各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、2023年工作回顾

  过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督下,我们紧紧围绕“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”战略目标,全面落实“一二三十”战略部署,勇于攻坚克难,奋力破题开局,实现了经济大县之变、民生品质之变、社会氛围之变、干部作风之变,圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项工作任务,向全县人民交上了一份合格答卷。

  我们全力以赴稳大盘、保增长,经济运行稳中有进。7项主要经济指标全部实现正增长,是全市唯一县份,其中:地区生产总值完成232.43亿元,增长9.2%;规模以上工业增加值完成141.93亿元,增长10.8%;固定资产投资完成56.48亿元,增长2.2%,3项主要经济指标增幅位列全市前三。社会消费品零售总额完成33.26亿元,增长6%,高于全市1.5个百分点;居民人均可支配收入完成28780元,增长6.2%,高于一般公共预算收入增幅4.3个百分点;农村居民人均可支配收入完成20119元,同比增长8.5%,高于城镇居民人均可支配收入增幅5.1个百分点。全年完成原煤保供1376.2万吨,为全市最多;粮食总产达到3.7亿公斤,占到全市的26%,为能源保供和粮食安全做出了寿阳贡献,体现了寿阳担当。

  我们全力以赴创一流、争进位,转型势头更加强劲。“百项争创”完成110项品牌争创,获得国家学前教育普及普惠县、全国基层中医药示范县等国省级荣誉67项,争取各类资金10.5亿元。115个重点项目完成投资55亿元,拉动固定资产投资增幅持续保持全市前3,4个新投产的生产经营性项目,新增产值12亿元,拉动gdp增速1个百分点;13个省市重点项目完成投资38.7亿元,超出年度计划投资55个百分点,占全部项目完成投资的70.3%。全年招商引资项目签约额、开工项目投资额、项目到位资金额分别完成市定目标的148%、106%、202%,全部超额、超进度完成任务,位居全市前列。

  我们全力以赴抓改革、兴产业,发展活力充分激发。实施八项创新举措,纵深推进“放管服”改革,授予华为煤炭军团等15家企业“城市发展合伙人”荣誉称号,落实“以月答卷”机制,设立营商环境体验官,推动政务服务“双提升”。为8个领域20多家民营企业兑现“旧账”近1.2亿元,支持9家小升规企业、3家专精特新企业120万元;盘活地球卫士、丰泽光电2家“僵尸”企业,释放闲置土地403亩,助力开发区工业投资增长20.3%。聚焦“三区一基地”和“3 2”园区,优化产业布局,做活转型文章,太晋一体化平头融合区上升为太原、晋中两市共同支持的战略,与迎泽区联合举办全省首家“飞地经济”招商会,国内规模最大的便利店美宜佳山西总仓成功落地;国家级农业现代化示范区成功获批,与中农院联办的“马首农言”旱作农业合作机制正式建立,连续两年刷新全省玉米亩产最高记录;开发区围绕环保造纸、精细化工、智能煤机制造三大主导产业扩规提档,继续保持全省工业类开发区优秀等次;全国5g智能化矿井示范基地全面起势,成功举办智能化煤炭产业发展峰会,建成5座智能化矿井、75个智能化工作面,煤矿智能化建设领跑全省。

  我们全力以赴补短板、惠民生,群众福祉持续提升。全年民生领域支出23.8亿元,占一般公共预算支出的82.3%。实施基础设施和社会民生类项目83个,完成投资24.3亿元,15件民生实事全部兑现。新建保障性住房6089套,完成老旧小区改造13个,城区及干线公路48个安全配套设施全部投用;新建城镇社区幸福养老工程,农村老年日间照料中心3家;特殊教育学校、城东幼儿园项目顺利建成;三个月完成集中供热热源接替工程,拿出2670万元资金继续补贴煤改气、煤改电、煤改醇和清洁煤供应;80岁以上老年优待金提高100元,全社会医保、社保参保率达98%以上;成功承办第六届市运会、“cuba”大学生篮球争霸赛,开展群众文化艺术节、潇河烧烤部落等文化节庆活动;开展“三治三建三评”创建行动,整治脏、乱、荒问题3万余条,打造61个“森林乡村”、10个“水美乡村”、12个“文旅乡村”,惠及10.3万名群众,成为全省践行“千万工程”经验典型。

