县十五届人大第二次会议文件(一)
政府工作报告
——2023年2月19日在灌南县第十五届
人民代表大会第二次会议上
县长 苏卫哲
各位代表：
现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极其复杂、极不平凡、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务、超出预期的市场形势和疫情冲击的多轮考验，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导下，稳字当头、稳中奋进，紧紧围绕年度目标，狠抓工作落实，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的重点目标任务和重大工作事项。实现地区生产总值480.42亿元，增长2.2%;财政收入同口径增长1.7%;固定资产投资164.14亿元，增幅位列三县第一;外贸进出口总额2.52亿美元，增长10.9%;居民人均可支配收入等指标处于合理增长区间。财政、统计、司法行政等工作受到国务院相关部门表彰，财政管理、促进乡村振兴等工作获省政府督查激励，荣获“中国白酒之乡”称号。
一、坚持主动作为、克难奋进，实体经济展现韧性
工业经济稳中有进。千方百计稳住工业经济大盘，出台深化工业企业资源集约利用等产业发展政策，41个市级重点工业项目全部序时开工，实现规上工业产值411.96亿元、工业投资124.34亿元、工业用电量25.91亿千瓦时，分别增长2.2%、12.2%、15.96%。钢铁、精细化工及原料药、绿色食品加工、机械电子四大主导产业产值逆势增长，增幅分别达到1.5%、39.6%、17%、6.1%。润普食品通过北交所上市委员会审议，实现了灌南本土企业上市“零”的突破。新增规上工业企业29家。实施“智改数转”项目18个，新增省星级上云企业8家、省市级智能车间2个。地浦科技、龙泰威食品等7家企业获评省级专精特新中小企业。
现代农业稳产增效。始终抓好抓紧“米袋子”“菜篮子”，做强做大特色农业，新建高标准农田5万亩，新增稻田综合种养7000余亩，粮食生产再获丰收，北陈集镇获评江苏“味稻小镇”;生猪出栏70万头、白羽肉鸡出栏1890万羽，稳产保供扎实有力。主要农作物耕种收综合机械化水平达98%、特色农业机械化水平达66%，入选省级全程全面机械化示范县创建名单。食用菌科技产业园、牧原生猪屠宰和温氏肉鸡加工等项目破土动工，省级现代农业产业高质量发展示范园建设全面推进，优势特色产业实现扩链延链，被认定为全省农业全产业链发展典型县，灌南牧原入选省级农业产业化联合体典型案例。农业生产全流程信息化能力大幅提升，农产品检测合格率稳定在98%以上，创成区域公用品牌2个，新增绿色有机品牌20个，获评全国县域农业农村信息化发展先进县。
第三产业稳步提质。务实推进服务业提档升级和消费振兴，恒基星河、红星星都荟等商业广场投入运营，新增个体工商户8060户、规上贸易企业62家。县电子商务公共服务中心、京东(灌南)智慧物流港相继建成，电商协会成立，首届电商发展大会大咖云集，新增各类活跃网店120家，网络销售额突破25亿元、增长108%。盐河商旅文化带、汤沟醉美酒乡等文旅项目快速推进，成功举办省级钓鱼邀请赛、首届美酒音乐节和“名店名厨名菜”评选活动，硕项湖景观带、南六塘河生态景观区、农业采摘园节假日游客数量持续增长，“红色上马台”教育基地承接参观学习培训85批次。
二、坚持项目引领、改革创新，发展动能持续增强
项目引建持续发力。秉持“项目为王”理念，驻点招商不断深化，“云会晤”“云签约”接续开展，粤港澳大湾区、长三角系列招商推介活动取得实效，成功签约亿元以上项目142个、超50亿元项目3个。总投资107亿元的立达生物制剂和新能源电解质项目成功落户，实现了灌南招商引资史上百亿元项目“零”的突破。设立10亿元产业发展引导基金，实行“红黄旗评比”“过堂会办”“观摩考评”等机制，持续打好项目建设“组合拳”，新开工亿元以上项目85个，立大绿能精密配件、久光装载机等109个产业项目投产运营，延展金属制品、盖亚新材料等59个市级重点项目加快推进，为高质量发展注入新动能。
载体平台支撑有力。经济开发区编制完成产业发展规划，拆除零散村庄2.3万平方米，有效释放发展空间650亩，实现应税销售收入66亿元。临港产业区与经济开发区两端发力、协同发展，两个2万吨级码头获批建设，完成国际标准件产业园地块征收7.5万平方米。化工园区新增复产企业2家，收储腾退土地6000余亩，区域环评通过省级论证。现代农业示范区新建标准化厂房5万平方米，完成污水管网改造提升，产业延链、环保治理、带动农户方面实现新突破。出台支持县级工业集中区建设方案，总体规划、产业规划和规划环评等基础性工作基本完成，县属国企协同工业集中区9万平方米标准化厂房开工建设。
发展环境激发活力。“优化营商环境攻坚年”专项行动深入实施，设立“解难办”，打造“在灌南无难事”营商品牌，获评“浙商最佳投资城市”。巩固拓展“放管服”改革成果，政务服务大厅完成升级改造，水电气讯业务实现一门办理，“多证联发”“拿地即开工”提质扩面，52个高频事项“一件事一次办成”，23个服务事项跨省联办、跨市通办。能源要素价格动态调整机制试点运行，全域生态产品价值交易机制加快构建。联动发挥“有事好商量”平台作用，细化落实惠企纾困109项具体措施，畅通“进千企、解难题、促发展”走访座谈等政企沟通渠道，延期税费1.1亿元，办理留抵退税9.87亿元、全市县区最多。组织政银企担系列对接活动，授信企业2239家、65亿元，引导金融机构提供续贷、延期资金76.43亿元，投放再贷款5.77亿元，惠及市场主体3085户。