——2023年12月27日在顺昌县第十七届人民代表大会第三次会议上
顺昌县人民政府县长 谷国海
各位代表：
现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，深入实施“三争”行动，落实“五增”目标，围绕“大圣祖地，零碳顺昌”目标定位，团结奋进，务实作为，经济社会稳步发展。预计全县地区生产总值154.42亿元，增长5%;一般公共预算总收入8.89亿元，地方一般公共预算收入6.49亿元，同口径分别增长12.73%和8.16%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额38.19亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入39537元，农村居民人均可支配收入22409元，分别增长4.6%和7%。一年来主要工作和成效是：
——美丽顺昌加快建设。全面落实林长制，完成植树造林1.2万亩、森林抚育6万亩;推进森林防火、林业有害生物防控全覆盖，完成松材线虫病防治性采伐任务1.4万亩;落实林长“巡山护林交树”制，开展天然林、生态林网格化巡查，有力加强森林资源保护。严格落实河湖长制，实行“巡河交水”制，完善河道专管员制度和智慧河长平台，整治河湖“四乱”问题1521件;完成金溪支流、仁寿溪、鹭鹚溪中小河流治理和蛟溪小流域水土流失综合治理项目;积极创建节水型社会，全市唯一获评“国家第六批节水型社会建设达标县”。创新生态联合执法机制，成立生态领域联合执法服务中心，设立生态警务驿站，重拳整治违法用林用地、畜禽养殖污染等问题，有效提升生态管护能力。推进“零碳顺昌”建设，编制完成《零碳顺昌文明城市建设系列方案》和《顺昌县“无废城市”建设实施方案》，实施分布式光伏发电、工业节能改造等项目，推进垃圾分类、新能源车推广等工作，单位地区生产总值能源消耗下降2.17%。
——产业发展后劲增强。全力支持民营经济发展，贯彻落实新时代民营经济强省战略，针对工业、贸易业、服务业、建筑业等领域出台一系列扶持政策，新增市场主体2475户，新增“四上”企业29家，累计减税降费及退缓税费9500万元。工业经济动能蓄积，金山新材料产业园危化品运输车辆专用停车场、智能化建设等项目完工，浙商(中国)出口家具产业园建成保障性住房2.96万平方米，园区基础设施基本完善;济盛玺、盛创、中砼创、嘉贝斯、森辰鑫等一批企业建成投产;傲世智能科技、奥星德新材料等项目落地开工，和兴实业、云宇机电等19项重点工业技改项目完成投资16.83亿元。现代农业加快发展，承办第六届全国杉木学术研讨会暨杉木产品展销会，携手贵州黎平、湖南会同组建“中国杉木产业联盟”，成立现代木竹建造研究院，倡导“以竹代塑”，推进木竹产业提质发展。提升“顺昌柑橘”品牌影响力，举办顺昌赶集·柑橘“圣”会，埔上镇入选国家级农业产业(柑橘)强镇创建名单。加快建设国家珍稀食用菌产业集群，推动食用菌产业多元化发展。坚持“三茶”统筹发展，新建生态茶园627亩，建成“武夷山水·茶空间”13个。加快农业机械化进程，发放农机补贴1522万元。文旅市场持续升温，加快培育“大圣经济”，大圣商城品牌旗舰店落成，“大圣文化”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术(文旅融合类)典型案例;顺昌非遗(灌蛋)技艺展示暨文旅推介走进福州三坊七巷取得良好反响;合掌岩石窟文化园控制性详细规划编制完成;海峡研学教育营地、明晶云露观光酒店投入运营。埔上镇“红菇山庄”入选省级森林康养基地，大干镇来布村入选福建省“金牌旅游村”。预计全年旅游人数、旅游收入同比分别增长65%和69%。
——“三大攻坚”实干实效。“一把手”新谋划重大项目26项，总投资82.7亿元。招商签约并落地开工总投资5000万元以上项目 34项。实施省市重点项目33项，预计全年完成投资41.1亿元，占年计划120%。昌福(厦)高铁通过运量专题研究结题评审，沙南高速(顺昌段)进展顺利，沙南高速洋墩互通及接线工程、沙南高速埔上互通至金山工业园区连接线工程全面开工，张源水库主体工程基本完工。全年累计向上争取各类资金13.6亿元;完成用地报批1097.9亩，处置批而未供土地1014.9亩，有力保障重点项目建设。同时，加速“腾笼换鸟”，累计盘活闲置低效用地737.6亩、厂房11.6万平方米，土地资源配置效率有效提高。
——城市品质稳步提升。科学编制县级国土空间总体规划，统筹划定“三区三线”空间格局;完成龙湖湾片区控制性详细规划修编、余坊新城“零碳城市”公共空间规划设计。出台《进一步促进城乡融合推进城镇化高质量发展若干措施》，落实住房保障、就业创业、社会服务等一揽子政策。开展城市体检，推进城市更新，策划生成城西片区基础设施改造提升等项目49项，城南造纸厂片区棚户区(危房)改造、“东安驿”社区便民服务空间等一批项目竣工。建成智慧城管平台，深度检测清理城区雨污管网43公里，新建口袋公园3处，城区环境持续改善，城市治理水平明显提升。
——乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建及改造提升高标准农田7000亩，第二批县级土地开发项目预计新增耕地1635亩，完成粮食播种面积12.09万亩、总产量4.74万吨。启动县域乡村振兴规划编制工作，完成77个村庄规划成果备案入库。深化绿色高质量发展科技创新，成功链接重点高校和科研院所11所、博士16人，累计选认科技特派员155名、科特派团队12个，发放“科特贷”2790万元。成功举办第十八届国际菌草产业发展研讨会现场考察活动，顺昌菌草科技小院入选福建省科协科技小院、中国农村专业技术协会科技小院。乡镇污水处理厂提升改造全面完成。落实农村公路“路长制”，持续建设“四好农村路”。加大农村电网改造力度，新建改造10千伏线路24条、107公里。开展“到顺昌去、助乡村兴”活动，促进人才、资金、技术下乡。我县2023乡村振兴热度指数“参与度”指标排名全省第6。