  我们全力以赴转作风、抓落实,自身建设不断加强。坚持党建引领,认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习党的最新理论成果,结合实际开展7轮次研讨交流、2轮次课题调研;完善县政府工作规范和议事规则,出台关于加强调查研究的八项措施,严格落实365抓落实机制,政府落实效能进一步提升;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和舆论监督、审计监督、社会监督,办理人大代表建议70件,政协委员提案111件,办理满意率100%。严格依法行政,法律顾问全程参与政府决策,审核文件协议72件,办理案件21件,提供专业法律意见347条,成功创建全省法治政府建设示范县;结合违法占地、事故瞒报等典型案例广泛开展警示教育,有效提升了政府廉政建设水平。

  与此同时,民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、气象等工作取得新进展,妇女、儿童、老龄、计生、红十字等事业又有新进步,双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。

  这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省市党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民团结一致、奋力拼搏,广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻地人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员,向所有关心和支持寿阳现代化建设的各界朋友,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战:宏观层面需求不足、预期不稳,发展不平衡不充分的问题还很突出,产业结构优化调整还有差距,城乡基础设施配套还不够完善,精细化管理的机制还不健全,“一老一小”公共服务供给还不均衡,群众一些“急难愁盼”的问题亟待解决,安全生产、生态环境等领域风险还不同程度存在,抓落实、抓执行的本领和能力还需进一步增强。对此,我们将坚持问题导向,树立系统观念,采取有力措施,切实加以解决。在此,也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督,提出宝贵的意见和建议。

  二、2024年工作安排

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是高质量发展县域经济、打造山西中部城市群重要节点的谋篇开局之年。做好今年工作,意义十分重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,围绕“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”目标,落实“一二三十”战略部署,扎实做好经济总量提升、产业结构转型、深化改革开放、乡村全面振兴、新型城镇化、社会稳定和民生改善等各项工作,奋力推动县域经济高质量发展再上新台阶。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右。其中:一产增加值增长9%,二产增加值增长8%,三产增加值增长10%。规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长6.5%,一般公共预算收入增长4.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%。约束性指标全部按要求完成既定任务。同时在实际工作中,我们将全力争取更好的结果。

  2024年发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升,注定是一个充满机遇与挑战的不平凡之年,需要我们树立直面困难、勇往直前的斗争意识,做到保持定力、提振信心,努力以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性;需要我们树立敢闯敢拼、敢想敢干的创新意识,做到刀刃向内、自我革命,全面激发活力、增强动力;需要我们树立干在实处、走在前列的进取意识,做到逢先必争、逢旗必夺,努力在中部城市群发展中勇立潮头;需要我们树立统筹兼顾、综合平衡的协同意识,做到十指联动、弹好钢琴,凝聚推动高质量发展的强大合力;需要我们树立狠抓落实、久久为功的实干意识,做到善始善终、善作善成,以钉钉子精神抓好落实,努力在建设中部城市群重要节点新征程上开创新局面、谱写新篇章。

  要实现上述目标,今年我们要在统筹做好各项工作的同时,重点抓好以下九方面工作:

  (一)聚焦实体经济,夯实发展基本盘

  锚定争当发展排头兵目标,着眼服务山西中部城市群战略,全力稳投资、扩内需、促转型,进一步夯实发展基本盘。

  夯实能源产业基础。以能源革命综合改革为引领,形成煤炭、煤层气、新能源为一体的千亿级能源产业集群。推动七元煤矿500万吨/年矿井试运行,加快新元先进产能核增,中心洗选煤厂建设,提升煤炭产业发展水平;加快南燕竹、松塔煤层气生产基地一体化建设,力争日产气量12万立方米;全力推进润科达尹灵芝二期、中船50兆瓦风电扩容、山西融合共享储能电站建设,加快中船松塔三期、水发100兆瓦分布式光伏发电项目前期工作,支持七元等煤炭企业实施瓦斯收集发电项目,力争新能源装机容量突破940兆瓦,清洁能源占比提升到60%以上。

