政 府 工 作 报 告
——2024年4月10日在阳泉市矿区第十一届人民代表大会第四次会议上
矿区人民政府区长 梁宝元
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，顶压前行、克难奋进，高质量发展取得新成效，现代化建设迈出新步伐，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们保持攻坚克难的拼劲，交出了一份振奋提气的实干答卷。面对工业经济下行压力，坚持扩投资、促消费、稳外贸，地区生产总值完成251.3亿元，经济总量居全市首位。固定资产投资增长9.5%，是全市唯一实现正增长的县区。社会消费品零售总额增长2.3%，较上年提升7.3个百分点。进出口总额增长372%，增幅领跑全市。一般公共预算收入增长12.3%，创近五年新高。城镇居民人均可支配收入达4.2万元，增长4%，排名全市第一。各项约束性指标全部完成年度目标任务。
一年来，我们保持坚守初心的韧劲，办好了一批群众期盼的民生实事。民生投入增长6.73%，财政民生支出占比近八成。城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准分别提高25元、30元，低保、特困供养、残疾人两补等民生政策完成扩面提标，公益性零工市场建成投用，7000余平方米的新蕾幼儿园大楼主体竣工，社区卫生服务站实现全覆盖，城市春天等小区的 2805户居民供暖遗留问题得以解决，年初承诺的17件民生实事全部兑现。
一年来，我们保持奋勇争先的干劲，收获了一波鼓舞人心的荣誉硕果。赴省进京对接140余次，我区连续第4次纳入国家独立工矿区政策支持范围，争取各类专项资金1.37亿元。连续两年获评全国信访工作示范区，成为省级生态文明建设示范区和全市唯一的省级健康区，累计获省级以上荣誉或试点52项，省级以上主流媒体刊播先进经验、典型做法600余条，20项工作成绩名列全市前茅。
回顾过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，走得很坚实、很有力量，主要做了以下工作：
产业转型蹄疾步稳。37个转型项目深入实施，产业投资增长12.2%，较上年提升36.6个百分点。智慧矿山建设扎实推进，阳煤联创跻身全国煤炭行业信息技术企业20强，新建智能化采掘工作面38个，新景矿、二矿成为省级智能化煤矿，华阳股份荣膺全国煤炭行业质量领先企业。构建煤机装备专业镇建设规划、政策、方案“三位一体”保障体系，华越机械、丛鑫液压分别入选省级重点产业链“链核”“链上”企业，制造业增加值增长4.9%。打造10个“烟火气”集聚区，组织促销活动30余场，三产增加值增长5.5%，排名全市第一。
乡村振兴成果丰硕。严格落实耕地保护和粮食安全责任。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“三保障”和饮水安全全部达标，脱贫人口人均纯收入增长15.74%。大力整治农村人居环境，整改问题户厕422个，完成2个村的雨污分流改造和3处供水维修养护工程。特色种养殖业扩规增产，富硒杂粮种植规模达700余亩，羊肚菌平均亩产达1200斤，扩建智能化生猪养殖场2000余平方米，年出栏量增长50%，宏创家庭农场被评为省级示范家庭农场。富硒农产品精深加工生产线建成投产，半坡村成为全市富硒蔬菜试验示范基地，新认证富硒农产品7个，富硒五谷营养粉荣获第八届中国农交会金奖。村庄规划编制实现全覆盖，大村村获评省级乡村振兴示范村。
重点改革成效显著。加强经营性资产集中统一管理，区属国有企业资产总额达10亿元，同比增长8.66%，资产负债率较上年下降1.4个百分点，国有资本保值增值率达251%。推动云潭物业与太原达人物业开展市场化合作，引进保利物业全面承接华阳集团移交的环卫业务，同步解决98个非标准化小区物业管理问题。医疗卫生一体化改革深入推进，所有村卫生所均开通医保结算，各医疗机构全部实现诊疗费用在线支付，阳煤集团总医院在全国三级公立医院绩效考核中跻身a级行列。区域卫生责任制全覆盖工作深入推进，为加强城市精细化管理、巩固创卫成果、争创全国文明城市提供了基础保障。
