政府工作报告
——2022年12月27日在菏泽市第二十届人民代表大会第二次会议上 菏泽市市长 张 伦
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中极不容易、极不平凡、极为重要的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)全力以赴攻坚克难，经济持续稳定增长。在经济增长连续多年领跑全省的基础上，今年主要经济指标增速高于全省平均水平。预计全市地区生产总值可比增长4.6%、总量突破4000亿元大关，达到4250亿元;一般公共预算收入可比增长7%、突破300亿元;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%，全市各项存贷款余额分别增长13.9%和13.4%。一是疫情防控有力有效。认真落实上级疫情防控各项措施，科学精准搞好常态化防控。持续提升疫情处置、医疗救治等防控能力，坚决果断、快速处置多轮突发疫情，有效保障了群众生命健康安全和经济社会发展。二是市场运行平稳有序。预计全年累计退税减税降费119.1亿元，发放创业担保贷款15.9亿元，惠及市场主体43万户。预计全市新入库“四上”企业1200家以上，新登记市场主体15万家。预计全市规上工业企业营业收入、利润分别增长11%和18%。三是消费市场逐步回暖。出台汽车家电促消费措施15条，举办“惠享菏泽消费年”系列活动30场，发放各类消费券4106.9万元，预计全市社会消费品零售总额达到1920亿元，实现正增长;全年网络零售额235亿元，增长13%。四是外资外贸回升向好。成功获批中国(菏泽)跨境电子商务综合试验区;复制推广自贸试验区成功经验269项。菏泽内陆港保税物流中心(b型)一线进出口额居全省第2位。预计全年进出口650亿元，增长15%;实际使用外资6亿美元，增长20%。
(二)主动担当使命责任，大事要事顺利推进。举全市之力推动国家重大战略和省重要部署落地见效。一是黄河国家战略深入落实。扎实做好省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视问题整改。认真谋划推进东明县“北工南农”主体功能区建设，加快实施24个省级黄河国家战略重点项目、72个节能重点工程。持续做好滩区基础设施配套和产业培育。积极开展环境质量提升攻坚等行动，清查整改问题1.2万个。二是鲁西新区建设全面起势。完成新区挂牌、起步区主要功能区规划编制，明确了功能分区，新签约过亿元项目91个、总投资420亿元，一般公共预算收入突破50亿元。三是重大工程建设加速突破。雄商高铁菏泽段开工建设，高铁站广场建成投用，华汪铁路专用线主体竣工。濮新高速菏泽段建成通车，济广高速济菏段改扩建、郓鄄高速、徐民高速单曹段、国道106东明黄河大桥开工建设，高能级立体交通网日益完善。四是政策利用成效明显。争取地方政府专项债券207.8亿元，实施国家政策性开发性金融工具项目32个、39亿元，通过国家审核制造业中长期贷款项目241个、设备购置与更新改造贷款贴息项目44个，项目数量和金额均居全省前列。
(三)更加注重质量效益，动能转换发力见效。大力实施工业强市和创新驱动发展战略，持续加大项目招引和建设力度，新经济、新动能加速成长。一是特色产业不断壮大。预计生物医药、高端化工产业主营业务收入分别增长20%、2%，税收分别增长19.9%、19.8%，财源支撑作用持续增强。现代医药港发展势头强劲，简道制药一期、知和大药厂建成投产;了未元建成生物医药柔性产业化共享平台，步长制药稳心系列产品绿色智能化完成扩产，宣肺败毒颗粒生产明显放量。劲海化工100万吨/年资源综合利用、旭阳集团35万吨己内酰胺、中信国安轻芳烃联产等一批延链强链项目建成投产，预计高端化工产业投资增长50%。新增省级“十强”产业“雁阵形”集群2个、特色产业集群2个。新增省“十强”产业集群领军企业4家、高端品牌培育企业10家，预计“四新”经济投资增长16%。二是有效投资持续扩大。148个实施类省级重点项目、100个市重点项目、154个专项债券项目分别完成投资554.1亿元、296.6亿元和261.2亿元。新落地过亿元项目318个、到位资金490亿元，其中过10亿元项目38个。预计全市工业投资、工业技改投资同比分别增长36%和10%。三是创新活力持续迸发。牡丹产业技术研究院成功获批省级新型研发机构，“一企一平台”覆盖率达到32.9%，新认定院士合作协同创新中心7家。签约重点产业引才项目287个、引进人才365人;入选泰山产业领军人才7人、达到43人。新增国家级重点小巨人企业1家、专精特新小巨人企业8家，省级专精特新中小企业117家、瞪羚企业12家、单项冠军5家。预计高新技术产业产值占比达到34%。
(四)集中力量补短强弱，城乡发展同步提升。坚持农业农村优先发展，城乡融合持续深化。一是城乡规划取得重要成果。“三区三线”划定成果正式获批启用，市县乡三级国土空间规划取得阶段性成果。二是基础设施建设加快推进。27项电网主网工程建成投运，27项现代水网工程全面实施、建成投运7项，新增城镇集中供热543.5万平方米，改造农村清洁取暖6.8万户。新铺设农村燃气管网121.1公里，改造管网27.9公里。新改建农村公路1652.5公里;市区新建、改造道路14条，打通“断头路”10条，长江路快速通道完成总投资额的60%。新建、改造城市雨污水管网484.3公里，消除城市易涝点52处。新建开通5g基站2700个，累计突破8000个。三是城市功能品质不断提升。建成棚改安置房2.1万套，完成老旧小区改造90个，建成投运充电桩3826个。市区新建成公厕50座，施划机动车停车位1万余个，新建便民服务市场35处。城市运行管理服务平台加快建设，智慧化城市管理水平持续提升。四是乡村振兴战略全面实施。新建高标准农田132.2万亩。粮食生产再次实现“三增”，总产达到158.9亿斤。郓城县被认定为国家级小麦制种大县，牡丹省级农高区获批建设，新增全国“一村一品”示范村镇2个;预计新增规上农副产品加工企业179家，营业收入增长11%;淘宝村、镇数量持续位居全国地级市首位。牡丹产业提质发展，芍药鲜切花销售额占全国一半以上。集中推进27个乡村振兴示范片区，307个农村产业发展和小型基础设施建设项目完工。改建就业帮扶车间2909个。163个美丽宜居乡村建设安置区建成交付使用。