2023年长治市人民政府工作报告
2023年3月29日在长治市第十五届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是长治发展进程中具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，按照省委、省政府总体部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进，真抓实干，推动全市经济社会发展取得新成效，高质量发展考核指标监测排名处于全省前列。
——综合实力显著提升。全市地区生产总值达到2804.8亿元、增长7.2%，总量、增速均位居全省第二。一般公共预算收入突破300亿元，达到310.5亿元、增长38.6%，增速创近15年之最。
——工业经济全省第一。全市规上工业增加值增长12.4%、全省第一。战略性新兴产业增长51.8%、全省第一;制造业增长23.7%，占工业比重26.8%，对工业增长贡献率达50.7%，制造业主导型经济发展步伐加快。
——能源保供坚定有力。全市煤炭产量1.71亿吨、增长8%，总量占全省的13%、全省第二。发电量增长18.9%，外送电量增长31.7%，非常规天然气产量增长22%。
——市场主体逆势增长。全市市场主体数量增长27.9%、净增6.9万户，总量达到32.6万户。新增涉税市场主体8.4万户，占比全省第一。以此为牵引营商环境进一步优化，连续三年考核全省优秀。
——创新发展跻身国家行列。成功入选国家创新型城市。新培育省级以上专精特新企业38户，总数达到133户。新增国家高新技术企业40户，总数达到264户。省级以上创新平台达到75家，成为全省重要区域创新中心和创新高地。
——海绵城市建设全国优秀。完成21条道路雨污分流改造，海绵化达标区域占到建成区三分之一。漳泽湖东岸生态修复与保护综合治理工程入围中国“全域海绵”典范项目案例。海绵城市建设绩效获全国a档评价(全国仅5个)，被住建部、水利部、财政部三部委通报表扬。
——居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入完成41113元、增长6%。农民人均可支配收入完成19437元、增长7.5%，增速全省第一。脱贫人口人均纯收入增长13.2%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
一年来，主要做了以下八个方面工作：
(一)全力推动经济平稳增长。顶格执行国家和省稳经济一揽子政策措施，制定我市稳经济政策43条、接续政策26条、加快复工复产和促进服务业复苏措施36条，留抵退税、减税降费、缓税缓费91.4亿元，兑现各类奖励资金11.2亿元。发放各类消费券3.9亿元。突出投资拉动，全年累计实施项目2135个，争取上级项目资金77.9亿元，完成固投948.4亿元。出台促进投资奖励办法，引导本地民企投资转型项目，招商项目当年签约当年开工率91.9%，全省第一。
(二)加快推动产业转型升级。因老工业基地调整改造力度大、推进产业转型升级等工作成效突出，第五次获得国务院通报表扬。改造升级传统产业，建成4座智能化示范煤矿，16座省级绿色开采试点矿井，先进产能占比达到80%。焦化产业“上大关小”4座大焦炉建成投产。18个光伏、4个风电项目高效推进，新能源装机占比达到25.7%。培育壮大战略性新兴产业，增加4.5亿元产业转型发展基金，着力培育打造10条新兴产业链、24家“链主”企业，加快建设100个重点工业转型项目，振东制药被确定为全省现代医药产业链“链主”企业，平顺“上党中药材”入选首批省级重点专业镇。加快开发区改革创新，长子、黎城省级开发区获批设立，省级以上开发区达到13个，数量全省第一，实现县区全覆盖。“三个一批”签约开工率、开工投产率、投产达效率分别达到98.3%、60.2%、100%，综合排名全省第一。开发区工业增加值增长19.7%，转型主战场作用进一步凸显。
(三)持续推动服务业提质增效。扎实开展服务业提质增效十大行动，服务业增加值增长3.9%，增速全省第三。做优文旅业，出台奖励补贴办法，评选太行山居21家，新创建3a级景区6家，a级景区达到24家，太行一号旅游公路300公里主线贯通，我市“乡村记忆、历史研学”体验之旅入选全国乡村旅游精品线路。做强物流业，成立全国煤炭交易中心长治交易专区运营公司，开行中欧、中亚5趟国际联运货物列车，交通运输及仓储物流业营业收入增长12.9%、全省第一。做大金融业，出台加快金融业高质量发展实施意见，率先成立首贷续贷服务中心，建立小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”推送机制，为5600多家企业办理首贷续贷162亿元，组建全省最大市级担保公司，担保总额达到36亿元、增长86.6%，受到省政府通报表扬。
(四)着力提升城市功能品质。实施城市更新行动，开工改造141个老旧小区、88条背街小巷，对11条市政道路和3条城际快速路开展架空线路集中整治，天晚集片区、长丰片区(一期)棚户区改造回迁安置全面完成，北寨、小常、上韩3个片区改造顺利推进。安阳互通建成通车，国道环线自由流收费正式运营，208国道全市域一级公路改造全线开工。调整理顺上党、潞城、屯留三个区的财政、规划和土地管理体制，“一城四区”同城化发展步伐加快。