政 府 工 作 报 告
——2024年3月20日在陆河县第九届人民代表大会
第四次会议上
陆河县人民政府县长 程永东
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是陆河经济社会发展新旧动能转换的关键一年。过去一年很不寻常、很不平凡，面对多重困难挑战和繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”、市委党建引领“三六九”工程，坚持稳字当头、稳中求进，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，守正创新、真抓实干，推动经济社会发展取得明显成效。
——过去一年，我们坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，认真落实上级各项决策部署，推动中国式现代化的陆河实践迈出坚实步伐。我们锚定县委全面建设绿色高质量发展示范县目标，牢牢立足自身历史方位、发展定位，把握经济发展新旧动能转换关键期，抢抓战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，坚持用发展的思路、改革的方法、创新的思维、强基的举措，扎实做好“发展、建设、治理”三篇文章、填好“经济”“平安”两张报表，全面抓好制造业当家、绿美生态建设等工作落实，奋力奏响陆河在新征程上滚石上山、爬坡过坎，争先进位、赶超跨越的时代强音。
——过去一年，我们坚决扛起落后地区赶超跨越高质量发展的历史责任，毫不动摇抓经济、促发展，全力以赴拼速度、拼质量，全县经济在攻坚克难中取得亮眼成绩。一是经济增长跑出了一个“加速度”。地区生产总值再创历史新高，达到145.75亿元，增长8.7%，增幅继续居全市三县一区首位。二是培育了一个百亿级企业。陆河比亚迪年产值达到130亿元、增长38.7%，总量和增速均创历史新高。三是引进了一个未来产业。总投资5亿元的比亚迪车载智能网联研发测试中心项目启动建设，我们陆河也有了自己的“未来产业”。四是兴办了一批中小微工厂。累计兴办服装生产等富民兴村中小微工厂超300个，探索形成“中心工厂 卫星工厂 家庭作坊”的“1 n x”高砂模式。五是初步构建了一个现代化产业体系。比亚迪、中奕环保、震雄等龙头企业先后落户陆河，新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业基本成型。六是培育了一大批市场主体。全年新增“四上”企业19家，“五经普”总体验收清查单位超2.9万户，与“四经普”相比增长91.5%。七是外贸打开了一个“新局面”。全年实现进出口总额54.17亿元，增长125倍。
——过去一年，我们锚定高质量发展首要任务，坚定信心决心，在高质量发展赛道上加速奔跑、奋勇争先，推动经济发展“量”“质”齐升。一、二、三产比重调整为12.3∶37.4∶50.3，二产占gdp比重创历史新高。规上工业总产值144.3亿元、增长36.4%;工业用电量突破2亿千瓦时，达到2.38亿千瓦时，增长22.5%;完成工业技改投资8056万元，增长13.4%。“专精特新”中小企业在2022年实现“破零”的基础上再新增2家，新增高新技术企业3家，通过科技型中小企业认定40家。新增市级研发中心2家，推动成立全县首家企业科技研究院。全年社会消费品零售总额完成40.36亿元、增长3.9%。
成如容易却艰辛。过去一年，我们主要做了以下工作：
一是以“头号力度”抓好“头号工程”，“百千万工程”实现良好开局。百舸争流千帆竞，勇立潮头敢为先。我们聚焦“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”的要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的决心，抢抓机遇、闻令而动，迅速掀起强县促镇带村的火热实践。成功入选省“百千万工程”首批“消薄”类典型县，水唇镇入选首批典型镇，13个村入选首批典型村。“明珠一号”攻坚行动取得明显成效，启动打造河西走廊、世外梅园“连带成片”示范片区2个。聚焦“三圈四中心”和“七个一”目标，投入资金1.8亿元，谋划美丽圩镇建设项目83个，建成“七个一”项目36个。乡村风貌美化提升经验做法在全省推广。紧密对接省卫健委等省直机关，明确帮扶任务和帮扶项目。“双百行动”2所合作院校确定帮扶项目16个，14家建筑业企业与各镇结对帮扶项目16个，深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”等行动，全社会共推共促“百千万工程”的良好氛围加快形成。
二是大力发展实体经济、夯实制造业当家基础，产业发展开创新局面。坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“平台建设、招商引资、营商环境”一起抓，经济结构进一步优化，“家底”进一步夯实。规上工业企业新增4家，工业项目新开工10个、建成投产2个，工业投资完成25.61亿元、连续31个月保持正增长。全年55宗重点项目完成投资55.23亿元，超额完成年度计划。产业平台提能升级，“一区多园”发展格局有力推进，高新区在现有4899.75亩基础上启动扩园至9896.48亩，投入4.01亿元完善基础配套设施。冷链物流中心、县城电商产业园已经完工。河田镇广惠工业园等镇村产业园动工建设。“反向飞地”陆河创新岛在深圳坪山揭牌成立，入驻企业8家。招商引资成效显著，比亚迪新增储能电池生产线1条，成功引进比亚迪车载智能网联研发测试中心项目并启动建设。中奕环保二期建成、三期拿地，震雄、固德、森钢、德达、生安恒等一批制造业项目落地建设。全年引进项目36个，到位投资额46亿元;其中，超10亿元项目2个，新开工项目26个、投产项目18个。人才支撑不断增强，引进博士10人、硕士71人、大学生2617人，引进高级职称专业技术人才25人、高层次人才产业项目7个。
三是全力抓好建设管理、提升城乡颜值气质，城镇化建设迈出新步伐。基础设施更加完善。全年谋划推动综合交通项目13个。国道g235线陆河段东西两端升级改造、陆惠高速连接线前期工作加速推进。“城市新中轴”陆河大道实现南北贯通，县城面貌、格局焕然一新。“智慧交通”项目全面完工。220千伏商贤(吉梅)输变电工程建成投产，结束了陆河没有220千伏变电站的历史;粤港澳大湾区500千伏外环东段、500千伏粤东中南通道改造工程全面建成。天然气管网“县县通工程”陆河段完成89.54%。5g基站新建83个、累计建成开通700个。各镇新建污水管网54.37公里，县城污水处理率达97.3%。城乡供水“三同五化”加快推进。完成“三旧”改造项目2个171.84亩。县生活垃圾填埋场完成封场，河口、水唇、新田3个镇级生活垃圾中转站完成建设，生活垃圾无害化处理率保持100%。“大环卫”体制机制进一步完善。创建国家文明城市提名城市、巩固国家卫生县城创建成果工作扎实推进。