  擦亮名优农产品牌。重点从三个方面深度挖掘寿阳“特”“优”农产品,构建山西中部城市群名特小吃、新鲜蔬果、优质杂粮、预制菜品“一小时”直供圈。提升生产能力,以玉露香梨、卤制品两个市级专业镇建设为引领,推动蔬菜、水果、卤制品年产量分别达到46万吨、3万吨、1.3万吨;提升品牌形象,完善纂木小米、玉露香梨、豆腐干、猪头肉等一批主打农产品名录,建立行业协会,推进规范化建设,引导企业“两品一标”认证,重塑“有机旱作·福寿美食”品牌;提升物流配送,加强乡村e镇电商产销对接,引进神农集团建设农业综合服务港,形成特优农尊龙凯时注册的产品展示区和农业物流集散新高地。

  深化文旅融合发展。推动龙栖湖景区创a升级;打造鹿泉山、五峰山、燕州小镇等一批精品旅游景点;谋划以方山、祁寯藻故里为重要节点的文化旅游线路;包装下洲、黑水、南东等一批农旅融合项目,开辟黑水—龙门河—下洲北环线、富家沟—南燕竹—常村中环线、丽馨庄园—景尚—段廷南环线,以“三条环线”农旅带打响“长寿之乡、安养寿阳”旅游品牌,力争带动旅游服务业营收增长20%以上。

  (二)发展新兴产业,培育新质生产力

  聚焦重点产业领域,培育新质生产力,推动聚链成群、集群成势、做大做强,着力构建现代化产业体系。

  做大先进制造业。实施制造业重点产业链高质量发展行动和技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群。推动35万吨包装纸配套建设和10万吨生活用纸生产线投运,力争造纸产业产值超过60亿元,打造全国最大的专项环保纸产业基地;加快奥泰大型智能煤机制造项目投产,打造华北最大的“5g 智能制造”产业基地;推动精达丰与韩国亿恩科深度合作,加快15万吨/年碳酸二甲酯项目落地开工,建设锂电池电解液溶剂产业基地。

  做强数字经济。紧抓山西数据流量谷发展机遇,促进数字技术与实体经济深度融合。对接大数据太原分中心和晋中智创谷,至少引进2支科研团队,培育2个场景应用,汇聚百名专业技术人才,企业研发经费增长10%以上;重点布局建设煤炭生产云计算数据中心、现代农业水肥一体化科创中心、智慧交通物流调度中心、智能煤矿数控中心等,全力打造百亿级数字产业。

  做优物流产业。立足区位条件和产业基础,做大做强物流业,建设辐射华北的物流集散中心。加强基础建设,推进010铁路南移等项目,同太旧高速改扩建、青银二广高速联络线、307国道等路网一起构建公铁立体交通格局;建设仓储中心,加强与京东、顺丰、建投物贸等知名物流企业合作,高效利用交通产业园标准化厂房,打造联运物流港和物流总部中心;加快平台建设,运用ai、大数据、量子计算等先进技术建设物流平台,引导物流行业发展新方向。

  (三)坚持项目引领,激发转型新动能

  坚持项目为王理念,围绕“三区一基地”“3 2”园区建设,统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。

  谋战略。聚焦“三区一基地”,抓实转型载体。推动经开区造纸、智能制造、精细化工、循环利用等产业提质增效、上档升级,规模以上工业增加值增速达到15%以上;推动平头融合区布局数字产业,数字经济力争全市领先,建设华北“数谷小镇”;以建设农业现代化示范区为牵引,着力构建“三片三链”,加快建设高效生态农业强县,打造“华北有机旱作农业之芯”;推动全国智能化矿井示范基地创建,年内90万吨/年以上及灾害严重矿井全部实现智能化,煤矿采掘工作面实现智能化全覆盖,打造煤炭智能化产业基地。

  建园区。围绕“3 2”园区抓手,做强产业转型新引擎。推动绿色造纸产业园建设70万吨石膏板护面纸、45万吨瓦楞纸、30万吨生活用纸、10万吨漂白木浆、8万多吨造纸助剂的纸制品加工产业链;推动煤炭绿色循环产业园建设180万吨煤矸石高值化利用项目、10万吨新能源环保材料项目;推动智慧物流产业园建设冷链物流、城际配送、智慧供应链等项目,全力打造三个百亿级产业园区。同步启动建设中储粮粮食产业园、中储运煤炭物流园,打造山西中部最大的储备粮库和一流的煤炭发运中心。