创新动能加速培育。阳泉产业技术研究院入驻科研团队和企业达到11家，华阳集团产业技术研究总院成为省级新型研发机构，共形成科技成果36项。新增省级技术创新中心1家、技术创新示范企业1家、“专精特新”企业2家，高新技术企业达到15家。3家企业和45名个人获得市级科技创新奖励，数量全市最多。蔡东社区科技馆建成投用，赛鱼小学科技宫成为省级科普基地。组建知识产权纠纷人民调解委员会，南楼小学被评为全省5个中小学知识产权教育示范校之一。商标品牌指导站挂牌成立，全区有效商标注册量同比增长13.3%。万人有效发明专利拥有量达4.2件，居全市首位。
营商环境持续优化。深入开展“两不一欠”问题治理和营商环境政治监督反馈问题整改。区级“7×24小时”政务服务超市建成投用，全市首例“新生儿出生一件事”联办服务在我区落地。全力开展惠企服务，新增减税降费及退税缓税1.6亿元，兑现各类奖补资金1503万元，解决小微企业融资担保贷款4354万元，赛鱼街道商会成为全国“四好”商会，区工商联获评全国“五好”县级工商联。指导华阳集团修订发布标准58项，帮助华越机械制定企业标准22项，掩护式放顶煤液压支架团体标准达到国内同业领先水平，产品入选首批“山西精品”。深入开展经营主体提升年活动，新增“个转企”3户、山西股权交易中心挂牌展示企业5户，经营主体数、千人拥有企业数分别增长23.2%和22.3%，新增经营主体中企业占比较上年提升11.8个百分点。
宜居品质逐步提升。持续推进“铁腕治污”，空气质量优良天数比例连续三年保持在70%以上，pm2.5浓度下降至37微克/立方米，创有记录以来最好水平。改造老旧小区8.7万平方米，维修农村道路52.3公里，石卜咀至富山道路竣工通车。小南沟灾害治理工程主体完工，太行公园、煤山公园及3个口袋公园完成提质改造。集健身步道、篮球场、羽毛球场于一体的综合性健康主题公园建成开放，矿区职工运动会成功举办，全民健身氛围日益浓厚。矿区敬老院投入运营，完成65户困难家庭床位适老化改造，提供居家养老上门服务1.1万余次，新建2个养老服务站点，各养老机构与医疗机构合作开展医养服务，养老服务体系不断完善。
文教事业蓬勃发展。举办“五个一批”文化惠民活动1957场。全区文物“四有”实现全覆盖，马王庙、关帝庙文物修缮方案编制完成。刘慈欣展览馆开馆纳宾，山西广播电视台首家基层蹲点工作室落户矿区，纪录片《银圆山庄》即将在央视播出。投资6298万元改善办学条件，5所校园基础设施提档升级，中、高考标准化考点建成投用，14所学校增添智能教学设备，十二中、小南坑小学成为智慧校园示范校。创新吸纳社会力量筹建洪城河小学分校和新蕾幼儿教育集团洪城河分园。桃南路小学并入马家坪小学教育集团，集团化办学覆盖面扩大至50%。53名长聘教师职称评聘历史遗留问题得以解决。3所中学中考总均分位列全市前十，十五中成为湖南大学等双一流大学优质生源基地。
民生保障更加殷实。人社服务“就近办”基层站点实现村社全覆盖，为1512人提供职业技能培训，帮助申请创业担保贷款1153万元，城镇新增就业人数同比增长26.8%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。农民工欠薪案件动态清零。全市首家出台倾斜医疗救助政策，困难人群医疗费用综合报销比例达到90%以上。支出各类社会救助和社会福利资金2639.2万元，各项社会保险参保率均达99%以上。发放计划生育特别扶助金230.8万元，中国计生协会“暖心家园”项目点落户平潭街街道。示范性公办托育机构完成建设，推动13家幼儿园、母婴会所开办托育服务。山西省疫苗临床科研基地落户矿区，14价宫颈癌疫苗三期临床试验项目启动实施。成立全市首家区级未成年人心理健康工作站，创建17家市级未成年人社会实践基地，团区委、区检察院被命名为山西省“维护青少年权益岗”。
安全稳定常抓不懈。新成立3个安全生产专业委员会，修订完善11个领域安全生产检查指南，深入开展重大事故隐患和有限空间作业安全排查整治，安全生产形势总体稳定。实施5项基础安全工程，有力应对强降雨和低温冰冻天气。圆满完成“八五”普法中期评估验收，6个国省级民主法治示范社区全部通过复核。建成12个智慧安防小区，八类刑事案件、两抢一盗案件发案数分别下降50%、33.3%，电信诈骗破案率较上年提高17.9个百分点。街道诉源治理法官工作站完成全覆盖，街道社区调解团队化解矛盾600余件。解决重复信访问题10个，5件疑难信访案件和中央交办的14件信访事项案结事了，信访总量批次人次实现“双下降”，信访局荣获山西省“人民满意的公务员集体”。