四是奋力做好“三农”工作、推进农业农村现代化，乡村振兴展现新气象。全面落实党政同责，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。完成粮食种植面积16.22万亩、产量5.73万吨，新增高标准农田5700亩，完成撂荒耕地复耕面积1488.31亩。第三次全国土壤普查工作全面铺开，完成外业采样及内业检测年度任务目标。驻镇帮镇扶村工作扎实开展，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。村集体经济持续壮大，完成行政村(社区)集体经济收入“破十”任务。4个试点村农村职业经理人完成选聘，为集体经济“添智赋能”。全年农林牧渔业总产值增长4.9%，其中林业产值增长9.3%。统筹资金超7000万元推进省级油柑现代农业产业园建设。加快推进市、县现代农业产业园建设。新增国家级农民合作社示范社1家、省级示范家庭农场1家，入选“深圳农场”创建名单2家，通过“圳品”认证农产品4个。完成农村公路“单改双”11公里、村内道路硬底化57.25公里、巷道硬底化34.33公里。水系连通及水美乡村建设全面推进。
五是聚力发挥生态优势、建设绿美生态陆河，绿色发展谱写新篇章。立足国家重点生态功能区定位，增强上游意识，扛起上游责任，展现上游担当。顺利通过2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，获上级生态转移支付奖励资金2.1亿元。聚焦“护绿”严守生态红线。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题基本完成整改3项，达到整改时序10项。环境空气质量优良天数比例99.72%，13个集中式饮用水水源地水质达标率100%，富口国考、河二省考断面水质均达标。完成小型水库除险加固工程5宗，问题入河排污口整治117个。完成105个自然村农村生活污水治理，超年度任务2倍，治理率达71.7%。全县受污染耕地安全利用率100%，未发现受污染建设用地。聚焦“增绿”擦亮生态底色。以全面落实林长制为抓手，实施绿美生态建设“八大行动”。打造绿美广东生态建设示范点1个、林分林相优化示范带2条。完成高质量水源林造林3000亩、封山育林7000亩、新造林抚育11838亩。完成国、省道绿化20公里，建设主题林6片、口袋公园2个、古树公园2个。大力开展植绿活动，做到见缝插绿、应绿尽绿，实现了“人均种一棵树”。发动社会各界认捐认种苗木1.9万株，捐资1576万元。聚焦“用绿”变现生态价值。不断探索拓宽“两山”转化通道，林业碳普惠项目取得突破，实现全省首单以县为单位组团“卖空气”收入732万元，惠及37个行政村。荣获“绿美广东竞风华”汕尾赛区海选赛第一名。成功举办全省首场绿美生态建设论坛。
六是着力用好“关键一招”、攻坚突破重点难点，改革创新激发新活力。营商环境持续优化。坚持刀刃向内，推动“有效市场”和“有为政府”协同发力，紧紧围绕“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”，纵深推进“八个便利化”、落实“六个通办”，着力打造一流营商环境。深入开展“清风伴企行”等系列行动，亲清政商关系加快构建。全面对标广州、深圳，工程建设领域审批流程由24个环节精简压缩至6个环节，积极推行“拿地即开工”等行政审批改革，制定临时用地和临时建设管理实施办法，产业项目落地建成投产不断提速。推动34个“一件事一次办”主题服务落地。“全代办”精准助力企业办事“最多跑一次、服务零距离”。全面降低企业水电气、快递物流、融资各方面成本，让企业轻装上阵，企业天然气价格下降7.9%。解决一批制约企业发展的用地和产权办证等历史遗留难题，出台政策解决企业外地高管和骨干员工的子女上学难问题，举办政银企交流对接会纾解企业融资难、融资贵问题。出台硬措施“十五条”，全力推动服装生产等富民兴村产业蓬勃发展。抢抓“百千万工程”扩权赋能强县改革契机，梳理并向上争取亟需下放到县一级的省市级权限事项9条。农村综合改革纵深推进。稳慎推进农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项全国试点工作，不断完善农村宅基地信息平台建设，“宅改”全年审批宅基地456宗87.02亩，完成“房地一体”农村宅基地确权登记颁证29287宗、发证率99.62%，完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治图斑核查3556宗。农村承包土地经营权流转率77.53%。加强农村集体“三资”管理，完成农村产权交易平台交易299宗，成交额2.99亿元。重点领域改革不断深化。完成3家国企股权划转。政府采购、建设工程交易实现远程异地评标，通过“评定分离”完成10个政府投资项目定标。
七是努力增进民生福祉、提高人民生活品质，民生事业取得新突破。在财政运转极其困难的情况下，财政支出用于民生的比例保持在85%以上，切实用政府“紧日子”换百姓“好日子”。人民群众在一个个“小切口”中感受到“大变化”，幸福生活更有质感、更有温度。就业更加充分更高质量。深入落实“促进就业九条”，实现城镇新增就业4112人，失业再就业1596人，城镇登记失业率控制在2.38%。富民兴村产业带动村民实现家门口就业超6000人。开展技能培训2665人次，举办线上线下招聘会61场，解决企业用工4110人。教育事业不断进步。高考创下五年来最好成绩，中考优秀率、合格率实现“双跃升”。成功申报省基础教育高质量发展实验区。教育短板加快补齐，县实验中学新校区、新能源技工学校如期开学，县职校扩建工程竣工投用，5所乡镇公立幼儿园完成建设，6所义务教育阶段学校完成改扩建，新增各类学位4990个。5所乡镇中学寄宿制改造全面动工建设，陆河孩子“上学在路上”难题将得到有效解决。教育改革深入推进，成立10个小学教育集团推进集团化办学，“双减”工作提质增效。健康陆河水平持续提升。省紧密型医共体高质量发展综合试验区建设加快推进，成功入选省基层卫生健康综合试验区。医疗卫生水平不断提高，心脑血管领域完成多项“县内首例”手术。医疗卫生服务体系进一步健全，县精神专科医院正式启用，县中医院运营持续向好，县传染病医院建设加快推进，水唇老年人养护院获得中央专项彩票公益金支持并顺利建成投用。分级诊疗格局加快形成，县域内基层就诊率达到73.26%。河口、新田、东坑三镇成功创建省级卫生镇，实现全县省级卫生镇全覆盖。文体旅游事业繁荣发展。赖少其艺术馆正式开馆并不断优化布展，新时代文化公园完成主体结构封顶，5个镇级文体设施、19个村(社区)综合性文化服务中心提质增效项目建设加快推进，文化设施不断完善。成功举办陆河“村超”、非遗巡游等全民健身、文化惠民活动143场次，文化供给更加多彩。林润希尔顿花园酒店开工建设，新引进洲际智选假日酒店，螺洞世外梅园景区成功创建国家4a级旅游景区，全域旅游发展迈出坚实步伐。社会保障体系不断健全。城乡居民养老、医疗保险全面提质扩面，低保、特困人员基本生活供养标准和残疾人“两项补贴”全面提标，建成镇、村级养老服务中心示范点6个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造130户，基本民生底线进一步兜牢。县殡仪馆启动建设，困扰陆河老百姓多年的“后事在路上”难题取得历史性突破，跨县域殡葬服务给群众造成的不便将彻底终结。
