四是坚持系统观念、统筹兼顾。把握好习近平总书记提出 的“六个统筹”重大要求 ，综合考虑各方面影响因素 ，善于十 个指头“弹钢琴” ，更加注重统筹稳增长、调结构、促改革、 防风险、惠民生、保稳定之间的关系 ，在解决两难或多难的矛 盾问题中注重动态平衡 ，在多重目标、 多重任务、 多重约束中 争取最好结果。
五是坚持极限思维、守牢底线。凡事从最坏处打算、 向最 好处努力，下先手棋、打主动仗，在防范风险上做足思想准备、 工作准备 ，在应对挑战中做到战略主动、 战术精准 ，扎扎实实 办好自己的事 ，牢牢把握发展和安全的主动权。
三、2023 年重点工作安排
( 一) 全力推动经济整体好转和高质量发展
全面推进项目建设。 深入开展“项目建设年”活动 ，总投 资 781 亿元的 100 个重点项目 ，完成投资 300 亿元以上。 以 56 个省、许昌市重点项目为重点 ，深入推进重要项目集中攻坚 ， 完成投资 263 亿元。有序推进 153 个工业在库项目 ，抓好 103 个新技改项目。持续开展“三个一批”和项目观摩活动 ，充分 发挥政府投资引导作用 ，提振民间投资信心。 用足用好国家政 策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改 造贷款、政府专项债券等政策 ，扎实做好项目谋划 ，争取更多 项目获批。完善重点项目推进会商机制 ，定期研判解决项目建 设过程中的各类问题 ，推动项目早开工、早建成。
全面促进消费增长。 把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，落 实好提振市场信心政策措施 ，实施扩大内需行动。激活房地产 市场 ，落实首套房贷款支持政策、 二套房认定标准 ，满足刚性 住房需求和改善性需求。组织线上线下促消费活动 ，适时举办 顶墙装饰材料、蜂产品、 卫浴洁具、建筑机械、特色农产品等 展会节会活动，帮助长葛产品拓宽销路、开拓市场;加快餐饮、 住宿、商贸、文旅等生活消费恢复 ，稳定和扩大家电、家装、 汽车等大宗消费 ，培育发展养老、托育、健康、保健、家政等 服务消费。支持社交电商、 网络直播等多样化经营模式 ，推动 电子商务与农村经济发展融合 ，拓展农产品销售渠道。加快农 村物流体系建设，实现 75%的建制村设立村级寄递物流服务站。
全面改善消费服务环境 ，让群众愿意消费、乐于消费。
坚定不移推动民营经济高质量发展。 把提振民营企业信心 放在重中之重的位置 ，深化“万人助企联镇帮村”活动 ，扎实 开展政策落实攻坚、企业成长助力、数字赋能提升、项目投资 突破、产业链供应链畅通、科技创新引领、 四项对接深化、要 素保障稳基等八项行动，持续推动“个转企、小升规、规改股、 股上市” ，新增市场主体 5000 户以上;培育百亿元以上企业 3 家 ， 50 亿元以上企业 1 家 ， 10 亿元以上企业 20 家 ，亿元以上 企业 200 家;加快宝润达、四达电力、德佰特等企业上市步伐， 建立企业上市培育库。鼓励和引导金融机构更好服务实体经济， 加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度 ，新
增贷款 25 亿元以上。
各位代表! 无论过去、现在 ，还是未来 ， 民营经济都是支 撑长葛经济发展的主力军 ，传承好、发扬好历届市委、市政府 高度重视、全力服务企业的优良传统 ，充分激发各类市场主体 活力 ，坚定不移推动民营经济高质量发展 ，是政府义不容辞的 责任。我们将始终坚持“两个毫不动摇” ，全面落实促进民营 经济发展的各项政策措施 ，进一步完善支持民营经济发展的意 见 ，依法保护民营企业产权和企业家权益 ，大力弘扬企业家精 神 ，继续开展“送政策、送服务”上门 ，切实为民营经济排忧 解难、保驾护航 ，进一步擦亮长葛民营经济“金名片” ，让广大民营企业信心满满、放手拼搏、走向更加广阔的舞台!
全力防范化解经济金融风险。 扎实做好保交楼、保民生、 保稳定工作。 强化金融风险防控 ，加强非法集资风险防范 ，推 动银行业机构加快不良资产处置，严厉打击恶意逃废债务行为， 防范化解企业财务风险。积极化解政府债务风险，切实保障“三 保”支出。
(二) 加快培育发展新动能
强化创新平台建设。 聚焦全面提升各项创新指标 ，争创国 家级创新型县 (市) 。新增省级以上工程 (技术) 研究中心、 重点实验室等平台 6 家以上，总数达到 80 家。支持各类创新主 体建设科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业孵化 载体 ，力争省级以上科技企业孵化器实现全覆盖。支持新天地 药业、黄河旋风、金汇建设省级产业研究院和中试基地。
强化企业主体地位。 支持黄河、森源、金汇等领军企业组 织上下游企业和科研院所组建创新联合体。健全“科技型中小 企业-高新技术企业-创新型领军企业”三级梯次培育机制 ，新 培育国家级专精特新企业 1 家; 高新技术企业总数达到 110 家 以上 ，专精特新企业达到 45 家 ，备案科技型中小企业 210 家 ， 企业上云 200 家。支持规上企业与高校、科研院所开展产学研 合作，规模以上工业企业实现研发活动全覆盖。加强数智赋能， 鼓励引导企业建设智能生产线、智能车间、智能工厂 ，新增智
能工厂 (车间) 2 家 ，做好裕同印刷、 黄河旋风等 35 个省级智 能制造、数字化转型项目培育 ，规模以上工业企业高新技术产 业增加值增长 12%。
优化创新生态。 坚持“人才第一资源” ，落实“许昌英才 计划”3.0 版，建立完善培养人才、吸引人才、留住人才制度机 制 ，加强培养、 引进高精尖产业急需紧缺人才 ，培育高层次人 才 (团队) 2 个以上。落实创新型企业支持政策，引导企业增加 研发投入 ，带动全社会研发经费投入增长 21% ，万人发明专利 拥有量达到 4.35 件。完善创新支持政策 ，加强科技金融服务 ， 促进科技成果转化 ，营造创新创业浓厚氛围。