自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子带头“四下基层”，领题调研8项重大课题，各级党员干部认领2302个群众“微心愿”，出台10余项便民惠民举措，办结民生微实事91件。自觉在市委、市政府和区委领导下开展工作，严格执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议、政协委员提案394件。修订“三重一大”实施细则、政府投资项目管理办法，制定发布重大行政决策、重大建设项目清单，19件行政复议案件全部审结，政务信息应公开、尽公开。动态调整街道综合行政执法权责清单，编制行政执法规范指导手册，基层执法能力不断提升。驰而不息抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，审计部门向纪检、巡察部门移送线索94条。建立79项抓落实重点事项清单，逐月会商、逐项督办，政府工作报告确定的231项重点任务有效落实。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、地震等工作取得新进展，工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是驻地各单位积极参与、鼎力配合的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向公安政法干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役官兵，向华阳集团、潞安化工集团、晋能控股集团等驻地单位，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。实体经济困难增多，企业竞争力有待提高;第三产业发展滞后、新兴产业贡献率低，调结构任重道远;财政增收乏力与刚性支出增加的矛盾进一步加剧，公共服务精准有效供给与群众期盼还有差距，优化营商环境方面还有较大提升空间;部分单位缺乏主动担当、靠前服务的意识，一些干部不想干、不敢干、不会干的现象依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力把各项工作做得更好，不辜负全区人民的期望和重托。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是矿区深化全方位转型的重要一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，以“一城三区”建设为发展路径，按照区委十届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量转型发展为主题，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以改革增活力，以创新增动能，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，改善社会预期，增进民生福祉，有效防范化解风险，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化矿区篇章。
2024年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5%左右，尽可能争取更好结果;规上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右;一般公共预算收入增长1%;城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平;城镇新增就业1300人以上，城镇登记失业率4%左右。约束性指标按照上级下达的目标任务全面完成。
实现上述目标，要提升政策运用水平，国家和省、市的积极政策持续可期，要把落实政策作为稳经济、惠民生、促发展的主抓手，既要研究政策、争取政策，找准我区产业发展、重大项目、重点工程与上级政策的契合点，争取获得更多项目和资金支持;也要用好政策、用足政策，切实将各级各类惠民惠企政策落实到位，让广大群众和企业从政策中得到满满的获得感。要提升主动服务意识，每个人都要勇做矿区发展的推动者，立足于为群众解难、为企业办事，将心比心，换位思考，对于群众、企业期盼的事，不仅要马上就办，而且要办就办好，以实际行动取得群众和企业的信任。要提升统筹协调能力，坚持以系统观念统筹经济社会发展，既要抬头看路、谋划长远，又要埋头赶路、干在当下，围绕“一城三区”建设各项目标任务，树立全区“一盘棋”思想，构建协同高效的政府组织体系，凝聚各方力量，推动各项工作争先进位、开创新局。