八是有力防范化解风险、维护社会安全稳定，平安建设取得新成效。社会治安防控体系不断完善，人民安居乐业得到有力保障。对各类违法犯罪始终保持严打高压态势。接报刑事治安警情同比下降11.1%，未发生影响政治安全和重大刑事治安案事件。重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。开展深化禁毒攻坚和反偷渡反走私“1018”专项行动，连续8年保持制毒案件等“六个零发生”。公共安全形势稳步向好。深入开展安全隐患大排查大整治，生产安全事故起数下降20%。有力有效应对超强台风“苏拉”等极端天气和多轮强降雨侵袭。食品安全治理不断加强，成功创建全省首批食品安全示范县。基层治理水平持续提升。镇级社会治理中心实现全覆盖，建成村级工作站63个，覆盖率49.2%，超额完成市下达任务。县群众信访诉求综合服务中心获评省县级标杆群众信访诉求综合服务中心(信访超市)。法治政府、法治社会建设取得明显成效，河口镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，螺溪镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇，水唇镇螺洞村获评第九批全国民主法治示范村(社区)。
全县国防动员、双拥共建、外事、侨务、港澳台、统计、物价、公积金管理、宣传、供销、气象、民族、宗教、人防、打私、地方志、科学普及、工会、妇女儿童、共青团、老区促进、残疾人、老干部等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进政府系统全面从严治党，不断加强政府自身建设，治理能力明显提升，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。严格执行重大事项报告制度，提请县委研究重大事项103件。全面推进依法行政，修订政府工作规则，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议15件、政协委员提案26件，答复率、办结率均达到100%。
各位代表!过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得了来之不易的成绩。这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府的关心关怀和县委的正确领导、全县人民团结奋斗的结果，也离不开县人大及其常委会、县政协的鼎力支持，离不开深圳坪山的对口帮扶和省直机关及有关单位的对口支援。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、各人民团体和所有关心、支持、参与陆河建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到前进道路上还存在不少困难和问题：我县经济总量仍然较小，在全省处于后进的局面还没有根本扭转;现代化产业体系还处于起步阶段，主导产业集聚效应还不明显;城乡发展仍然任重道远，基础设施还不够完善，城镇化率偏低，农村发展基础比较薄弱;民生事业短板仍然突出，教育、医疗等公共服务资源高质量供给不足;政府自身建设还有待加强，作风效率、专业化能力还需改进提升，营商环境与市场主体的期待还有差距。对此，我们将高度重视，以更大决心、更强力度、更实举措，认真加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是陆河经济社会发展新旧动能转换的巩固提升之年。重要时间节点是我们工作的坐标，也是激励我们奋勇前行的强大动力，做好今年政府工作责任重大。今天的陆河，经济基础不断夯实、产业承载能力持续增强、营商环境更加优化，全县干部群众人心思齐、人心思进，勇于争先、敢于进取已经成为普遍共识，面临的有利条件强于不利因素。我们要保持战略定力，进一步增强底气、坚定信心，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住中央和省支持革命老区优先发展以及全省推进粤港澳大湾区建设、实施“百千万工程”、深化对口帮扶对口支援、推动产业有序转移等战略机遇，深化落实省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程，按照市委坚持走好“海洋强市、融湾先行”之路、着力开展“高质量发展重点攻坚年”行动、奋力打好“五大攻坚战”的部署，发挥“五大优势”，锚定全面建设绿色高质量发展示范县目标，坚决扛起历史责任、增强历史自觉，奋力推动全县各项事业发展开创新局面。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实上级党委、政府及县委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“百千万工程”为总抓手，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力保持经济快速增长态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进陆河现代化建设迈上新台阶。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。做好今年的工作，重点要抓好八个方面：
一、坚持以“头号力度”推进“百千万工程”，在“消薄”赛道上当好典型、创建示范
“百千万工程”是省委推动高质量发展的“头号工程”，我们要进一步深化对“抓什么、怎么抓”的认识，凝聚齐抓共促的强大合力，结合实际抓好落实，奋力打好“头号工程”争先进位攻坚战。
持续壮大发展县域经济。深入实施“消薄”行动，全面提振精气神，拿出攀高比强、赶超跨越的劲头，全力角逐县域经济新赛道，努力当好典型县，敢于走在前、作示范。坚持实体经济为本、制造业当家，立足陆河处于新旧动能转换巩固提升期的实际，大抓产业发展，努力在“盘活资源、做强产业”方面走出新路子。深入实施“明珠二号”攻坚行动。抢抓粤港澳大湾区建设和产业有序转移历史机遇，做大做强新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业，不断积蓄经济发展新动能。着力做好“粮头食尾”“农头工尾”“接二连三”文章，发展农产品加工业;依托陆河的生态优势和红色资源优势，发展文旅康养产业。推动一二三产业融合发展。
