政府工作报告
——2022年12月20日在县第十八届人民代表大会第二次会议上
杨鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年，是极具考验、极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务、新冠疫情的反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民于变局中抢抓机遇，在逆境中砥砺前行，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，有效应对多轮疫情冲击，扛住经济下行压力，平稳渡过百年不遇的极端天气，经济社会发展稳中有增、稳中向好。全年完成地区生产总值85.29亿元(预计数，下同)，增长5.1%;社会消费品零售额29.6亿元，增长3%;地方一般公共预算收入5.32亿元，增长15.66%;城镇居民人均可支配收入27600元，增长7%;农村居民人均可支配收入13046元，增长9%。
——怀化国际陆港[1]新晃专列实现双向常态化，开行国际陆港班列79列、发运货物12.91万吨，开行数、货运量分别占全市的61%、72%。
——获评国家生态文明建设示范区，与全国首支省级土壤污染防治基金开展合作，成为湖南土壤污染防治基金首投项目县。
——成功入列全省县域物流体系建设试点县，进入全国县域流通服务网络强县培育名单。
——企业上市步伐加快，建新建材、自强纸业在省股交所四板挂牌，老蔡食品在专精特新[2]专板挂牌。
——成功召开第三届国家食药同源产业科技创新联盟会议，获评中国“黄精之乡”，新晃黄精入列全国“名特优新农产品”名录。
——向家地中医药康养旅游度假基地、侗苗特色康养旅游基地入列全省首批中医药康养旅游精品线路。
——县人民医院成功创建全省唯一县级国家创伤中心哨点医院，县中医医院与湖南医药学院联合成立全省首家侗医苗医医院。
——创新“1 4”[3]“党建 微网格”[4]县域基层社会治理模式，促进行政治理和群众自治有效衔接，获新华网宣传推介。
——民族事业取得新进步，被评为全国民族团结进步示范区。
一年来，我们抢抓第一机遇，陆港建设取得新突破。高规格成立融入怀化国际陆港建设工作领导小组，全市率先组建陆港事务中心，高起点谋划大新公铁联运物流园、沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、通用航空机场项目建设，g6512(秀从高速)新晃段高速公路入列国家高速公路中长期规划。全年公铁联运货场货物总吞吐量从2016年的64.09万吨攀升至200万吨，集装箱总到发量超过2.8万标箱，进出口货物30万吨。完成实际利用外资243万美元，实现进出口贸易8600万元，形成对怀化国际陆港的强大支撑。
一年来，我们坚持生命至上，打赢疫情防控阻击战。全面落实不同阶段疫情防控各项举措，先后扛住多轮、多方疫情冲击压力，疫情防控政策调整前实现社会面零感染，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。将全县划分为4783个微网格，充分发挥微网格长、微网格员作用，严格来(返)晃人员全过程管理服务，全年累计摸排国内中高风险区人员4.28万人，晃籍境外人员573人。投入7000余万元专项资金，储备14个集中隔离点1325个房间，定点救治医院收治新冠病例能力达70例，核酸日最大检测能力超16000管，累计开展核酸检测387.76万人次。
一年来，我们坚持强本固基，主导产业构筑新支撑。现代工业转型升级。全面开展“五好”园区创建，省级化工园区申报进展顺利，新晃高碳铬铁合金基地建设稳步推进，中医药加工专业园区规划建设。侗都米业、建新建材成功申报省级专精特新“小巨人”企业，鲁湘钡业节能减排技改升级全面完成，三鑫钡业硝酸钡新工艺生产线建成投产。新增规模以上工业企业6家，规模工业企业总数达50家，实现规模工业增加值23.49亿元，增长8%;高新技术企业营业收入增长37.5%，营收占比达55%。现代农业步伐加快。全面推进“田长制”，严守耕地保护红线，完成粮食种植面积25.62万亩，粮食年产量稳定在8万吨以上。完成全县“三区三线”划定，第三次国土调查工作获省政府表彰。特质农业发展迅猛。黄精种植面积超3万亩，黄精初(深)加工能力突破2万吨，年交易量占全国1/6市场;黄牛规模以上养殖场达197家，入列全省肉牛肉羊增量提质行动项目试点县，成功举办全省牛羊协会第二届会员代表大会;优质湘猪工程稳步推进，全县存栏1000头以上生猪标准化规模养殖场达14家;新增东魁杨梅种植面积2000亩，侗藏红米种植达1200亩，烤烟种植超3500亩，中蜂养殖近1.4万箱。品牌建设稳步提升。新增绿色食品认证4个，龙脑香薰系列产品获评全省文旅产业博览会商品大赛金奖，新晃黄牛文化馆建设完成。现代服务业加速崛起。龙溪古镇成功创建国家3a级景区，“烟火龙溪”成为文旅新名片。成功举办首届新晃黄精文化旅游节，“康养新晃”名气打响。建成县、乡、村三级商贸物流配送体系，县域物流体系建设经验获全省推广。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心，全年电商交易5.8亿元。
一年来，我们坚持统筹融合，侗乡大地展现新面貌。城市建设提速提质。县城扩容提质步伐加快，县城建成面积达8平方公里。获批1.84亿元“保交楼”项目资金，林院书香、中山名邸、乐府廊庭等精品小区建设推进顺利，37个城镇老旧小区改造、200户改扩翻顺利完成。塘湾河大坝至龙溪口大桥游步道全面拉通，县城环河步道实现闭环。老城区主干道城市更新提质改造提升、城西新区污水管网建设、黄家垅特色侗寨文化旅游提升等项目建设稳步推进，城区污水平均处理率达93%，出水水质达到国家一类排放标准。乡村建设扎实推进。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，常态开展防止返贫动态监测和帮扶，全县监测对象风险消除率67.5%，监测户享受帮扶全覆盖，持续巩固教育、住房、农村供水、易地搬迁扶持成果。产业支撑持续加强。实施村级大招商行动，11个乡镇落地产业项目102个;鼓励引导脱贫人口发展家庭“微产业”，新增家庭农场、农民专业合作社50个。基础设施持续完善。完成洞坪至波洲、禾滩至中寨公路改扩建，实施步头降三级公路二期工程，新建32公里旅游路、资源路、产业路;加强公路养护，年均好路率连续保持85%以上;完成6座病险水库除险加固，开展河道治理7.2公里，实施抗旱水源工程125处;建成高标准农田2.41万亩，完成土壤改良3.1万亩;完成扶罗、贡溪、凉伞集镇污水处理设施和配套管网建设。人居环境持续提升。启动步头降、米贝污水一体化治理工程;强化乡镇垃圾集中收运转运;扎实开展农村厕所革命，新(改)建卫生厕所2055个;全面推进乡村振兴农村人居环境区域性“一轴多点”示范带建设，向家地、八江口、皂溪等6个村入列第六批中国传统村落名录，成功创建省级美丽乡村示范村3个、市级美丽乡镇1个、市级美丽村庄8个，波洲入列省级全域美丽乡村示范镇创建名单。生态环境持续好转。持续推进污染防治攻坚战，狠抓扬尘综合治理，空气优良率达96.7%。强化水源沿岸生态区域修复保护，河流出境水质均达到ⅱ类水质标准。深入开展大规模国土绿化行动，完成人工造林2000亩，退耕还林4894亩。建设绿色矿山3家，生态修复废弃矿山5家。黄家垅森林公园提质改造、森林质量精准提升、生态廊道建设等系列绿化项目顺利实施。