围绕上述目标和基本原则，重点抓好以下五个方面工作：
(一)坚持以产业转型为主线，提升高质量发展水平
咬定产业转型这一主线不动摇，培育发展新质生产力，努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变。
推动能源产业做优做强。加快推进煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术、煤炭和新能源融合发展。继续实施煤炭先进产能装备提升、智慧矿山建设等项目，实现煤炭生产安全高效。支持华阳集团优化煤炭品种结构、煤质结构、发运结构，提升煤炭附加值，夯实煤炭产业对经济发展的支撑。继续推进纳米超纯碳规模化生产、煤层气制金刚石品质提升，建设千吨级高性能碳纤维、锂离子电池负极材料中试基地，促进煤炭向新材料、高端碳产品转变。推动大唐光伏、奇峰储能调频电站年内并网运行，实施大南沟15mw瓦斯发电、全域充电基础设施、新能源重卡充换电站等项目，打造新能源和新型储能相结合的产业体系。
推动制造业振兴升级。加快推进新型工业化，着力实现制造业高端化、智能化、绿色化发展。发挥好华越机械、阳煤联创等链主、链核企业作用，构建产业链项目共建模式。持续打造煤机装备专业镇，加快智能渣浆泵、煤矿智能化设备等项目建设，推动华越机械智能化生产线投产达效，实现激光熔覆材料批量化生产，支持华鑫液压提升煤机产品再制造标准，更好发挥龙头带动作用;引导企业开展生产、用能等设备更新和技术改造，实施智能化升级和工艺路线优化，加快应用先进适用设备，以产品升级促进产业突围;开展推介交流活动，建立运营平台和行业组织，支持龙头企业牵头，各中小企业分工合作、共拓市场、协同发展，推动专业镇企业营收增长10%以上，力争入选省级专业镇。
推动服务业扩容提质。深入实施服务业提质增效十大行动。以促消费为抓手，落实新一轮消费品以旧换新部署，加大汽车、家电、家具等耐用消费品促销力度，组织零售、餐饮等行业开展多渠道促销，提升群众消费意愿。推动平潭街、桥头、赛鱼等商圈提档升级，继续打造特色鲜明的“烟火气”集聚区，新创建2个星级一刻钟便民生活圈。合理配置餐饮、家政、快递、维修等大众化社区服务站点，利用闲置厂房、空置楼宇招引养老服务、中央厨房等项目入驻，推动生活性服务业稳定回升。引导辖区企业发展外贸业务，力争新增1家外贸主体。围绕企业生产需求，引进中介咨询、研发设计等生产性服务业，开工建设农产品加工物流一体化项目，促进现代服务业与先进制造业融合共进。
推动文旅产业补短育新。高质量开展第四次全国文物普查和全省旅游资源普查工作。持续实施低级别文物修缮三年行动，编制香严寺、魁星楼修缮方案，推进张家大院、马王庙、关帝庙修缮工程。探索三矿国家工业遗产保护利用路径，支持国网公司马家坪变电站申报国家工业遗产，完成简子沟泛博物馆项目前期工作，年内实现银圆山庄开放运营。以旅游公路建设为牵引，开发小南沟至狮脑山体育养生和红色文化游、半坡至大村休闲采摘和农耕研学游、官沟至石板片度假娱乐和生态观光游等主题旅游线路，构建农文旅资源串珠成链的乡村旅游格局。推动石卜咀村申报国家级“地质文化村”，谋划建设古生物化石研学实训基地。打造集生产、展示、销售、研学等于一体的非物质文化遗产集聚区，建设煤雕、工业版画等展览基地，做好文化创意产品推广，推动工矿特色文化产业起步成势。
(二)坚持以项目和创新为引领，增强高质量发展动能
牢固树立“抓项目就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，加速新旧动能转换，推动经济社会发展行稳致远。
加大项目建设力度。下好项目前期手续办理先手棋，强化金融、能耗、土地等要素争取，确保项目早开工、快建设。高标准策划、包装、储备一批大项目、好项目，做到成熟一个、实施一个，形成接续发展的良好态势。用好“四全工作法”，高效运行领导包保、专班推进、双线调度等工作机制，全力推进34个重点项目建设，确保全年完成投资34.8亿元以上。落实“四争”工作要求，充分把握中央继续实施积极的财政政策、增发万亿国债、加大专项债规模等重大机遇，用好用活国家独立工矿区政策，主动对接上级部门，多渠道解决资金难题。积极“走出去”，组织企业参加各类展会，赴京津冀、长三角等地开展小分队招商，开拓视野，畅通招商渠道。