增强乡镇联城带村功能。推进各镇差异化、品质化、特色化发展。充分发挥典型镇示范引领作用，加快推进水唇镇圩镇建设提档升级，全年新增培育3个以上典型镇。积极探索河口镇城乡融合中心镇试点建设。支持各镇立足自身资源禀赋集中力量分类打造专业镇、特色镇。新田镇、河口镇、上护镇实现资源共享、产业联动、抱团发展，逐步培育创建成为主业突出、产业集聚的工业重镇;河田镇、水唇镇、东坑镇、上护镇因地制宜布局发展文化体验、生态旅游、康养休闲等新业态、新模式，培育创建业态新颖、活力迸发的文旅名镇;水唇镇、河口镇、东坑镇、南万镇打造为主导产业优势突出、产业链条深度融合的农业大镇。推动南万镇、螺溪镇绿色发展取得新突破，创建生态建设、基层治理特色品牌。深化“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业和各镇结对帮扶工作，建成示范镇2个。
建设宜居宜业和美乡村。全力抓好2个乡村振兴“连带成片”示范片区建设。深化培育农村职业经理人，多渠道探索已建乡村振兴示范带市场化运营模式。推进和美乡村建设，在加快培育好河田镇布金村等13个典型村的基础上，全年新增培育一批典型村。大抓人居环境建设，持续推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”和农村“三线”整治。继续加强农房风貌管控和提升，推进省级农房建设试点县工作，打造一批“美丽庭院”典型户、示范村(社区)，实现全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快建设具有客家特色的宜居宜业和美乡村，让农民就地过上现代文明生活，让乡村成为人人向往的美好之地。
二、坚持“平台建设、招商引资、营商环境”一起抓，持续夯实县域经济高质量发展的底板
作为落后地区，要抓好经济工作、实现赶超跨越，就必须坚持系统观念，把平台建设、招商引资、营商环境作为重中之重抓实抓好，同向发力，久久为功。
着力提升平台承载能级。坚持把平台建设作为赶超跨越高质量发展的基础性工程来抓，持续打造“万亩千亿”大平台，深入推进构建“一区多园”发展格局，坚持高标准、规范化、建一流的目标，全力推动产业平台扩容提质，全面提升县、镇、村三级产业承载能力。重点推动高新区扩园申报获批、镇村产业园建设，打造超1万亩的产业大平台。完成高新区北部片区等土地平整、陆河东片区用地报批、富航城片区土地收储等工作。加快河田镇广惠工业园建设，推动东坑镇、水唇镇和新田镇横陇村产业园动工。盘活用好各类闲置土地、厂房等存量资源。投入资金6亿元以上用于完善高新区道路、管网等基础配套设施，完善“一站式”的生活配套服务。健全高新区管理机制，启动智慧管理平台建设，全面提升管理精细化、信息化、智能化水平。深化与坪山的对口帮扶协作，完善“反向飞地”建设，探索共建特色产业园区、标准化厂房。力争高新区全年产值突破160亿元，承接产业转移项目15个，新动工项目8个、新投产项目8个。
着力提高招商引资质效。坚持把招商引资作为赶超跨越高质量发展的战略性工程来抓，坚持“富民兴村、强基强县、引领未来”产业一起招，重点要围绕主导产业强链延链补链精准招商。创新招商引资工作思路，学习借鉴先进地区经验，探索建立市场化招商引资机制，打造一支专业化水平高、业务能力强的招商引资队伍，大力发扬“抢新娘”的精气神，全面促进招商引资工作质效持续提升。统筹用好领导招商、驻点招商、乡贤招商、联合招商等模式。完善全流程服务机制，全面落实好招商引资优惠政策。全年新引进项目36个以上，其中超10亿元项目1个以上、超5亿元项目3个以上，制造业项目20个以上;新兴办富民兴村中小微工厂300个以上。
着力打造一流营商环境。坚持把营商环境作为赶超跨越高质量发展的核心竞争力提升工程来抓，进一步围绕“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断稳预期、提信心，充分激发各类市场主体活力。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，大力构建亲清政商关系。用政府工作效率提升一点，助力企业在激烈市场竞争中快人一拍、先人一步。坚持“围墙内的事情企业办，围墙外的事情政府干”，建立县政府领导定期上门服务机制，全力当好企业“店小二”。采取各种有效办法，全力降低企业的经营成本。把企业的难事作为领导的“案头事”，不解决不放手。全流程做好“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育服务，支持中小微企业和个体工商户健康发展。深入实施企业上市培育行动，支持具备条件的企业进入上市后备企业库。全年新登记“个转企”160户、培育“四上”企业19家。打好“五外联动”组合拳，全力支持外贸企业出海抢订单、拓市场。高质量做好第五次经济普查工作，强化全流程普查数据质量控制，不断夯实统计基层基础，全面摸清全县经济家底，努力把这件利国利民的大好事办实办好。
三、坚持实体经济为本、制造业当家，因地制宜发展新质生产力，持续推进“工业兴县”战略走深走实
实体经济是县域经济的脊梁，工业化是现代化不可逾越的阶段。我们要坚定不移走工业化发展道路，构建更有竞争力的现代化产业体系，把落后地区赶超跨越的产业根基夯得更实、筑得更牢。
富民兴村、强基强县、引领未来产业并举。认真总结推广“高砂模式”经验，进一步发挥乡贤资源优势，加大引进力度，强化政策支持和企业服务，加快服装产业集聚发展，推动富民兴村产业发展壮大。大力发展新能源、新材料、高端装备制造、食品加工等强基强县产业，推动震雄、固德、森钢、德达、生安恒、富正等项目建成投产，推动比亚迪、中奕环保等稳产达产增产。积极发展快递物流、仓储、货物运输等生产性服务业。不断完善酒店基础设施，加快推进林润希尔顿花园酒店、洲际智选假日酒店、嘉华酒店等项目。全力支持比亚迪车载智能网联研发测试中心项目加快建设，前瞻布局智能驾驶、新型储能等引领未来产业，抢占发展先机，打造创新高地，驶入新赛道，努力赢得未来。
围绕主导产业强链延链补链。深入构建链主企业带动全链收益的产业链布局，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，不断做强产业质量能级，全力构建现代化产业体系。充分发挥比亚迪、中奕环保、震雄等龙头企业以及服装产业企业的引领带动作用，围绕主导产品以及与之配套的原材料、辅料、零部件等吸引投资，精准招引链主项目和产业链重要节点项目，推动上下游企业联动生产、就近配套，实现产业链条更加完整、产业生态更加完善，创新资源更加集聚、带动能力更加强劲，推动产业集聚集群发展。
