政府工作报告
——2022年12月21日在绥宁县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 夏贤钦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是宏观经济形势复杂严峻的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三重点”“六重点”为抓手，推动经济社会持续健康发展。实现地区生产总值116.06亿元(预计数,下同)，增长7.1%;规模工业增加值增长7%;全社会固定资产投资完成67.3亿元，增长10%;地方一般公共预算收入完成2.45亿元，增长17.01%;全体居民可支配收入19793元，增长9.5%;农村居民可支配收入14768元，增长10.4%。在全省15个重点帮扶县县域经济运行综合评比中，我县上半年排名第3位，三季度排名第4位。
(一)优势产业扩量提效。一是特色产业快速发展。立足“一主一特”产业规划定位，持续壮大县域产业。大力推进楠竹产业发展，出台《关于进一步推进楠竹产业发展的意见(试行)》，初步形成“一中心两走廊”总体发展布局。推进杂交水稻制种提质扩面，被认定为国家级制种大县。绞股蓝、青钱柳、东山红提等优势产业得到较快发展，畜禽稳产保供工作稳步推进，被评为“全国生猪调出大县”,高标准农田建设“山区模式”在《湖南日报》上推介。大力推进旅游产业发展，线上举办“四八”姑娘节活动，一批独具绥宁特色的民宿得到较快发展。二是“五好”园区建设稳步推进。继续推行“县级领导联企、县直单位包企、园区干部驻企”联企服务机制，加强金融服务，为企业注入5700万元纾困贷款。申通、中通等物流仓储企业在园区设点运营。建立完善了以亩均指标为主体的园区高质量发展评价体系，推进“五好”园区建设，园区技工贸总收入、税收、工业固定资产投资、进出口总额等关键指标数均实现提升，各项考核指标在全市二类园区综合排位稳居前列。三是重点项目有序建设。坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是促赶超，加速推进项目建设。围绕乡村振兴、城市建设、旅游发展等关键领域，实施项目前期28个，储备项目47个，实施重点项目67个。风、光、电储能等9个新能源项目获得省市批复计划。天洞高速公路纳入国家公路网规划。组织外出江浙、北京等地招商，9个产业项目落户绥宁。深入落实重点项目目标管理，实行“一周一汇总，一月一调度、一督导、一通报、一考核”的闭环推进机制，国省道大中修工程41.41公里完工，九通竹业、佰龙竹木复合集装箱板扩建等项目投产，完成重点项目建设21.2亿元。
(二)发展动能有效集聚。一是“三大支撑八项重点”整体推进。220千伏绥宁变电站、35千伏党坪变电站年初相继投运，完成电网基建投资1.28亿元，为助推经济发展提供了坚强电力支撑。完成5g站点建设163个，千兆光网建成4463户。新增科技型企业29家，高新技术企业达到19家，科技型中小企业入库42家。新增3个省市级创新平台，共吸收14家企业直接入驻。成功申报3家省级“小巨人”企业，4家市级“小巨人”企业。二是优化营商环境持续提升。推进“三集中三到位”“一件事一次办”“即来即办”项目审批制度改革。“政企通”建设做法在全省推介，“一件事一次办”小程序注册和行政效能电子监察评比均排全市第一。在全市率先完成行政许可事项清单编制。落实典型挂牌督办，加大对损害营商环境行为的查办和通报力度。积极推进12345政府服务热线部门专员库建设，并开辟了人大代表工单台账和政协云“微建议”通道。三是改革开放走深走实。坚持将改革作为推动发展的第一动力，抓实23大项改革任务。推进和深化商事制度改革、普惠金融改革，深化“政银担”合作，发放涉农贷款20.14亿元。积极参加首届湖南东盟投资贸易洽谈会，与长沙自贸区雨花区管委会携手打造了湖南出口产品邵阳馆绥宁专区。实施“绿洲人才计划”，引进博士6人，向企业高管、事业单位高级技术人才发放首批“绿洲人才卡”。
(三)城乡基础不断夯实。加快推进城市更新。全面修整市政设施，完成道路、雨污管、人行道、路灯等基础设施建设项目54个，完成老旧小区改造43个。创建国家卫生县全面启动，开展了市容市貌11项专项整治，同时，在乡镇开展了市、省、国家级卫生乡镇创建工作，创文、创森、创园工作持续加力，城市品牌创建成果得到巩固。坚持建管并重，规划管控严实结合，全年没有新增违法违章建筑，省委巡视交办的662栋违法建筑已处置537栋，拆除违章建筑33栋、面积13579平方米，违法违建处置工作取得较大成效。不断完善乡村治理，以道路交通、环境卫生、绿化亮化为重点的标准化治理强力推进。东鹅公路完成提质改造，李唐公路进入路基施工阶段，完成13座农村危桥改造、138公里农村公路安防设施建设等。4个乡镇污水处理厂全部建成，花园阁、东山等4个村的垃圾分类亭已建好。
(四)乡村振兴成效明显。一是抢抓重点帮扶县机遇。充分把握省委常委、副省长张迎春同志联点指导和省国资委对口帮扶的机遇。全力争项目争资金，全年新增政策和项目资金46872.58万元。出台了2022—2025乡村振兴十大行动实施方案，统筹整合使用财政涉农资金2.068亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。扛牢粮食安全生产政治责任，完成粮食种植面积32.96万亩，粮食产量15.62万吨，超额完成市级目标任务。二是强化防返贫监测帮扶。优化调整驻村帮扶队伍，选派114支驻村工作队驻村。坚持一月一排查一调整工作机制，全年共排查9.8万户33.9万农村人口，落实帮扶措施4564条，户均4.44条。2022年脱贫群众人均纯收入15711元，同比增长13.58%，实现了两个高于的目标，守住了不发生规模性返贫底线。三是农村人居环境稳步提升。持续推进“三清一改”，2000户农村改厕任务全部完成。整治农村乱占耕地建房到位率100%，实现“零增长”，全市排名靠前。持续开展美丽乡村示范创建，投入资金7800余万元对22个村进行示范创建。