增强科技创新深度。加快平台建设，完成阳泉产业技术研究院规划、土地手续办理和资产购置，启动配套基础设施二期建设，招引更多科研团队入驻;持续优化科技项目孵化运营模式，促进技术成果就地转化。编制产业集聚区总体规划，探索引进社会资本建设运营管理，为实现科研成果产业化落地提供保障。加强与山西工程技术学院、华阳集团产业技术研究总院的合作联动，支持生态修复与固废资源化、钠离子电池储能等省级重点实验室开展重大科技攻关。打造省级科技创新平台和科普基地2家以上。完善人才引育激励机制，做好住房、医疗、生育、教育等服务保障，营造敬才爱才的良好氛围。积极培育创新主体，引导企业加大研发投入，实现规上工业企业研发活动全覆盖，新培育高新技术企业、创新型中小企业3家以上。
扩大数智赋能广度。完成21座5g基站建设，争取实现“双千兆”网络在重点应用场所深度覆盖。加强华越机械智能化产品推广运用，支持阳煤联创开展智能视频监控、无人机配送、智慧文旅等场景应用。坚持以“智”促治，充分利用政务云、政务网和数据资源共享交换平台，实现政务数据资源共享。加快建设智慧健康体检中心、孕婴健康管理服务中心等智慧医疗项目，打造更多智慧校园、智慧小区。整合公安、交通、城管等数据平台，加强食品药品、特种设备等重点领域数字化追溯监管，以数字赋能推动城市治理高效协同、精准规范。
(三)坚持以城乡统筹为抓手，夯实高质量发展基础
统筹推进乡村全面振兴。守牢粮食安全底线，落实补贴、保险等政策，确保粮食播种面积和产量只增不减。全面建立田长制制度体系，实现耕地保护责任全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫监测帮扶，确保脱贫人口人均纯收入增长10%以上。大力发展乡村产业，推动大村民宿文化园高效运营，升级改造大南沟山泉水厂，推进富山乡村振兴新业态综合体项目，支持西河、马家坡等农村发展庭院经济。发挥半坡富硒蔬菜示范效应，加快前庄村、永和村富硒农业种植基地建设，丰富富硒农产品加工种类，新认证富硒农产品3个以上，打造富硒产业示范基地。扩大马铃薯全粉、石卜咀醋等特色农产品精深加工产业规模，引进专业团队，优化产品包装，与电商平台、旅游景点合作销售，实现特色农产品品牌化、精品化、高端化。以村庄规划批复实施为牵引，学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，攻坚农村厕所、污水治理、垃圾处理三大重点，力争打造2个精品示范村。加强农村精神文明建设，不断提升乡村治理水平。
统筹完善城乡基础设施。加大基础设施补短板力度，完成狮脑山旅游公路建设，加快推进半坡至刘备山、吴家掌至辛兴旅游公路项目，谋划建设307复线至官沟道路，提升城乡道路通达水平。完善公共服务设施，筹划开展公共建筑能效提升、排水基础设施改造，继续为既有建筑加装电梯，因地制宜新建或改造一批停车场、小游园，加强城乡绿化亮化美化建设管理。规划实施桃河上游支流、蒙村河河道治理。加快建设石卜咀住宅小区、神堂咀-前庄避险安置工程，完善西河采煤沉陷区综合治理配套设施，推动赛鱼城中村改造，提升城乡综合承载能力。
统筹改善城乡生态环境。有序实施碳达峰矿区行动，深化能耗双控向碳排放双控转变的政策研究，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。扎实做好扬尘、污水、危废等排放管控，做实各级环保督察问题整改，推动生态环境质量持续改善，坚决防止生态环境突发事件发生。持续开展植树造林和国土绿化行动。推动实施煤矸石土壤化利用和华阳二矿煤矸石无害化井下充填项目，提升固废综合利用水平。推进城镇环境基础设施建设，改造提升段北、桃南2座垃圾转运站，做好生活垃圾分类和收运处置，实现垃圾源头减量和资源化利用。积极创建省级节水型社会建设达标区。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市和园林城市创建成果，实施主次干道、背街小巷、园林设施等提标改造，强力推进区域卫生责任制有效落实，全面加强精细化管理。
各位代表，城乡融合发展承载着广大人民群众过上幸福生活的期盼。我们一定要顺应群众意愿，持续提升宜居品质，发挥城市近郊村的区位优势，打造城乡融合发展的矿区样板!