持续扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，深入落实重点项目“1 5 x”工作协调机制，着力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合。充分发挥政府投资带动放大效应，瞄准“三年工程两年干”目标，推动一批产业基础设施、公共服务设施、环境基础设施等项目加快建设。狠抓重大项目谋划，做深做实前期工作，推动更多项目纳入国家和省、市重点项目“笼子”、资金“盘子”。千方百计调动民间投资积极性，全面做好项目服务保障，加快推进抽水蓄能等重点项目建设，不断夯实经济发展“硬支撑”。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。全年计划建设重点项目47个、总投资48.46亿元，实现工业投资增长5%以上。
因地制宜发展新质生产力。突出企业创新主体地位，鼓励支持引导企业更大力度参与科技创新。深度参与深圳“新一代世界一流汽车城”建设，以比亚迪车载智能网联研发测试中心项目的建设为契机，吸引“高精尖”人才集聚，打造成为全县的智慧中心、智力中心。依托中奕环保企业研究院，突出“产、学、研、用”深度融合，加速形成科研支撑产业、产业反哺科研的良性循环，坚决打通科技成果转化最后一公里。支持固德建设云母基复合材料中试基地，推动实现“研发--中试--产业化”有机结合。深入落实工业技改“百企千项”示范行动，推动全年完成工业技改投资8500万元，增长5%。新增“专精特新”中小企业1家、高新技术企业5家、市级研发中心4家，完成科技型中小企业认定50家。
四、坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈上新台阶
我们要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，一体推进以人为核心的新型城镇化、以农业农村现代化为总目标的乡村振兴，促进各类要素在城乡间双向流动，努力在“融合发展、共富共享”方面走出新路子。
加快推进新型城镇化。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，提高县城综合承载力和辐射带动乡村能力。抓好城乡风貌提升、人居环境整治等重点工作，让陆河的街头巷尾干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。持续推进美丽圩镇建设，全年计划投入资金1.7亿元，谋划美丽圩镇建设项目37个。下足“绣花功夫”提升精细化管理水平。继续深入推进创建国家文明城市提名城市、巩固国家卫生县城创建成果工作，深化落实“大环卫”机制，全面提升陆河形象和文明水平，全力争创全国县级文明城市提名城市。加大违法建设查处整治力度。不断完善生活垃圾分类收集转运处理体系，升级改造生活垃圾中转站2个，确保生活垃圾无害化处理率保持100%。
加快推进乡村全面振兴。大力发展现代农业，加速农村价值重塑。坚持以工带农、以工助农、以工兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制。因地制宜做强县域特色优势农业，加快油柑、青梅、茶叶等省、市、县三级现代农业产业园建设。用好用活“互联网 农业”农村电商模式，深入推进农村经营管理体系改革，加快农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。做好“土特产”文章，加大“布金葡萄”等农产品品牌建设和推广力度，推动创建“陆河青梅”省地理标志小镇。积极培育申报省市农业龙头企业和农民专业合作示范社。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，提高产业和就业帮扶实效，抓好防止返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。集体经济年收入30万元以上和50万元以上的村集体数量对比2022年实现翻一番。
加快推进城乡融合发展。坚持以规划为龙头，牢固树立规划先行的理念，推进城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”，强化国土空间规划成果运用，不断优化县镇村的生产生活生态空间。推动基础设施向镇村延伸，一体化布局水电气路网等基础设施建设，探索建立城乡一体化运营和管护机制。谋划推动交通项目12个。全力推动国道g235线陆河段东西两端升级改造工程开工建设、陆惠高速连接线前期工作取得阶段性进展。推动农村公路提档升级，完成“单改双”11公里，危桥改造1座。加快城乡供水“三同五化”建设，完成县城供水一体化、南部三镇集中供水、农村集中供水升级改造工程(一期)建设。启动农村集中供水升级改造工程(二期)建设。动工改造老旧小区3个。新建5g基站60个。大抓公共服务，推进城乡基本公共服务均等化，深化紧密型县域医共体、城乡教育共同体建设，逐步实现基本公共服务标准统一、制度并轨，共建共享、融为一体。增强城乡经济联系、畅通城乡经济循环。深入推进县域商业行动建设，加快补齐县域商业基础设施短板。加快推进粤东现代物流产业园建设，打造粤东片区仓储流转中心。深入开展全国电子商务进农村综合示范工作。大力开展新能源汽车、绿色智能家电家居下乡等促销活动。
五、坚持“生态优先、绿色发展”，推进绿美生态建设提质增效
良好的生态是陆河的立县之本，绿色是陆河高质量发展最亮底色。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，发扬“岳山造林”光荣传统，持续做好“保护、提升、利用”文章，扎实推进绿美陆河生态建设，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势，努力在“生态优先、绿色发展”方面走出新路子。
大力提升城乡生态环境品质。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，衔接国土空间规划和用途管制，刚性落实“三线一单”管控，加强生态保护修复和环境污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好大气污染源综合整治，确保空气质量优良率继续保持高标准。狠抓“河长制”落实，确保富口国考、河二省考断面水质稳定达标。加大集中式饮用水水源地保护力度。加强重点行业污染物稳定达标排放监管，严格管控农业面源污染;强化危险废物各环节监管。依法严厉打击生态领域违法行为。保质保量按时推进第二轮中央生态环境保护督察反馈的剩余10个问题整改，清理退出小水电站5座。因地制宜抓好农村生活污水治理，统筹做好县城管网铺设、模式优化、品质提升、长效运维等各项工作。全县自然村农村生活污水治理率达到80%以上。
深入推进绿美陆河生态建设。深化落实绿美生态建设“八大行动”，深入开展林分优化、林相改善，实施林分优化提升1.86万亩、森林抚育提升1.5万亩，种植绿植3万株。深入开展“百县千镇万村绿化行动”，统筹推进县级国家森林城市和省级园林城市创建，提升城乡绿化美化水平。推进绿美生态示范建设，打造绿美广东生态建设示范点1个、林分林相优化示范带1条。完成绿美公路景观提升20公里。扎实推进南万红椎林自然保护区省级示范性保护地建设。加强古树名木保护，打造古树公园1个。持续抓好森林防灭火、林业有害生物防治等工作。开展全民爱绿植绿护绿行动，深入打造“千村千园”“百街百景”，持续提升“五边四旁”绿化美化品质。构建陆河全域绿美大格局，打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽家园，让群众身边绿起来、美起来。
