政府工作报告
——2022年2月12日在包头市第十六届人民代表大会第一次会议上
包头市人民政府市长 张锐
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
市十五届人大一次会议以来，面对错综复杂的发展形势，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，与全国全区同步全面建成小康社会。
——综合实力持续跃升。地区生产总值年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，一般公共预算收入年均增长4%，社会消费品零售总额年均增长2.8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%和9.4%。累计实施重大项目2659个，完成投资4559亿元，竣工1091个，一批重大项目落地建设，210国道满都拉至白云鄂博段等重大基础设施全面完工，京包高铁开通运行，包头机场航站楼改造项目建成运营，内蒙古网络协同制造示范平台等新基建投入使用，5g站址落地数全区第一。
——转型步伐持续加快。优质钢、特种钢比重提高到90%，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到20%，稀土原材料就地加工转化率提高到近80%，高技术产业增加值实现翻番，全球首个5g无人驾驶矿用车应用落地，北重集团上榜国家制造业单项冠军示范企业名单，获评国家可再生能源综合应用示范区、国家应急产业示范基地、自治区军民融合发展创新示范区。农畜产品加工转化率达到73%，农作物标准化面积达到332万亩，高效设施农业面积达到5万亩，大雁滩国家级田园综合体等建成运营。物流、金融、电子商务等现代服务业加快发展，获评全国供应链创新与应用试点城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市、国家电子商务示范城市。国家级稀土功能材料创新中心挂牌成立，新增国家、自治区级创新平台28家，成为全国第二家标准国际化创新型城市。成功举办中国新产业峰会、稀土国际论坛等活动，城市“磁吸力”不断增强。
——改革开放持续深化。重点领域改革深入推进，机构改革全面完成，国有企业剥离办社会率先推进，市属国有资产实现集中统一监管。全国农村牧区集体产权制度改革整市推进试点率先完成。“放管服”改革纵深发展，“最多跑一次”“不见面审批”“掌上办”等服务模式不断完善，累计新增市场主体12.8万户，荣获2020年度中国企业营商环境(案例)十佳城市称号。包头机场航空口岸获批常年对外开放，保税物流中心(b型)封关运营，进口肉类指定口岸通过验收，满都拉口岸过货量年均增长106.5%，利用外资年均增长18%，外贸进出口总额年均增长9.8%，获评国家级外贸转型升级基地、全国外贸百强城市。
——城市功能持续优化。“多规合一”和“城市设计”“城市双修”试点全面完成，市中心城区沿黄规划设计正式启动，新都市区和北梁腾空区主体框架基本形成，城镇化率提高至86.2%。“一环九横十纵”路网体系不断健全，赛汗塔拉城中草原、奥林匹克公园等一批公园绿地提档升级，人均公园绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，老旧小区、棚户区累计改造完成10.5万户，解决房地产历史遗留产权问题26.3万套、2563.3万平方米。城市精细化管理水平不断提升，智慧城市数据底座和运营中心投入使用，生活垃圾全部实现无害化处理。乡村振兴战略深入推进，农村牧区危房改造全面完成，所有行政村(嘎查)通硬化路、通客车，农村牧区人居环境整治取得显著成效。
——生态环境持续改善。污染防治攻坚战取得阶段性胜利，主要污染物排放总量持续下降，地表水水质稳中向好，危废垃圾得到安全处置，“无废城市”试点任务全面完成，国家“城市矿产”示范基地顺利通过验收，国家黑臭水体治理示范市建设纵深推进。中央、自治区环保督察反馈问题整改完成66个。国家林业重点工程、草原生态保护修复等项目加快推进，荒漠化土地年均减少36万亩，森林覆盖率和草原综合植被盖度分别提高到18.3%和36.6%，获批全区首个碳达峰碳中和林草碳汇试验区。
——民生福祉持续增进。区贫县固阳摘帽，17796名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”问题得到全面解决。累计新增就业22.25万人，城乡低保连续三年提标，基本医保参保率达到95%以上，异地就医结算实现全国二、三级医疗机构全覆盖，企业退休人员养老金月人均提高567元，获批全国居家和社区养老服务改革试点，被国务院授予“全国残疾人工作先进单位”荣誉称号，青山区获批全国社会救助综合改革试验区。学前教育保障和义务教育均衡发展水平不断提高，高考一本率、本科率和平均分三项核心指标稳居自治区首位。医疗卫生服务体系不断健全，蝉联国家卫生城市“四连冠”。文化体育事业繁荣发展，民族团结基础不断夯实，中华民族共同体意识更加深入人心。平安包头建设成效显著，安全生产和信访维稳形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，政法队伍教育整顿成果丰硕，蝉联全国双拥模范城“九连冠”。
——政府效能持续提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府全体人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。重大事项及时向市委请示报告，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督和各方面监督，870项人大代表建议和1543项政协提案全部办复。“七五”普法全面完成，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，成为自治区首批“法治政府建设示范市”。坚持过紧日子，一般性支出和“三公”经费大幅压减。持续开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，政民互动渠道更加畅通。审计、外事、侨务、气象、人防、地震、统计、史志、档案、仲裁、双拥和预备役等工作全面加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业全面发展。