  抓项目。树牢大抓项目的鲜明导向,以“百个项目”引领高质量发展,全力抓好总投资734.2亿元的271个重点项目,做大有效投资盘子。加强项目谋划,项目动态储备投资保持在1600亿元以上;积极开展以商招商、点对点招商、小分队招商,全年招商引资签约额不低于100亿元。严格落实项目包保、指挥部推进、定期调度等机制,全力保障用地、用水、用能等要素要求,全力为项目建设保驾护航。

  促消费。全面落实扩大内需战略,深入实施“放心消费行动”,提振消费信心,增强发展活力。积极培育新型消费,利用寿星文化元素和医疗资源优势,打造康养消费新亮点;用好体育馆、游泳馆、青少年活动中心等场所,举办体育赛事和文化活动,培育文娱消费增长点。稳定扩大传统消费,积极开展大宗消费品以旧换新行动,继续发放餐饮、商超、文旅等领域消费券,激发消费热情,扩大消费规模。丰富群众消费场景,探索建设博大街等一批重点消费街区,推动便民市场扩面提质,实现一刻钟便民服务全覆盖。

  (四)深化改革开放,提升区域竞争力

  立足区位交通新优势,加大改革力度,拓展开放外延,打造太晋一体化合作枢纽地,主动融入山西中部城市群城市核。

  持续壮大“飞地经济”。引深合作内涵,拓展与太原市迎泽区“飞地经济”合作成果,对接引进山西菜鸟物流、山西邮政快递公司落地仓储物流项目;扩大合作外延,与太原市杏花岭区、中北高新区建立常态化对接机制,与榆次、太谷搭建“飞地经济”对接平台;提升合作质效,创新信息交流、项目合作、人员往来、技术协同等合作方式,积极拓展区域协作新模式。年内力争引进“飞地”项目2-3个,营业收入达到3亿元以上。

  持续打造人才高地。推动企业引才,支持强伟、奥泰等县内企业,到大学城合作建立科研工作站,引进人才助力企业发展;推动部门联才,重点部门与高校或科研院所建立长期合作关系,共建有机旱作农业现代化产业研究院1个,实施产学研合作项目25个,实习实训基地2个,引进至少1项科研成果落地转化,提升县域经济科技“含金量”;推动项目用才,引深“五个一批”人才工作机制,分领域、分类别建立人才库,为项目建设提供“智慧外脑”,助力县域经济高质量发展。

  持续优化营商环境。认真落实全国统一大市场建设要求,推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用建设;开展第二批城市发展合伙人评选,激发企业家创新创业积极性;全面提升政务服务水平,审批流程、服务时限再缩减20%以上;引深“以月答卷”机制,推动解决企业诉求,服务保障项目建设;探索规划融通、基础贯通、城际直达、政务直办、信息互联、政策互认等“六网联通”先行改革,让市场主体放心经营,让广大企业放心投资,让更多项目放心落地。

  (五)践行“千万工程”,蹚出振兴新路径

  深入践行“千村示范 万村整治”经验,落实中央“一号文件”精神,提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,有力有效推进乡村全面振兴。

  打造玉米全产业链。重点从四个环节打通产业链条,打造产业集群。选择南燕竹、景尚等种植面积在5000亩以上、具有种养结合条件的行政村,配建一批烘干、仓储设施,通过跨周期调节提升粮食价格;在景尚建设综合加工厂,推动饲料、燃料、肥料、基料“四料”一体化应用;在西洛、景尚发展万亩高品质鲜食玉米种植,建设玉米冷藏基地;支持得天缘公司等养殖企业建设饲料生产加工项目,推动玉米就地消化,提升产品附加值。

  深化农业农村改革。深化农村土地制度改革,提高土地要素配置精准性和利用效率。继续推动土地“双层托管”,探索小地块、零碎地块托管试点,力争全托管土地面积超过50万亩;健全完善“土高产”模式,在南燕竹、朝阳、平头、景尚4个乡镇完成高标准农田建设4万亩;做大做强农村集体经济,支持各乡镇分类探索发展小而精、特而优的集体增收项目,“一乡一策”“一村一品”推动集体经济增收。