积极探索拓宽“两山”转化路径。深入践行“两山”理念，持续做好山、水、空气“三篇文章”，推进生态产业化和产业生态化，全力争创“两山”实践创新基地。积极争取吉溪抽水蓄能项目纳入国家规划;培育壮大林下产业经济，重点推动林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林景观利用等林下经济发展，培育生态产品新业态;加快推动绿美汕尾林业产业推介会签约项目落地建设，谋划推动国家储备林项目。落实集体林权制度改革。推动叁力矿泉水满产增产，引进更多饮用水相关产业;依托丰富地热资源打响陆河温泉旅游品牌。完善生态产品价值实现机制，加快启动第二批林业碳普惠项目变现交易，积极探索开发国家核证自愿减排量(ccer)。发展生态旅游康养，让来陆游客享受“洗肺之旅”。
六、坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力为民办实事解民忧
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要“以百姓心为心”，努力做到知民情、解民忧、暖民心，尽力而为、量力而行，坚持在发展中保障和改善民生，把好事办好、实事办实、难事办妥，全力打好“民生事业”补短提质攻坚战。
更加突出就业优先导向。努力创造更多的就业机会。认真落实“稳就业16条”，加大高校毕业生、农民工等重点群体就业保障力度。实现城镇新增就业4000人，失业人员再就业950人，城镇登记失业率控制在3%以内;新创造富民兴村各类就业机会超6000个岗位。开展线上线下招聘会40场，解决企业用工需求3000人以上。强化就业创业服务，深入实施“三项工程”，实现技能培训1200人次。推动建立具有缝纫工职业资格认定资质的社会培训评价机构。加强劳动者权益保障，强化欠薪问题源头治理。
攻坚教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力打好“1336”教育工作组合拳。加快补齐教育基础设施短板，新改扩建公立幼儿园1所、义务教育阶段学校2所，新增学前教育、义务教育公办学位1250个。推进县实验中学、实验小学等优质学位扩容。完成5所乡镇中学寄宿制改造，新增床位4808个。创建紧密型城乡教育共同体3个，推动陆河中学质量强校建设。加强师德师风建设，构建良好教育生态。实施“新强师工程”，加强校长、教师、教研队伍建设，培育一批有影响力的名校长、名教师、名班主任。纵深推进“双百行动”，以“县域所需、高校所能”共建一批合作典范。规范民办义务教育发展，促进特殊教育提升发展，推动职业教育特色发展。
推进健康陆河建设。积极对接省卫健委对口支援，充分发挥医疗帮扶作用，争创市级重点临床专科1个，不断提升县域诊疗能力。继续提高县域内基层就诊率，推动县域内住院率达80%。全面提升基层卫生服务能力，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，推动50%的乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准、30%达到推荐标准。深入开展爱国卫生运动，加强疾控机构能力建设。
推动文旅体事业发展。加快县图书馆、博物馆、镇级文体设施、村(社区)综合性文化服务中心等惠民工程建设。加强文化供给，举办一批有特色有影响力的体育赛事和民俗文化活动，进一步丰富人民群众精神文化生活。持续开展文物安全隐患排查整治和文物修缮工程。加快完善旅游基础设施，加大旅游资源整合力度，串珠成链打造一批特色旅游精品路线。推动现有a级旅游景区提质增效，因地制宜推动农文旅融合发展。
织密扎牢社会保障网。兜住兜准兜牢民生底线。全面落实社会保险扩面征缴三年行动，推动社会保险扩面提标。健全社保、医保基金运行监管机制，坚决打击欺诈骗保行为。强化社会救助兜底保障，实现城乡低保标准及补差水平逐年提高、农村低保标准占城镇低保标准比例达到80%以上，特困人员基本生活供养标准超过最低生活保障标准1.6倍。持续深化退役军人服务保障工作，全力争创全国双拥模范城。持续提升“一老一小”服务保障水平。完善城镇养老服务网络，用好水唇老年人养护院。开展129户特困家庭适老化改造。发展银发经济，积极培育老年消费新业态、新模式，努力满足老年人多层次多样化养老服务需求。大力推进普惠托育服务体系建设，减轻家庭生育养育教育负担，强化儿童福利、未成年人保护工作。加快建成县殡仪馆并投入使用，彻底解决陆河老百姓“后事在路上”的历史难题。
扎实办好十件民生实事。同时，大力支持国防和军队现代化建设，加强爱国主义教育、国防教育、国防动员、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用，做好外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、档案、气象、社科等事业。
七、坚持全面深化重点领域改革，为加快陆河现代化建设持续注入强大动力
改革是破题的关键。我们要坚持目标导向、问题导向，大抓改革，推动思想再解放、观念再更新，坚决打好“深化改革”破题解难攻坚战，全力在重点领域、关键环节的改革上取得突破，努力在“改革创新、激发活力”方面走出新路子，推动陆河各项事业发展加力提速、再开新局。
纵深推进“放管服”改革。聚焦“大湾区能办、陆河也能办”目标，全面对标广州、深圳先进地区，纵深推进“放管服”改革。深入实施营商环境“阳光春雨清风行”系列行动。持续优化重点领域、关键环节审批流程，坚决防止“体外循环”“隐性审批”。继续深化工程建设领域审批改革，持续提升企业开办、不动产登记、用水用电用气等重点领域政务服务效能。实行项目全生命周期服务，推动更多项目“拿地即开工”。做实做优“全代办”服务。强化“政银企”对接，加大金融支持实体经济力度。精准落实各项惠企政策，降低企业用地、用能、融资、物流等要素成本，为市场主体多下“及时雨”、多送“雪中炭”。真心实意帮助企业解决实际困难，让企业家和投资者在陆河安心经营、专心创业、放心发展。
纵深推进行政执法改革。加强法治政府建设，做好镇街体制改革“后半篇文章”，不断提升乡镇承接能力水平，依法有效行使好所承接的职能。深化行政执法改革，制定权责事项清单，开展执法主体、执法人员、执法事项清单梳理和公示工作，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化、执法内容透明化，提升行政执法规范化水平。深化行政执法“两平台”应用，以信息化智能化手段规范行政执法行为。推行审慎包容监管和柔性执法，让市场主体感受到“有温度的执法”。
