政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在仙桃市第十届人民代表大会第二次会议上
市长 孙道军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是仙桃发展极不容易、极具考验、充满挑战的一年。面对“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，有效落实稳经济一揽子政策和接续措施，经济社会发展呈现出总量提升、环境提优、建设提速、民生提质的良好局面，即将迎来千亿突破的历史性跨越。
这一年，我们顶压奋进稳增长，综合实力迈上新台阶。仙桃在全国县域经济百强中再进11位、居第65位，跻身中部县域经济前十强、湖北首位。预计全市规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长5%，增速均保持在全省第一方阵，地区生产总值有望在全省县域率先跨越千亿关口。疫情防住有力有效。今年10月，我们坚守了近三年的抗疫防线被打破，在市委的科学统筹下，全市各级疫情防控指挥部迅速响应、高效运转，一支支专业队伍闻令而动、尽锐出战，白衣天使执甲在前、尽显风范，溯源小分队与时间赛跑、与病毒较量，基层干部、公安干警不舍昼夜、严把关口，志愿者、社区工作者主动请缨、义务值守，广大人民群众密切配合、豁达乐观，全市上下团结成一块坚硬的钢铁，以最快速度、最实举措、最小代价取得疫情防控最好效果。随着国“二十条”“新十条”和省“十二条”政策出台，我们坚持“走小步、不停步”，平稳实现防控策略转换，倾情守护人民生命安全，有序恢复生产生活正常秩序，为经济稳增长营造了良好环境。经济稳住进中向好。一年来，我们以项目工作为着力点和突破口，坚持“周调度、月开工、季拉练”，以“三新”“四百”“五率”围着项目转、追着项目跑、推着项目建，刷新了招商引资新历史，创造了落地开工新速度。投资300亿元的容百科技、投资103亿元的京科控股先后落地开工，华润电力一期成功并网发电，健鼎电子跻身全省民营企业百强，产值有望突破50亿元。全年新签约、新开工和滚动技改亿元以上项目184个、192个、110个，新增“四上”企业108家，超额完成既定目标。一年来，我们坚持区域联动，落实战区负责制、产业链链长制和指标长制，全面推进五大战区成势见效、三次产业协同发展。我市通过国家首批创新型县(市)验收，仙桃国家高新区成功入选第十批国家新型工业化产业示范基地。国家级防护物资应急储备基地、全国唯一的非织造布检验检测中心建成投用，“仙桃无纺布”入选工信部重点培育纺织服装百家品牌名单。中国纺织产业集群协作交流大会暨仙桃服装产业大会顺利召开，毛嘴镇被授予“中国女裤名镇”称号。30公里黄鳝产业示范带形成规模，中价·仙桃黄鳝价格指数对外发布，“仙桃黄鳝”获批国家地理标志证明商标，张沟镇获批全国农业产业强镇，我市再次荣膺“省级农产品质量安全市”。商贸消费持续复苏，仙桃跻身全省县域消费十强、获批建设全省县域商业体系示范。排湖旅游度假区成功创建省级旅游度假区，密塘渔村获评“湖北旅游名村”，第三届“荆楚乡村文化旅游节”在我市成功举办。发展安全有为有位。一年来，我们以时时放心不下的责任感统筹发展与安全，打好反诈禁毒人民战争，一大批公安干警、基层干部奔赴云南一线开展工作，精准治诈、重典治毒，反诈工作负向排名退出全国前150名，禁毒工作顺利摘帽，国务院联席办、国家禁毒委相继推介仙桃经验做法。面对历史罕见的夏秋冬三季连旱，我们全力调水蓄水、降雨增水，稳粮扩油、种满种足，实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，创造了农业生产新历史，秋冬播经验在全省交流推介。时刻绷紧安全生产这根弦，抓好常态化安全生产整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。加大对黑恶势力、违法犯罪的打击力度，破获各类刑事案件2027起，有力维护了城市和谐稳定和群众幸福安宁。
这一年，我们与日俱进优环境，城市形象实现新提升。城乡环境持续提质。一年来，我们聚力提升城市品质气质，有序推进老城区改造更新，73个老旧小区变身新家园，8条主要街道蝶变焕新颜。全力打造南城新区高品质生活空间，启动市奥体中心、艺术中心、仙桃中学新校区建设，“四水”共治一期、武松高速仙桃段、随岳高速剅河互通等重点工程加快推进。全域植绿护绿、增花补绿，新增绿化面积30万平方米，改造升级节点景观50余处，建成樱花步道、紫荆花道、红枫大道、红梅游园等一批网红打卡地。一年来，我们聚力提升乡村颜值价值，一体推进“四美”建设，建成美丽庭院1万户，4个美丽乡村获评全省典型示范村。生态环境持续提标。一年来，我们坚持走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市空气质量优良率达79.5%，饮用水水源地水质达标率100%，我们的城市天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，获评省级生态文明建设示范市。营商环境持续提优。一年来，我们聚焦“高效办、一次办、一窗办、跨省办”，新上线“一事联办”主题事项45个，2493个事项全程网办，410个事项“跨市通办”，556个事项“跨省通办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿。手语数字人“桃桃”亲切上线，市政府网站名列全国区县十强。5项先行区试点事项成为全省典型，“仙办好”政务服务品牌影响千家万户。推动惠企政策“免申即享”，打好减税降费组合拳，累计释放政策红利17亿元。金融服务实体经济贡献突出，全年新增贷款突破90亿元，存贷比首次突破50%。
这一年，我们合为竞进增福祉，人民生活得到新改善。文明创建深入开展。一年来，我们坚持“为民创建、创建为民”，推动文明创建与市域治理相融互促，切实把城市“文明指数”转化为市民“幸福指数”。常态推进“六联六包”，党员干部成为化解矛盾、纾解情绪的贴心人。聘请2000名市民担任街长、区巷长、楼栋长，带动更多居民参与文明创建。以小手拉大手形式开展“五小车辆”“一带一盔”专项整治，“文明交通、安全出行”逐渐成为社会风尚。共同缔造探索示范。一年来，我们着力打造共同缔造试点示范，大力推行“一约四会”模式，让群众自己选会长、立村规、定民约，评好人、做好事，刹歪风、破陋习，使人民群众成为培育乡风文明、加强乡村治理的中坚力量，我市“整治人情歪风，树立文明新风”案例入选全国乡村治理典型案例，涌现出彭场镇大岭村、长埫口镇四合村、沙嘴街道九十墩社区、毛嘴镇古堤村、张沟镇先锋村等一批美丽幸福新家园。民生实事扎实推进。一年来，我们纵深推进下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，把民生实事办进群众心坎里。民生支出占一般公共预算支出达83%，位列全省前茅。全年新增城镇就业1.2万人，新增学位7110个，新增养老、医疗床位1000张，就业就学就医养老等难题得到有效缓解。建成城乡绿道100公里、城乡小游园100处、健身场所166处，群众健身休闲有了好去处。仙桃春天六期加快建设，首批451户基本公共服务人员住房困难问题得到解决。全域集中整治安全饮水，市第三水厂扩建顺利通水，全市人民吃上了安全水、放心水、优质水。持续巩固脱贫成果，1.5万户农户加入合作社稳定增收，脱贫户、监测户人均纯收入达到1.7万元，群众普遍反映日子更有甜头、生活更有奔头、幸福更有彩头。