(四)坚持以改革稳定为保障，创优高质量发展环境
坚持用改革的办法解决前进中的问题，持续优化营商环境，维护安全稳定，为高质量发展提供坚实保障。
深化重点领域改革。加快推动国资国企改革破局，引进具有专业能力的职业经理人，提升国有资本营运水平;盘活国有存量资产，运用市场手段妥善解决债权债务问题，努力提升区属国有企业发展效益。做好国有企业分离办社会职能改革后续工作，继续推进学校土地房屋确权登记，为学校改造建设创造有利条件;完善对市政环卫承包企业的考核奖惩机制，提升环卫保洁质量;推动非标准化小区物业管理破题，促进物业管理规范化、市场化;按照区级统筹、街道社区分层级实施的原则，规范使用华阳集团移交房屋维修资金，及时解决群众诉求。加强财会监督，实行区直部门会计业务统一管理，推进财政资金拨付方式改革，强化固定资产统筹管理，切实提升管财理财用财水平。推进农村领域改革，做好土地二轮延包基础性工作;盘活整合农村资源资产，探索“合作社 股份公司 农户”运营模式，推动农村集体资产运营管理公司试点实质化运营，努力蹚出发展壮大农村集体经济新路子。
持续优化营商环境。全面落实市委“五大工程”“三项整治”工作任务，一部门一品牌、一街道一亮点谋划实施重点特色工作，以改革攻坚硬举措提升营商环境软实力。全面推进严格规范公正文明执法，按照“小切口”、突出重点的原则，认真梳理跨部门综合监管事项清单，组织编印“一业一册”合规经营指南，深化“双随机、一公开”监管、“互联网 监管”等，努力实现包容审慎监管执法。深入开展“营商环境体验官”活动，健全政务服务事项基础标准体系，持续拓展“高效办成一件事”重点事项清单，优化升级“无差别受理综合窗口”“证照联办”等服务项目，全面完成6个街道“7×24小时”政务服务超市建设，实现政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。深化运用“诉非联动工作室”“营商护航法官工作站”“绿色矿山司法护航站”等法治化营商环境品牌，构建快速高效多元联动解纷格局。
激发经营主体活力。深入开展经营主体深化年行动，动态更新经营主体培育库，滚动推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加强质量强区建设和知识产权保护、管理、服务，做好商标品牌培育，促进专利成果转化运用。全面清理市场准入隐性门槛，将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入公平竞争审查范围。严格落实促进民营经济发展壮大的意见和配套措施，持续推动结构性减税降费等惠企政策落地见效，健全拖欠企业账款问题防范化解机制，为民营企业发展壮大保驾护航。构建亲清统一新型政商关系，建立政企沟通机制和领导干部联系民营企业制度，组织开展银企对接、产需对接等活动，做好企业全生命周期服务，积极有为、坦荡真诚为企业排忧解难。弘扬优秀企业家精神和晋商精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。
加强基层社会治理。全域推广沙坪街道网格化闭环管理试点经验，完成段南沟社区省级社会管理和公共服务标准化试点项目终期考核。加强对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员的管控矫治、帮扶安置，做好严重精神障碍患者筛查服务和规范化治疗，强化高风险和贫困患者的救治救助管理。依法解决群众合理诉求，综合施策治理重复信访、化解信访积案。健全行政调解、人民调解、司法调解以及行业性专业性调解联动工作机制，强化诉调、访调、警调衔接，加强行政复议工作规范化、专业化建设，切实把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层。