纵深推进要素市场化配置改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。对标先进地区，在数字政府、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、要素获取等领域持续提升，进一步降低制度性交易成本。以“两整治、两提升”为抓手，总结新田镇经验做法，推进全域土地综合整治，积极整备碎片化土地，提高土地使用效益，针对性解决乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题。积极推进工业项目“标准地”改革，完善“带产业项目”和“带设计方案”出让模式。全力消化处置批而未供和闲置土地。
纵深推进民生领域综合改革。深入落实市“1 3 n”教育综合改革，大力推进“县管校聘”改革，完善校长、教师、教研员考核评价管理机制，进一步推动全县公办初中学校亮牌评价工作，落实九年制办学成效整体考核。推动集团化办学机制改革走深走实，建立集团内子学校优秀教师走教制度。进一步优化城乡学校布局、教师资源配置。巩固提升“双减”改革成果，不断提升课堂教学质量和课后服务水平。深化医药卫生体制改革，以加快紧密型县域医共体建设为抓手，持续深入推进省基层卫生健康综合试验区建设，推动优质医疗资源共享，打造县镇村三级联动县域医疗卫生服务工作新样板。依托全民健康信息平台，推动检查检验结果互认共享。推进医疗保障制度改革。
八、坚持统筹发展和安全，建设更高水平的法治陆河、平安陆河
安全是发展的前提，是老百姓最基本、最朴素的期待。我们要全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，守护好万家灯火、社会安宁，托起陆河老百姓“稳稳的幸福”。
全力确保粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好高标准农田建设和管护，新建高标准农田2300亩，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”;从严抓好卫片执法检查工作，力争实现违法占用耕地总量和面积“双下降”，确保耕地数量有保障、质量有提升。坚持稳面积、增单产两手发力，下大力气促进粮食稳产增产，确保重要农产品稳定安全供给。深入实施种业振兴行动，全面推进“田长制”工作，高质量做好第三次全国土壤普查。
持续防范化解重点领域风险。系统防范化解经济、金融、房地产等领域安全风险，确保守住不发生系统性风险的底线。牢牢兜住“三保”底线，加大财源建设力度，严格财政预算审核把关，优化财政支出结构。严肃财经纪律，坚决防范和遏制新增隐性债务。大力维护网络安全，营造清朗网络空间。坚决守好意识形态主阵地，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
全面提升维护社会公共安全效能。持续健全公共安全工作机制，守护好人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理。深入开展专项整治行动，推进禁毒攻坚和常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪。全面实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展城镇燃气、自建房、建筑施工、消防、道路交通等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生，守牢安全生产“底线”。加强应急管理体系建设，推动专业应急物资、救灾物资储备库提档升级，不断提升应急管理信息化水平，全面提升应急处置和抢险救援能力，最大程度减轻自然灾害风险和损失。继续抓好食品药品安全监管，持续巩固省级食品安全示范县创建成果。
加快推进社会治理现代化。大抓社会治理，深入打好“社会治理”迭代升级攻坚战，推动社会治理资源整合、力量融合、功能聚合，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力在“基层善治、乡村和美”方面走出新路子。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进“1 6 n”基层社会治理工作体系建设，深化落实“四建三明”工作要求，巩固“三三五”基层治理模式。强化乡村治理，发挥好村规民约作用，大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。探索推行基层治理“积分制”。抓好“八五”普法工作，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。推进信访工作法治化，全面提升矛盾纠纷预防调处化解能力水平，推动信访工作向前端预防转变，确保信访事项一次性化解率达98%以上。
各位代表!新的一年，继往开来、任重道远。新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们将坚持把旗帜鲜明讲政治摆在首位，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作全过程、各方面，驰而不息抓作风、提能力，全面加强政府自身建设，努力打造让人民满意的服务型政府。凡事想在前、谋在前、干在前，坚决当好执行者、行动派、实干家，确保中央、省、市和县委各项工作部署在陆河落地见效。不断增强服务企业、服务群众意识，努力做到主动服务、靠前服务、上门服务，真心实意、真刀真枪解决实际问题。牢固树立为民办事、为民造福的政绩观，干字当头、实字托底，做到县委有部署、政府抓落实。我们要坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，看准了就抓紧干，能多干就多干、能快干就快干，干就干好、干一件成一件。时刻增强“本领恐慌”和“能力危机”意识，持续加强专业技能学习，不断提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力本领。坚持依法行政，全面提升法治意识、法治素养和运用法治思维、法治方式开展工作的能力，依法依规办好事、办成事。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持续强化党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，带头习惯过紧日子，主动接受各方面监督。
各位代表!百舸争流，唯奋楫者先;千帆竞发，唯拼搏者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，为加快陆河全面建设绿色高质量发展示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年!
