 55 亿元以上，进入全国综保区绩效评估排名 b 类行列。用足用好各类外贸扶持政策，鼓励企业通过组展机构、 境外客户多渠道参展，扩大贸易成交量;抢抓 rcep 机遇，瞄准 15 个成员国市场需求，着力提升企业对东盟市场智能农机装备、 高端光电元器件、新型耐火材料等产品的供给能力，推动外贸企 业梯队建设，促进出口市场多元化。 四是以民营经济培优育强增 添发展动能。坚决落实 “两个毫不动摇”“两个健康”重大要求， 依法保护民营企业权益，提振民营经济发展信心。用好普惠小微 贷款支持工具等政策，深入实施企业创新积分制试点，完善信贷 风险担保补偿机制，全年还贷周转金使用 3 亿元以上， “天使贷” 和 “创新积分贷”放款 2 亿元以上。支持民营企业与高校、科研 单位共建重点实验室、技术创新中心以及新兴产业技术研究院等各类高水平科技创新平台，提升民营企业创新能力。大力推进“小升规、规改股、股上市”，重点培育丰联科光电、众智软件等 21 家上市后备民营企业，力争实现涧光股份、瑞昌环境 2 家民营企业上市。