政府工作报告
——2022年1月23日在邢台市第十六届人民代表大会第二次会议上
邢台市人民政府市长 宋华英
各位代表：
现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是极不平凡的一年。面对新冠疫情两次突袭、错综复杂的经济形势、有记录以来最大降水量和稳增长、调结构、治污染等多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好完成了年度目标任务，实现“十四五”良好开局。
一年来，我们聚焦创新发展，实力邢台建设迈上新的台阶。全部财政收入完成316.6亿元，首次跨过300亿大关。高新技术产业增加值增长22.6%，占规上工业比重提高7.1个百分点。3项科技成果荣膺国家科学技术奖，创我市历史最好成绩。16个特色产业集群列入省重点，数量占比和营业收入均居全省第二，经济发展的支撑更稳、后劲更足。
一年来，我们聚焦协调发展，品质邢台建设呈现崭新面貌。中心城市“十大标配”和县城“两馆两院三中心”建设全面铺开，邢台机场主体竣工，邢和铁路正线铺轨作业完成，新改扩建公路1216公里，新创建美丽乡村270个、数量全省第二，省级卫生乡镇数量全省第一。
一年来，我们聚焦绿色发展，美丽邢台建设实现较大突破。在pm2.5平均浓度“退倒十”的基础上，空气质量综合指数成功退出全国后二十位。新增国土绿化面积35.97万亩，森林覆盖率达到35%。黑臭水体治理任务全部完成，21条主要河流实现“河河有水”，狗头泉、百泉、黑龙潭实现复涌。
一年来，我们聚焦开放发展，活力邢台建设取得显著成效。下大力优化营商环境，项目平均开工时间提前30天以上;企业总量首次突破20万户，市场主体达到75.41万户。全市快递业务量突破5亿件，同比增长27.6%，农村电子商务零售额增速保持全省第一。我市作为全省唯一入选全国社会信用体系建设示范城市。
一年来，我们聚焦共享发展，幸福邢台建设迈出坚实步伐。省20项民生工程、市20项民生实事全部完成，如期兑现承诺，省20项民生工程可量化的29个单项中我市有16项位列全省第一。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35758元、16736元，增长8%、9%。“医养一体、两院融合”经验做法得到国务院第八次大督查通报表扬，全市基本医疗保险参保率全省第一。
一年来，我们坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量，以高质量做好政府换届工作凝聚强大合力，扎实推进“六稳”“六保”工作，深入开展“三重四创五优化”活动，紧紧围绕市委“一三五十”经济社会发展总体思路，重点抓了以下七个方面：
(一)着力上项目、抓产业、建平台，经济运行提质增效。坚持稳中求进工作总基调，加强经济运行分析调度，全年地区生产总值预计增长6.2%，一般公共预算收入增长8.5%，主要经济指标保持向好态势，经济发展效能稳步提升。以项目“双进双产”带动扩大有效投资。全年施工项目个数增长10.4%，其中，亿元以上施工项目个数增长4.2%。省市重点项目中高新技术和战略性新兴产业项目投资占比达到45%，同比提高3.3个百分点，为未来高质量发展奠定了扎实基础。以科技创新引领产业结构优化升级。在46个产业集群中优选25条制造业产业链和51家“链上”头部企业，出台专项政策重点支持，实施创新驱动、工业设计、品牌建设等12项赋能行动，全市产业集群营业收入实现4269亿元，同比增长21.29%，新增省“专精特新”企业67家、省级单项冠军企业8家。力促传统产业转型升级，邢钢退城搬迁项目取得实质性进展，中钢邢机新厂建设顺利推进，装备制造业占规上工业增加值的比重达到27.4%、提高1.9个百分点。以开发区优化整合推动企业集聚集群发展。强力推进工业企业“四个一批”，淘汰关停177家，搬迁、改造、提升733家。全市省级经济开发区营业收入完成5100亿元，同比增长19%，营业收入超百亿元的开发区达到13家，清河开发区、沙河开发区入选全省10家特色产业示范经济开发区。
(二)着力促改革、谋创新、优环境，发展活力充分释放。加快破解深层次体制机制障碍，“五最”营商环境不断优化。重点领域改革向纵深推进。推行项目承诺制、工程审批制度改革、审管衔接机制等创新举措，工程项目从立项到施工许可用时压减30%以上，285个项目实现“拿地即开工”。“无证明城市”建设成果丰硕，证明事项取消率达到98%。在全省率先启动“一业一证一码”改革，市县两级2.6万个政务服务事项实现网上办。在全省率先启动信用立法工作，信用环境更加安全可靠。超额完成国有企业改革任务，财税改革、医药卫生体制改革等深入推进。创新驱动战略取得显著成效。全市归集研发投入56.68亿元，同比增长36%。新认定高新技术企业187家，新增科技型中小企业505家。清河县晋级全省县域科技创新能力a类县，信都区、临城县、任泽区、临西县跃升为b类县。新增省级创新平台81家，58家企业研发机构获省a级认证、数量全省第一。邢台学院淡水养殖技术实验室获批省重点，实现我市高校省级学科重点实验室零的突破。要素配置突出科学高效。处置“五未”土地5.1万亩，累计新增“标准地”1.52万亩;严守“234 1.5”门槛，全市规上工业企业和用地3亩以上工业企业亩均税收5万元，同比增长38.4%。发挥职业教育优势，9家“链上”头部企业与职业院校开展“双师制”教学，全年共培养“1 x”技能型人才961人。企业帮扶更加精准务实。新增减税降费约25亿元，为煤电、热力企业办理减税退税缓税976.4万元，一般公共预算收入中税收增速全省第一;为2010家优质企业提供差异化利率贷款510.55亿元;为7647家企业办理信用贷款100.38亿元，全市新增贷款544.9亿元，增速14.3%，助力了守信小微企业加速成长。