  提升乡村建设水平。践行“千万工程”经验,深化农村“三治三建三评”创建行动,打造宜居宜业和美乡村。围绕基础设施、环境卫生、加工转化、设施农业、集体经济等十方面培育10个典型村,围绕户容户貌、庭院经济、村规民约、家庭风尚、生产生活等八方面评选10000户典型户。以黑水、平头、南燕竹、景尚、段廷、常村、下洲、龙门河等为重点,建设乡村振兴精品示范带,至少打造1-2个“燃爆点”,集中展示寿阳乡村之变、寿阳乡村之美。

  (六)注重建管并举,推进新型城镇化

  聚焦品质化、融合化“两化”方向,坚持规建并举、建管并重,构建新型城镇化发展格局。

  完善城乡规划。节点性谋划太旧高速白家庄枢纽、中储运物资库搬迁等区域布局,配套规划医疗、文化等公共服务设施;完善平头融合区规划,加快建设综合服务枢纽项目,提升内外联通能力;支持有条件的行政村开展村庄规划,提升乡村发展水平。

  完善城市功能。继续推进“三带绕城”项目,环城林带打通南环,新增景点和便民设施。水带重点实施曹河、东梁河治理项目。路带完成滨阳路改造,打通现有“断头路”。加快推进背街小巷改造,提升3个以上街巷道路通行质量。加快鑫泽园、恒阳风景等项目建设,提升城市品味和人居环境水平。

  完善管理体系。加强城市管理能力建设,强化疏堵结合、管理与服务并重,以人性化执法提升城市“烟火气”。开展“六纵六横”道路架空线路专项改造,启动灵芝公园二期项目,“见缝插绿”建设节点性公园绿地,进一步提升城市管养精细化水平。

  (七)强化生态赋能,厚植绿色新优势

  围绕美丽寿阳建设目标,进一步改善大气环境质量、水资源质量,提升生态建设水平。

  着力提升大气质量。实施重点企业污染物差异化管控,全部完成制造业企业超低排放改造;加快推动城区集中供热扩面,平头、平舒分布式集中供热延线,扩大清洁取暖覆盖面;狠抓建筑工地、重点道路等抑尘保洁工作;严厉打击“散乱污”等污染源头,确保大气环境质量再优化、再提升。

  着力改善水环境质量。严格按照“一泓清水入黄河”目标要求,按时完成蔡庄水库除险加固、龙门河防洪能力提升等8个工程。做好全省整县推进生态清洁小流域示范县试点工作,加快实施蔡庄水库供水、寺河管道引水、城乡供水一体化等工程,增强水安全保障能力。加强86个入河排污口整治和规范化管理,加快城南污水处理厂扩容提标改造,加强27座农村污水处理站规范运行,确保县域水环境质量不断改善。

  着力加强固废治理。深化同中国矿大合作,加快推进双千万吨煤矸石高值化利用绿色循环产业园建设,大力推进工业固废减量化、资源化、无害化,提升煤矸石综合利用水平,努力实现固体废弃物经济效益、社会效益和生态效益同步提高。

  着力推动国土绿化。完善提升国家储备林项目,打好“三北”工程标志性战役,全力推进太行山生态保护和修复治理等重点项目,力争完成18.4万亩造林绿化任务,确保森林覆盖率再提升1个百分点。

  (八)增进民生福祉,满足群众新期待

  始终把群众放在心上、民生工作抓在手上,尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。

  办好人民满意教育。实施教育投资项目两年滚动计划和教育质量提升年行动,全力推动一批学校基础设施改造提升,努力创建首批全国中小学科学教育实验县;抓好考核评价改革,实现“一校一品牌、一生一特长”目标。创新小初高贯通衔接培养教学机制,打造高素质专业化教师队伍,力争高考挺进全市第一方阵。

  开展健康寿阳行动。启动新时代长寿计划,编制《全民健康管理工程规划》,引进新质医疗资源合作,打造县域全生命周期健康管理基地。持续做好基本公共卫生工作,加大基层医疗能力提升、基础设施配套力度,不断提高基本公共卫生服务均等化水平。

