政 府 工 作 报 告
2024年2月4日在温州市洞头区第十五届人民代表大会第三次会议上
温州市洞头区区长 何莉平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“八八战略”、建设“海上花园”20周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，忠实践行“八八战略”，一体推进产业聚变、城市蝶变、幸福跃变，凝心聚力、真抓实干，较好完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值150.04亿元，同比增长5.5%，其中小洞头增长6.7%;财政总收入17.61亿元，增长10.5%，其中一般公共预算收入11.21亿元，增长5.6%;城乡居民人均可支配收入为63785元和41881元，分别增长5.8%和7.1%。
——我们全力以赴抓项目，招大引强取得新突破。紧盯青山、运达、金风等领军企业，签约打造总投资80亿元的温州新能源电池材料产业园，其中投资26亿元的青山控股碳酸锂材料基地项目成功落地;总投资50.3亿元的运达风电零碳产业园总装基地开工建设，智慧储能生产基地项目正式投产，西屋港能项目当年签约、当年结顶;海经区总投资162亿元的金风温州深远海海上风电零碳总部基地建成一期，成功下线全省首台套16兆瓦海上风力发电机组，在“追风逐电”的赛道上跑出了“洞头速度”。
——我们坚定不移优环境，花园海岛展示新形象。以迎亚运为契机，开展“城市品质、城市文明、城市治理”三大提升行动，建成30公里迎宾主线、50公里环岛绿道，生态修复废弃矿山和裸露边坡40万平方米，栽种各类苗木7.2万株，打造“最海鲜”集散中心，创成省级文明示范城区，全市唯一获评全国村庄清洁行动先进县，入选全国“和美海岛”。落户全国首个海洋环境综合治理类eod项目，承办全省eod模式现场会，相关做法得到生态环境部肯定，在“生态创造价值”的实践中展示了“洞头风采”。
——我们极尽所能争支持，发展保障得到新加强。成功向省政府争取到了支持洞头高质量发展的“一县一策”红利，省市人大专门为我区立法，量身定制《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，为更好建设海上花园保驾护航。尤其令人振奋的是，省委省政府主要领导先后莅临我区调研，带来交通、教育等方面的政策支持，为洞头未来发展指引方向，在新起点上“从此开始、迈向更高、不断攀升”的寄语里赋予了“洞头使命”。
回顾一年来的工作，面对复杂严峻的外部环境和困难挑战，我们迎难而上、勇往直前，具体抓了五方面工作：
(一)多措并举抓经济复苏，产业动能更加强劲。坚持招商引资与增资扩产两手抓，以大走访大调研推动大服务大解题，通过政企恳谈会等形式解决企业问题116个，助力实体经济降本减负、健康发展，开发“惠企智配器”应用，“惠企政策直通车”兑现2.44亿元，新设市场经营主体2216家。开展重点项目提速攻坚行动，浙能lng投用15万吨级码头并获评省“红旗”项目，华港lng罐体落成，洞头2号海上风电场获批核准。推进工业园区改造提升，开竣工增资扩产项目7个，激活低效工业用地200亩，盘活闲置厂房1.1万平方米，新增规上企业8家、限上企业13家、专精特新企业3家、省级“云上企业”1家，东启汽配入选国家级专精特新“小巨人”企业。提升渔业现代化水平，获批建设国家级沿海渔港经济区试点，鹿西大黄鱼被评为浙江地标美食，“东一”“黄鱼岛”分别入选省数字渔场、省未来渔场。海洋食品产业园累计入驻企业33家，产值超3亿元。加快建设国际生态旅游岛，投用东沙不夜港一期、蓝海湾度假中心、三盘文旅街区、元觉星空营地等一批新项目，海霞营地全面提升，“招商伊敦号”豪华邮轮靠泊洞头。东屏街道创成省5a级景区镇，东岙获评全国乡村旅游重点村。开通鸟岛观光游、“大巴游洞头”直通车，举办铁人三项国际公开赛等33场赛事活动，荣获省文旅消费品牌创建优秀单位，入选浙江文旅融合十佳县(市、区)，创成全省唯一的“全国避暑旅游目的地”气候品牌。
(二)统筹联动抓改革创新，区域发展更具活力。营商环境不断优化，开发“亲清一点通”应用，推进“综合查一次”改革，启用企业综合服务中心，推出“预验即投产”“交地即交证”等36条举措，企业开办一日办结，全流程网办率达98%。大综合一体化改革持续深化，“海上一支队伍管执法”获评全市十佳标志性成果。实体化运作区资源开发公司，国有资产资源有效管理和市场化运营走出新路。科技创新稳步推进，投用海洋生物科技示范孵化基地，新增孵化面积1.6万平方米，入孵企业20家，特色藻类农业科技园列入省级创建名单。创成国家高新技术企业3家、省科技型企业14家，2项科研成果获省科技进步三等奖，迪特螺栓入选省首届“浙江标准”名单，超惠玩微商城入选省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。发布人才新政16条，开展“博士之家”评选，建成博士创新站3家，引育大学生2065人，新增技能人才1351人。对外开放持续扩大，状元岙港外贸航线增至15条，获批启用肉类、水果等外贸资质，集装箱吞吐量达到66.9万标箱。出口贸易额增长60%，增速全市第一，中燃华电进口供应链平台获评省级重点平台。高规格举办2023“双屏论坛”，半屏山列入海峡两岸交流基地培育名单。
(三)融会贯通抓城乡建设，海岛风貌更显特色。顶层设计形成体系，在编制国土空间总体规划的基础上，精心做好海域海岛发展战略规划、国际生态旅游岛规划和海上花园城市设计，进一步明晰“一岛一功能”布局和城乡风貌提升路径。交通建设成效明显，211省道跨海大桥白迭侧实现全桥贯通，市域铁路s2线灵昆换乘站正式开通，建成浙南水运中心码头，投用沙岙码头及“海上花园”号滚装客船，创成“四好农村路”全国示范县。以“钉钉子”精神破解甬莞高速洞头支线项目审批难题，即日可获核准，创下省内高速前期工作最快纪录。市政配套日趋完善，新城二期市政道路全面建成，大门常青变35千伏送出工程正式投运，常青至深水110千伏第二回路获得核准，荣获全市首个充电基础设施示范样板区，基本实现5g网络和千兆光宽带全覆盖。陆域引调水工程取得标志性成果，离岛鹿西彻底告别“靠天吃水”历史。启动全域地下管网改造，完成海滨河、埭口河清淤，荣膺省“无废城市”清源杯，元觉街道获评“污水零直排”全市标杆街镇。城市更新入选省级试点，海悦城创成省级引领型未来社区，北岙中心步行街焕新开街，连续两年获评全省新时代富春山居图风貌样板区。入选全省县域承载能力提升和深化“千万工程”试点，建成3个省级未来乡村、28个省级和美乡村。完成省级山水林田湖草生态修复试点，洞头诸湾入选全省首批美丽海湾。