附件
名词解释
1.“1310”具体部署：即省委十三届三次全会上提出的锚定“走在前列”的总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现十大新突破的具体部署。
2.党建引领“三六九”工程：即三大行动、六大会战、九大示范工程的简称。“三大行动”是指基层基础建设、项目双进、营商环境优化行动，“六大会战”是指产业发展、城市提能、乡村振兴、综合交通、民生补短、要素保障大会战，“九大示范”是指深度融湾、优势产业、兴海强市、四数联动、未来乡村、善美文化、共富共享、绿美生态、基层善治示范工程。
3.五经普：即2023年开展的第五次全国经济普查的简称。
4.“明珠一号”攻坚行动：即我市为实现2018年省委赋予汕尾沿海经济带靓丽明珠的目标定位，围绕推动“百千万工程”第一年开好局、起好步部署的一项重要行动。主要是聚焦城乡风貌提升、人居环境整治、绿美生态建设三项重点工作展开集中攻坚。
5.三圈四中心：即建好服务圈、商业圈、生活圈“三个圈”，致力打造经济中心、治理中心、服务中心和服务农民的区域中心“四个中心”。
6.七个一：即一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
7.反向飞地：即经济欠发达地区在经济发达地区设立一块经济飞地，形成飞出地(民族地区)“资源 政策优势”与飞入地“技术 人才优势”的结合。
8.智慧交通：即运用现代化信息技术、互联网技术、物联网技术等高新技术手段，对交通运输系统进行全方位监控和智能管理，提高交通运输效率和安全性的一种交通管理方式。
9.三同五化：即城乡供水“同标准、同质量、同服务”和“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”。
10.硬措施“十五条”：即《陆河县促进服装服饰生产类中小微企业高质量发展若干措施》，共包含十五条具体措施。
11.评定分离：即在招投标程序中将“评标委员会评标”和“招标人定标”分离成两个独立的环节，招标人在招标文件中明确评审规则和定标规则，评标委员会根据评审规则向招标人提出书面报告并推荐合格的定标候选人，定标委员会根据定标规则从合格的定标候选人中确定中标候选人。
12.六个零发生：即保持制毒案件、非法种植毒品原植物、在校学生吸毒、吸毒人员肇事肇祸、制毒物品流失、脱失吸毒人员“零发生”。
13.五大攻坚战：2024年1月8日，在市委八届六次全会暨市委经济工作会议上提出汕尾要奋力打好“头号工程”争先进位攻坚战、打好“海洋强市、融湾先行”产业强擎攻坚战、打好“深化改革”破题解难攻坚战、打好“民生事业”补短提质攻坚战、打好“社会治理”迭代升级攻坚战。
14.五大优势：2022年1月12日，在市八届人大一次会议陆河县代表团分组讨论上，逯峰书记对陆河提出要充分发挥交通更加畅通的区位优势、得天独厚的生态环境优势、打下良好基础的产业优势、一批企业家乡贤的资源优势、一支求新求变作风硬朗队伍的干部优势。
15.在“五个方面”走出新路子：2023年11月9日，市委常委会会议提出陆河要在“生态优先、绿色发展”“盘活资源、做强产业”“融合发展、共富共享”“基层善治、乡村和美”“改革创新、激发活力”五个方面走出新路子。
16.“明珠二号”攻坚行动：即我市为实现2018年省委赋予汕尾沿海经济带靓丽明珠的目标定位，围绕推动“百千万工程”第一年开好局、起好步部署的第二项重要行动。主要聚焦县域经济、镇域经济、乡村产业发展三项重点工作展开集中攻坚，分为“开门红”“半年红”“季季红”“全年红”四个阶段。
17.农村职业经理人：即针对乡村产业管理和策划运营招聘的专业人才，负责系统谋划村民增收、乡村发展等工作，结合乡村本地资源情况打造特色项目，发展特色产业。
18.个转企、小升规、规改股、股上市：即鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业(简称“个转企”)、推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业(简称“小升规”)、引导有一定规模的企业改制转为股份有限公司(简称“规改股”)、支持优质企业到境内外证券市场上市(简称“股上市”)，促进市场主体壮大、能级提升和动力激发。
19.“1 5 x”工作协调机制：“1”即项目业主单位;“5”即发改、财政、自然资源、林业、生态环境等5个部门;“x”即项目相关的其他单位。
20.中试：即把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是科技成果产业化的关键环节。
21.绿美生态建设“八大行动”：即“森林质量精准提升”“城乡一体绿美提升”“绿美保护地提升”“绿美通道品质提升”“古树名木保护提升”“全民爱绿植绿护绿”“森林防灭火能力提升”“绿美富民产业培育提升”。
22.岳山造林：上世纪70年代，肇庆市怀集县发动全县干部群众开展“岳山造林大会战”，创造了将贫瘠荒山变成万亩林海的人间奇迹，孕育了“忠诚奉献、艰苦创业、团结奋斗、久久为功”的“岳山造林”精神。
23.五边四旁：“五边”即山边、水边、路边、镇村边、景区边，“四旁”即村旁、路旁、水旁、宅旁。
24.稳就业16条：即广东省为推动就业扩容提质所出台的优化调整稳就业政策，共包含16条具体举措。
25.三项工程：即“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。
26.“1336”教育工作组合拳：“1”即锚定“砍尾争先、整体提升”目标，第一个“3”即推进教育领导体制改革、教育管理体制改革、教育督导评估改革三项改革，第二个“3”即抓好校长、教师、教研员三支队伍，“6”即大力实施新时代立德树人行动、教育生态整顿行动、教育提质培优行动、教育一体均衡行动、名校名师培育行动、教育数字赋能行动六大行动。
27.新强师工程：即围绕师德师风建设、校长队伍专业化、骨干教师队伍培养、教师队伍整体素质、高水平教研队伍、教师专业发展支持体系、管理制度改革等方面，重点加强粤东粤西粤北地区教师队伍建设，全面提升全省基础教育校长、教师、教研员能力素质。
28.双百行动：即百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动合作共建项目。
29.“阳光春雨清风行”系列行动：即全市优化营商环境的重要行动，分为“阳光暖企优服务”“春雨润企降成本”“清风伴企展形象”三个专题。
30.拿地即开工：即在工业用地出让前完成规划设计方案的编制及审查或者进一步完成施工图设计及审查，加快办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，达到开工条件，实现“拿地即开工”。
31.“全代办”服务：即为进一步深化“零障碍”工作，努力打造优质高效的服务环境，建立全程服务链条，以企业需求为导向，提供企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记的全流程代办服务。
32.两平台：即行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。
33.四建三明：“四建”即建立健全工作制度、工作标准、工作平台、工作机制，“三明”即明职责、明流程、明奖惩。
34.“三三五”党建引领社会治理工作模式：第一个“三”即“镇、村、组”三级治理架构，第二个“三”即“大数据 网格化 群众路线”运行机制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的社会治理模式。