  提升养老服务水平。构建广覆盖、全链条的农村老年人养老服务体系。结合实际,在宗艾探索农村养老服务新模式,推动51所农村老年人日间照料中心常态化运营,新建6所农村老年人日间照料中心,拓展农村养老助餐服务,提升县域养老服务水平。

  强化就业能力保障。优化零工市场信息化、智能化综合服务功能,助力无收入人群实现就业;利用集中招聘、网络招聘等平台,保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业;完善企业用工保障机制,严厉打击拖欠农民工工资违法行为;发挥创业带动就业作用,全年新增就业岗位9000个。

  丰富群众文化生活。持续举办群众文化艺术节、潇河烧烤部落等系列文化节庆活动。深入开展“德兴寿阳”全域文明实践,传承家教家风,推进移风易俗,每个乡镇打造3个以上移风易俗示范村,不断培育健康文明的生活新风尚。

  今年,我们继续通过政府门户网站、寿阳发布媒体平台向全社会征集民生实事,在全力承办好省市民生实事的基础上,再办10件民生实事。一是城区中小学生免费“家校直通”。二是实施农村寄宿制学生“一蛋一奶”工程。三是县域残疾人(持证)意外伤害保险全覆盖。四是为适龄妇女免费开展“两癌”筛查服务。五是免费开展婚前医学检查和孕前优先健康检查。六是开展农村“房地一体”宅基地地籍调查和登记颁证。七是在符合条件的小区和公共场所安装充电设施60台。八是开展企业稳岗稳就业技能培训3000人以上。九是实施15条、80公里资源路、产业路项目。十是建设90个5g基站和配套设施,行政村无线网络覆盖率超90%。

  除了上述共性的民生实事,其他征集的各项事项我们将全部移交相关部门,针对性推动解决落实,政府督查室跟进督导,确保群众的“急难愁盼”问题得到及时有效解决。

  (九)强化底线思维,维护安全稳定大局

  更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险,从根本上提升县域治理能力,维护社会大局稳定。

  守牢安全生产底线。充分发挥专安委行业监管职能,从严落实领导包保、部门监管、行业主管、企业主体四个责任,全力创建煤矿安全生产“放心县”、安全生产“放心矿”;加强与华为煤矿军团、中煤科工集团沈阳研究院合作,提升智能化改造水平;开展瓦斯治理“一矿一策”场景应用,提升煤矿本质安全水平;开展安全生产治本攻坚三年行动,同步抓好非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治,筑牢安全生产防线。

  防范化解重点风险。防范金融风险,加强对非国有金融机构监管,严厉打击非法金融活动;防范房地产风险,加强地产市场监管,规范房产销售行为;防范公共安全风险,持续聚焦“五安联创”目标,深化“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动,不断提升公共安全管理水平;防范政府债务风险,持续开展“两不一欠”专项行动,妥善化解政府债务,坚决防止新增隐性债务;防范网络舆情风险,加强对自媒体规范引导,主动接受媒体监督和社会监督,提升政府依法履职能力。

  提升基层治理质效。全面深化综合行政执法改革,优化完善执法全流程,探索提升乡镇综合行政执法质效,分类选取3-4个试点乡镇,聚焦非法占地、生态环保、私挖乱采、护林防火等重点领域,探索构建“1 3 n”运行体系,为基层行政执法改革蹚出寿阳新路径。

  与此同时,我们要做好军地协调、国防动员和双拥共建等工作,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、气象、科普、史志、档案等工作。

  三、加强政府自身建设

  始终坚持以建设忠诚、法治、担当、清廉的人民满意政府为目标,切实完善治理体系、增强治理能力、提升治理水平,持续提高政府执行力和公信力。

  坚定政治立场。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深学笃行习近平总书记考察调研山西重要指示精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,以更高标准、更实举措、更严作风贯彻执行上级党委政府和县委决策部署,切实将党的全面领导贯穿政府工作全领域全过程。

  坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,巩固法治政府建设示范创建成果。严格落实合法性审查制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥行政复议主渠道作用,推进行政争议实质性化解。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,提升政务公开制度化、标准化、信息化水平,营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

