政 府 工 作 报 告
—2023年2月14日在常宁市第十八届人民代表大会第三次会议上
常宁市人民政府市长 罗卫华
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾2022，我们凝心聚力，勇毅前行
2022年是极不容易、极其难忘的一年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和常宁市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧盯跻身全省经济“十强”目标，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，坚持“工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享”不动摇，凝心聚力，攻坚克难，交出了全年经济社会发展的满意答卷。
(一)稳住经济大盘，这一年坚实了“冲刺十强”步伐。2022年，全市地区生产总值达430.01亿元，较2021年增加28.95亿元，增速5.1%;一般公共预算收入24.32亿元，增长21.2%;地方一般公共预算收入14.68亿元，增长19.5%;地方税收收入10.45亿元，增长22.4%，税占比达82.62%;规模以上工业增加值增速9.2%;实现社会消费品零售总额137.53亿元，增长2.8%;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速在衡阳七县市排名第一;城乡居民人均可支配收入达42028元、23739元，较上一年分别增长6.4%、7.1%;金融机构存、贷款余额分别为397.89亿元、261.31亿元，存贷比达65.7%。2022年前三季度全省县域经济无量纲化排名中，常宁历史性地晋升到全省第四高位。促进工业高质量发展、食品安全工作获省政府真抓实干表彰激励。
(二)提升全产业链，这一年拉近了“千亿园区”距离。2022年，水口山经开区完成技工贸总收入430亿元，工业营业收入370亿元，税收9.9亿元。有色金属产业全面起势。有色产业链企业已达32家，水口山集团、五矿铜业、株冶三大龙头企业持续稳产盈利;高诺科创园、金翼铅业等民营企业产值税收保持稳定增长;隆源铜业、德邦生物入选国家级专精特新“小巨人”企业，有色金属产业整体发展势头良好，列入全省先进制造业产业集群，已成长为衡阳优势产业“第一链”。纺织服装产业蓄势待发。面对疫情、极端天气、融资难等诸多困局，我们坚持按照既定目标，以超常规举措克难奋进，实施建设、招商同步推进，施工按下“快进键”、项目跑出“加速度”、招商引来“满堂红”，服饰生产园和环保设施园两大功能区日益完善。服饰生产园一期建成厂房和倒班房共49栋，总面积38万㎡，厂房有序交付。招商入驻企业27家，其中米思阳、雅轩、众凯等9家企业已投产，壹星纺织、鑫俊服装、灏正服装等多家企业正在装修和安装设备。环保设施园一期政府主导板块4栋附属功能房和4栋洗水厂房已完成主体工程，即可交付使用，剩余3栋洗水厂房和2栋印染厂房将马上封顶;园区内雨污管道完成铺排，三条主干道完成路基工程和水稳砂铺设;热电联产、洗水、印染、污水处理、工业给水等项目正加紧建设。湘南纺织产业基地列入全省“十四五”重点建设产业园区，获评2022年度优秀省重点建设项目。农业特色产业不断做优。持续巩固“两油两叶”产业规模，大力开展茶油小作坊升级改造“三年行动”，建设油茶果初加工和冷链仓储基地6个，新增油茶鲜果脱壳线5条，茶果仓储、保鲜能力有效提升。发展规模蔬菜基地28家，蔬菜种植面积达9.73万亩。全市农产品加工新型经营主体发展到756家，获评衡阳市级以上农业产业化龙头企业54家，其中省级龙头企业9家;休闲农业经营主体达100余家，获评省级以上星级农庄28家，其中国家五星级农庄1家。文化旅游产业持续做响。天堂山、西江漂流、东江峡谷等重点旅游项目建设有序推进。天堂山成功获国家aaa级旅游景区授牌，杜鹃花海建设初具规模，西江漂流正式对外开放，成为网红打卡新地标。水口山工人运动纪念馆成为全国红色文化旅游热门地。彭明治故居正式对外开放，常宁再添重要红色教育阵地。文化品牌深化传承创新，常宁市版画艺术创新项目被确定为文化和旅游部“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例，“常宁马灯戏”成功申报湖南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目扩展项目。市融媒体中心被评为“2022年优秀区域融媒综合传播力top10”，在央媒、省媒上稿率位居衡阳县市前列，持续唱响“常宁声音”。2022年共接待游客429.7万人次，旅游综合收入36.8亿元。
(三)集聚多方动能，这一年凸显了“工业领航”作用。我们始终坚持“工业领航”不动摇，把工业作为常宁冲刺“十强”的关键突破口，集聚多方动能，增强发展后劲。重大项目支撑有力。全市35个省市重点项目完成投资85.43亿元，为年计划的110.12%，其中18个项目超额完成年度承诺投资任务。铜铅锌产业基地一期稳定超产盈利，康家湾矿70万吨采选技术升级、株冶有色锌二期、五矿铜业挖潜改造、金翼铅业30万吨铅基合金等铜铅锌二期扩能倍增项目正加快实施。金紫宇新材料桩基础工程和围墙施工已完成，马上启动厂房建设;瑞科美新能源、宇蓝工贸、金辰钽铌正进行土地平整;昆工阳极板、华胜资源利用、正炜固废前期准备工作已完成，马上可启动厂房建设。山米冲抽水蓄能电站取得预核准批复启动项目可研，衡南至常宁天然气长输管网项目启动可研编制，兰江通用机场预选场址获军方批复，常宁大桥危桥重建完成拆除，茶常高速、g234等工程稳步推进。市场主体活力充沛。全年净增市场主体12300户，其中企业净增2199户，完成“个转企”574户，领跑衡阳。立足“两个统筹”，因时因势优化防控措施，用心用情解决群众困难，最大程度减少了疫情对生产生活的影响，全市经济强势回暖。内外动力持续提升。全年实际利用内资79.5亿元，引进百亿项目1个，引进十亿项目1个;外贸进出口实绩企业达13家，实现进出口总额50亿元，进出口总量位衡阳市县市区第一。完成对外投资750万美元，占衡阳市实际对外投资额的55%以上，居衡阳七县市首位，年度外经工作有望获评省先进单位。