守牢安全发展底线。明确新业态新领域安全监管职责，督促企业加大安全生产投入，全面压实党政领导责任、行业监管责任、街道属地责任、企业主体责任。严格落实治本攻坚三年行动任务，深入开展消防安全集中除患攻坚大整治，强化防火防汛、食品药品、城镇燃气、特种设备、建筑施工、道路交通等安全监管，始终保持打击非法违法采矿高压态势，坚决遏制重特大事故发生。持续实施基础安全建设项目，切实提升本质安全水平。完善各类应急预案，加强极端天气风险防范应对，提高防灾减灾救灾能力。严厉打击非法金融活动，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生等专项行动，确保社会大局安全稳定。
(五)坚持以民生提质为重点，共享高质量发展成果
抓好稳就业促增收。突出就业优先导向，顶格落实各项促就业政策。推进公共实训基地建设。采取传统职业培训和新业态职业培训相结合的方式，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，为1000人以上提供职业技能培训。组织开展“春风行动”等各类招聘会35场以上，大力开发公益岗、见习岗等就业岗位，优化零工市场，实施以工代赈，强化线上用工求职信息发布，增加基层站点就业服务事项，全面加强就业创业指导服务。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。全面做好低收入人群各项保障工作，多渠道增加城乡居民收入。
发展教育文化事业。完成新蕾幼儿教育集团总园和洪城河分园装修并投入使用，开工建设洪城河小学分校，持续优化学校布局。继续改造提升学校基础设施，配备智慧教学设备。进一步深化集团化办学改革，促进教育优质均衡发展。扎实做好高考综合改革。规范发展民办教育。统筹做好教师招聘、培训交流、师德师风建设等工作，建强高素质教师队伍。聘请专家团队对初高中教学工作进行指导帮扶，全面提升教学质量。坚持五育并举，抓好科学、体育、劳动教育，打造思想政治、心理健康、文化艺术等特色教育阵地。推动文化中心全面启用，开展“送电影进社区”“文化大讲堂进社区”等活动，完成“五个一批”文化惠民工程，为群众提供高质量文化服务。
倾力打造健康矿区。坚持政府主导与调动全社会积极性相结合，提升健康服务质量和健康保障水平，巩固省级健康区创建成果，争创国家级健康区。开展“健康知识进万家”活动，提升居民健康素养水平。拓宽健康细胞覆盖面，创建一批各具特色的健康机关、健康社区、健康企业等。积极打造“15分钟健身圈”，建设体育公园、百姓健身房，组织多元化群众体育赛事活动，推动全民健身与全民健康深度融合。推进疾控中心新建项目。加快矿区医院能力提升，支持二级以上医院开展康复服务，实现公立医院特色化、差异化发展。壮大全科医生队伍，提高家庭医生签约服务覆盖率。推动社区卫生服务站全部接入医保系统，完善考核管理机制。落实16项医保服务便民措施，持续强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障。
健全养老服务体系。提升矿区敬老院运营质效。做好低保家庭失能老年人入住养老机构的保障工作。大力发展银发经济，继续推进中源康养、富山康养等养老产业项目，制定养老服务机构运营补贴办法，吸引社会资本共建养老服务站点。新建6个社区老年供餐点，提质改造12个农村日间照料中心，进一步完善以公办为基础、社区为依托、社会为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
提升民生保障水平。做好3岁以下婴幼儿照护服务，加强托育机构建设，确保每千人口拥有托位数达3.8个以上。推动“六大保护”协同发力，守护未成年人健康快乐安全成长。保障农民工工资支付，高效化解劳动争议案件，维护劳动者合法权益。提升退役军人服务保障水平。实施全民参保计划。精准落实基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等分层分类社会救助政策，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准，完善各类救助保障的审核确认、动态监测、联合惩戒等机制，兜住兜准兜好基本民生底线。
