各位代表!思危方可居安 ，知忧才能克难 。刚刚过去的 2022 年 ，虽然我们取得了一些成绩 ，但是我们也要清醒认识到 ，当前 杞县发展还存在不少困难和问题：比如 ，产业基础还不够实 ，县 域经济整体实力还相对较弱;大项目好项目储备不足 ，投资对经 济增长的拉动作用还不明显;科技创新能力还不强 ，引才 、留才 、 育才的环境有待改善;城市管理有待加强 ， 乡村振兴任重道远 ， 教育 、 医疗 、养老等民生领域与群众期待仍有差距等等 。 对此 ， 我们将保持清醒 ，高度重视 ，采取有效措施加以解决 ，决不辜负 全县人民的期望 。
二 、2023 年政府工作安排
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是实施 “十四五” 规划承上启下的关键之年 ，也是杞县创建县域治理 “三起来”示 范县的重要之年 ，做好政府各项工作 ， 意义重大 、 影响深远 。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神 ，深入贯彻习近 平总书记视察河南的重要讲话和指示批示精神 ，认真贯彻中央 、 省委 、市委 、县委经济工作会议精神 ，推进落实省十四届人大一 次 、市十六届人大一次会议工作部署 ，深入实施 “十大战略” ， 按照县委 “12355”总体工作思路 ，坚持稳中求进工作总基调 ， 完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 ，着力 推动高质量发展 ，更好统筹疫情防控和经济社会发展 ，更好统筹 发展和安全 ，全面深化改革开放 ，大力提振市场信心 ，防范化解 重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量的合 理增长 ，全力争创全省县域治理 “三起来”示范县 ，奋力开创杞 县高质量发展新局面 。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左 右 ，居民收入和经济增长基本同步 ，规模工业增加值增长 9% ， 固定资产投资增长 13% ，社会消费品零售总额增长 11% ，一般公 共预算收入增长 6% ， 常住人口城镇化率提高 1 个百分点以上 ， 城镇调查失业率控制在 5 .5%以内 ，粮食总产量稳定在 80 万吨以 上 ，货物进出口总额保持平稳增长 ，单位生产总值耗能 、主要污 染物排放控制在国家下达目标之内 。
围绕以上目标 ，今年重点抓好八个方面工作：
(一 )聚焦政策激励 ， 大力提振市场信心
加快市场回暖 。 延续已出台的促消费政策 ， 贯彻落实省90条 、市89条促进经济稳定向好政策措施 ，发挥财政资金的杠杆作 用 ，谋划实施新一轮消费刺激政策 。围绕群众大件消费和日常消 费 ，通过发放消费券 、补贴等方式 ，促进市场尽快复苏 ，带动市 场烟火气回归 。进一步完善县域物流发展规划 ，建设县乡村三级 物流体系 。发挥为农服务主力军作用 ，建立健全县乡村三级供销 体系 。 大力开展 “线上助农 、农超对接”活动 ， 实现 “菜篮子” 直通 “菜盘子”。积极倡导杞材杞用 ，强化产销对接 ，持续加大 县域企业互采奖励力度 ，拓宽企业域内外市场 。
优化金融服务 。 以市场化为导向 ，成立 3000 万元中小微企 业转贷资金池 ，为符合条件企业提供贷款支持 。发挥财政杠杆作 用 ，成立 2 亿元国有企业资金池 ，为国有企业投融资提供通道和 保障 。引导银行探索建立尽职免责制度 ，力争全年新增贷款 20 . 14 亿元 ，全县金融机构各项贷款达到 223 . 17 亿元 。加强科技金融 支持 ，确保全年科技贷款突破 2000 万元 。
支持创新发展 。深入制造立县战略 ，出台促进工业经济高质 量发展六条财政支持措施 ，设立 1000 万元的企业研发技改激励 资金 ，鼓励企业加大绿色化 、智能化改造 ，年内实施技术改造项 目 50 个以上 。 鼓励企业建设研发平台 ，新建市级研发平台和新 型研发机构 4 个 ，争创省级新型研发机构 1 家 ，省级研发平台 4 家 ， 国家科技型中小企业 85 家 ， 高新技术企业 3 家 。着力培育
创新型中小企业 20 家以上 ， 省级 “专精特新”优质中小企业 8 家以上 ， 国家级 “专精特新”小巨人企业 1 家 ， 头雁企业 1 家 、质量标杆企业 1 家 、单项冠军企业 1 家 。推进规上工业企业智能 化发展 ，培育智能车间 、智能工厂 2 家 ，全年上云企业突破 130 家 。支持企业全职引进或柔性引进科研人员 ，培育 2 名市级以上 科技创新人才 、1 个创新型科技团队 。分领域建设科技项目储备 库 ，加大市级以上重点科技项目奖励力度 ，实施重大科技项目 5 项 ，技术合同成交额超过 2 . 5 亿元 。
(二 )聚焦项目建设 ， 千方百计扩大有效投资
完善保障机制 。健全项目建设工作机制 ，优化项目建设周例 会制度 ，协调解决项目建设中的难点 、堵点问题 。继续实施 “标 准地 承诺制” ， 实行土地全链条服务 、全流程提速的用地保障 机制 ，确保拿地即开工 。制定项目分包制度 ，做到每个项目都有 一名县领导 、一家责任单位 、一套实施方案 、一个工作专班 。常 态化开展银企对接活动 ，简化授信审批程序 ，为重大项目建设注 入更多金融活水 。
精准谋划项目 。落实落细国务院稳经济一揽子政策和接续措 施 ，紧跟国家 、省 、市产业政策和投资导向 ，主动对接国家 “十 四五”期间 102 项重大工程 ，聚焦县域发展短板和民生需求 ，围 绕制造业 、基础设施 、民生事业 、乡村振兴 、现代服务业等领域 ， 高质量谋划项目 。全年计划实施重点项目 190 个 ，总投资 1124 . 2 亿元 ，年度计划投资 411 . 9 亿元 ，其中 ，大蒜 、铝型材 、粮机装 备 、新材料新能源等制造业项目 78 个 ， 总投资 512 . 7 亿元 ，年 度计划投资 230 亿元 ，制造业占比 55 . 8% 。提前谋划专项债项目71 个 ，总投资 278 . 52 亿元 ，拟申请专项债券资金 123 . 12 亿元 ， 71 个项目均已纳入国家重大项目库 。