  强化实干担当。坚持主动作为、攻坚克难,深入践行“四下基层”,大力倡导担当作为,让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持思维向上、脚步向下,认真执行文件精简、“无会周”等工作要求,以更实举措听民声、察民情、解民忧,争当务实高效的实干家。政府班子成员要带头当好分管领域“指挥长”,聚焦安全生产、生态环保、重点项目等工作,挂帅攻坚,清单推进、督办督导,狠抓落实,全力推动各项工作争先进位、取得实效。

  保持清正廉洁。切实履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,积极构建亲清政商关系。坚持过紧日子,加强财政收支绩效化、人员效能目标化,强化审计监督和廉政风险防控,把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上,用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

  各位代表!只有真抓才能攻坚克难,唯有实干方能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,锚定目标、接续奋斗,敢作善为、勇毅前行,加快山西中部城市群重要节点建设,为“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”而努力奋斗!

  名 词 注 释

  1.“ 一二三十”: “一”是“争当发展排头兵,建设幸福新寿阳”目标;“二”是实施“双百”工程,即推进百个重点项目建设、实施百项特色争创行动;“三”是办好三件大事,即建设太晋一体化寿阳 (平头) 融合发展区、建设5g智能化矿井示范县、建设国家农业现代化示范区;“十”是实施优势产业集群、特色园区发展、全面扩大开放、双核联动引领、农业强县建设、统筹发展安全、基层治理体系、美丽寿阳建设、文化高地建设、民生保障改善“十项提能行动”。

  2.“放管服”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

  3.“城市发展合伙人”:我县举办优化营商环境暨首批“城市发展合伙人”赋能大会,对成长性好、对县域经济有重大引领带动作用的15家企业授予首批寿阳“城市发展合伙人”荣誉称号。

  4.“以月答卷”:为进一步畅通民营企业意见建议反馈渠道,建立了服务民营企业 “以月答卷”工作机制,每月向民营企业收集反映问题交县委、县政府办理,每月“答题”解决一次,进一步优化营商环境,激发企业发展动力。

  5.“三区一基地”:指寿阳经济技术开发区、太晋一体化寿阳 (平头) 融合发展区、国家级农业现代化示范区以及5g智能化矿井建设示范基地。

  6.“3 2”园区:“3”指规划实施的绿色造纸产业园、煤炭绿色循环产业园、智慧物流产业园三个百亿级园区;“2”指三个百亿级园区的“园中园”,即中储粮粮食产业园和中储运煤炭物流园。

  7.“飞地经济”:指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区,打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  8.“三治三建三评”:“三治”是指治脏、治乱、治荒。“三建”是指建设森林、水美、文旅乡村。“三评”是指月评、季评、年评。

  9.“千万工程”:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程。

  10.“两品一标”:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  11.“三片三链”建设有机旱作核心片,架构玉米全产业链。建设特优果蔬提档片,架构生鲜农产直供链。建设农康文旅融合片,架构长寿食品增值链。

  12.“五个一批”人才工作机制:引进一批高层次领军人才、培育一批高技能骨干力量、孵化一批专业技能人才、实训一批乡村振兴人才、激励一批担当作为优秀人才。

  13.中央“一号文件”:2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》。

  14.“双层托管”:农户与村集体经济组织签订委托协议,村集体经济组织将农户承包地与集体非承包地连片规划、集中管理、统一打包,整体托管给社会化服务组织。

  15.“土高产”:土地综合整治 高标准农田建设 现代农业产业发展。

  16.六纵六横:“六纵”指育华路(原平阳路)、曹河路、受川路、恒阳路、新开路、滨阳路;“六横”指蝠山大道(原北外环)、鹿泉街(原北大街)、朝阳街、府前街、新阳街(原新城街)、寿水街(原南外环)。

  17.“一泓清水入黄河”:山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区的核心任务。

  18.“散乱污”:“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

  19.“三北”工程:在中国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程。

  20.“五安联创”:政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖、基层更安稳。

  21.“两不一欠”:“两不”指新官不理旧账、政策不兑现;“一欠”指拖欠民营企业欠款。

  22.“1 3 n”:构建1个县级智慧调度平台、3级队伍(县级专业队伍、乡镇综合执法队伍、村级网格队伍)、n个执法应用场景的运行体系。

  23.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

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