今年，区政府将在办好涉及我区的15件省市民生实事的基础上，再增加5件：一是实施计生特殊家庭关爱行动，对失独家庭开展养老、心理健康、免费体检等“一户一策”精准帮扶，提高困难家庭的帮扶金标准，免费加装燃气安全设备，完成“暖心家园”街道全覆盖。二是开展中小学生结核病筛查。三是为190户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。四是为有需求的特殊困难老人进行家庭床位适老化改造，按需提供助行、助餐、助洁、照护等居家上门养老服务。五是改造建设一批退休人员室外活动场地。
各位代表，民之所望，政之所向。我们将坚持财力向民生和社会事业倾斜，把实事办实、好事办好、难事办妥，一笔一划写好矿区民生大文章，让矿区群众的生活更有奔头、更有盼头!
同时，高度重视国防和军队建设，全力抓好征兵等各项工作，做好双拥共建、优抚优待和人民防空，全面夯实国防动员基础。促进民族团结、宗教和谐。扎实开展第五次全国经济普查，为科学决策提供精准的数据支撑。推进全国青年发展型县域试点建设，团结青年更好融入和服务全区发展大局。加强融媒体、外事侨务、港澳台等各项工作，支持工会、妇联、残联、文联、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好老龄、史志、档案、关心下一代等各项工作，为我区改革发展凝聚强大合力!
三、全面加强政府自身建设
各位代表!矿区未来的发展，既有挑战，更有机遇，需要迎难而上、乘势而进。我们一定扛牢责任、忠诚履职，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设。巩固拓展主题教育成果，对照“五个持续”要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚定落实中央、省、市各项重大决策部署，在区委的领导下，一张蓝图绘到底，用忠诚担当扛起发展重任。
坚持依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程各方面，严格执行重大行政决策程序，实行法律顾问参与重大行政执法决定法制审核制度。完善领导干部出庭应诉、参加旁听庭审常态化制度机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理代表委员建议提案，广泛接受社会舆论监督。统筹推进政务公开和安全保密。扎实开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。
提升政府效能。增强政策敏锐性，第一时间从上级会议、文件中领会政策精神，做足政策争取的前期准备，为项目落地、工作落实提供坚强保障。大兴调查研究，深化运用“四下基层”工作方法，向实践学习、向群众学习，沉下心来研究解决问题。进一步精文减会，统筹督查检查考核事项，持续为基层和企业减负。树牢有解思维，支持各级干部主动跨前一步、积极担当作为，不断提高应对复杂局面、解决矛盾问题的本领和水平。
建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。大力整治不作为、乱作为，巩固拓展享乐主义、奢靡之风治理成果。一体推进“三不腐”，加强重点资金和项目监管，严防重点领域廉政风险。继续推动审计监督与巡察、纪检监察的联动贯通，开展审计、巡察发现问题专项治理，确保突出问题整改到位。坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
狠抓工作落实。进一步完善抓落实工作机制，项目化、清单化、工程化推进各项工作。对于一些跨部门的重点工作，明确牵头单位和配合单位，建立联席会议制度，紧密协同抓好落实。政府班子成员每月听取分管领域工作进展，政府常务会按季听取推进情况，常态化开展现场督办、挂牌督办、信息化督办，确保所有事项跟踪到底、销号清零。
各位代表!收获源于汗水浇灌，实干成就伟大梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，真抓实干、开拓奋进，为加快建设“一城三区”、推进中国式现代化矿区实践作出新的更大贡献!