——2024年2月27日在朔州市第七届人民代表大会第四次会议上
市长 吴秀玲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，以主题教育为强大动力，攻坚克难、扎实苦干，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，全市高质量发展基础更加坚实、步伐更加有力。
一年来，我们全力以赴稳增长、促发展，经济回升态势加快巩固。能源保供坚实有力。全年生产原煤2.33亿吨，增长7.2%，产量排名全省第一。发电量679.9亿千瓦时，增长7.6%;其中外送558.7亿千瓦时，增长7.7%，发电量、外送电量均排名全省第一，有力支撑了我市经济稳定增长，保障了全国能源稳定供应，彰显了朔州保供政治担当。惠企政策全面落实。减税降费、退税缓费12亿元。54家战略性新兴产业企业享受优惠电价1.2亿元。扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，无分歧欠款清偿比例达到100%。新增晋兴板挂牌企业15家。营商环境不断优化。出台进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本71条措施，创新实行“打捆审批”“跨地市联合审批”“远程异地评标”模式，累计办理涉企经营许可12699件，惠及企业11060户。新政务服务中心建成运行，进驻审批事项、公共服务事项577项，新增204项，企业、群众办事更加高效便捷。全市实有经营主体19.94万户，累计净增2.57万户。经济指标稳中向好。全市地区生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长5.8%，固定资产投资增长1.6%，绝大多数主要经济指标增幅好于上年。
一年来，我们全力以赴建链条、促转型，现代产业体系加快构建。新兴产业发展壮大。三一硅能5gw单晶硅等21个产业链重点项目建成投产。中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目列入省级重点工程，入规申报组卷工作完成，待国家发改委审核入规后落地开工。三元炭素公司认定为省级碳基新材料产业链链主企业，晋坤矿产品公司等3家企业认定为省级重点产业链链核企业。全年省级产业链营业收入增长35.7%，怀仁陶瓷专业镇产值增长21%。能源产业优化升级。5座煤矿核增产能1540万吨。建成智能化煤矿5座、智能化采掘工作面33处。煤炭先进产能占比86.5%。完成煤电机组“三改联动”382万千瓦。新增新能源装机77.7万千瓦。特优农业加快发展。粮食总产25.79亿斤、亩产623斤，均创历史新高。建成高标准农田24.92万亩，有机旱作农业技术推广面积380万亩。市级以上农产品加工龙头企业发展到186家。12个家庭农场获评省级示范农场。怀仁市成为国家农业现代化示范区。全市农产品加工销售收入387.36亿元，增长16.32%。文旅产业提档升级。山阴广武滑雪场、右玉中陵湖郊野公园投入运营。怀仁市成功入选省级文旅融合示范区建设单位，右玉县成功创建省级文旅康养集聚区。5个村入选省级乡村旅游重点村。数字经济扎实推进。累计建成5g基站5436座，实现了县城以上5g网络连续覆盖，乡镇及热点农村5g网络有效覆盖，重点场所5g网络通达率达到100%。现代服务业提质增效。建成省级乡村e镇4个，新增进出口企业8家。跨境电商b2b直接出口业务落地。全市非煤电产业增加值增长45.6%，制造业增加值增长52.1%;制造业投资增长16.9%，第三产业投资增长10.1%，均居全省第一;高技术产业投资增长29.5%。
一年来，我们全力以赴抓改革、促开放，发展内生动力加快释放。开发区改革进一步深化。平鲁经开区扩区获批，完成“四至范围”核定。集成推进“承诺制 标准地 全代办”改革，实行“承诺制”项目116个，出让“标准地”30宗、2965亩，领办代办项目112个。开展四次“三个一批”活动，集中签约、开工、投产211个项目，总投资384.7亿元。国企改革进一步强化。健全完善企业劳动用人管理、资本监管等办法，坚决杜绝违规招录、盲目决策、盲目投资。创新力度进一步加大。朔州智创城正式获批。新增3个国家级标准化试点建设项目。新建省级新型研发机构2家、省级农业科技园区1家、省级众创空间3家，建成特色陶瓷产品中试基地。晋坤矿产品公司认定为“山西省煤矸石高值利用工程研究中心”。“专精特新”中小企业达到94户，高新技术企业达到107家。对外开放进一步扩大。成功举办桑干河·第十届国际工业固废综合利用大会、山西·怀仁羔羊肉交易大会、应县木塔·朔州第五届陶瓷产品进出口交易会等活动。直接利用外资完成率112%，外贸出口增长6.5%，均居全省第四。与2个国际城市建立友好城市关系。
一年来，我们全力以赴补短板、提品质，城乡融合发展加快推进。交通设施更加完善。朔州滋润机场通航。朔神高速、阳方口至朔州至平鲁一级公路改扩建工程通车。建成长城一号旅游公路127公里、“四好农村路”193公里。城市品质不断提升。改造老旧小区34个。改造雨污合流管网70公里、老旧供热管网31公里。开工建设神头泉城市供水工程，启动市应急水源建设，全市供水保障能力有效提升。成功创建省级文明城市。乡村振兴全面推进。深入学习推广“千万工程”经验，大力开展人居环境整治，改造农村厕所6526户，完成农村危房改造869户，2个村成功创建全国乡村治理示范村。全市所有行政村集体经济收入突破10万元。脱贫人口人均纯收入达15869元，增长15.9%。生态环境持续改善。营造林32.99万亩。环境空气质量综合指数为4.04，优良天数比例达81.8%，均居全省第二。国、省考地表水断面水质全面达标。朔州市桑干河入选省美丽河湖优秀案例。累计治理露天集中开采区8.01万亩。朔城区、怀仁市成功创建省级生态文明建设示范区。
一年来，我们全力以赴办实事、惠民生，人民幸福指数加快提高。省定12件、市定5件民生实事全部完成，全市财政支出80%以上用于改善民生。就业增收扎实推进。提供就业岗位5.3万个，城镇新增就业23608人。新增技能人才2.3万人。建成公益性零工市场7个，设立就业服务站75个。城乡居民人均可支配收入分别增长4%、8.7%。社会保障提质扩面。城镇职工养老保险、灵活就业人员、失业保险、工伤保险参保均高于去年同期。城乡低保、特困供养人员、孤儿养育补贴标准全面提高。县级公办养老机构、城镇社区幸福养老工程实现全覆盖。教育事业优先发展。建成公办幼儿园7所，扶持认定普惠性民办幼儿园9所，改扩建寄宿制学校28所。义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖。公开招聘、补充中小学幼儿园教师402名。朔州市体育运动中专学校获批。健康朔州深入推进。市大医院开诊运营。应县人民医院、右玉县人民医院顺利通过二甲综合医院评审。市疾病预防控制中心检验楼完成扩建，市中心血站建成运行。文体惠民硕果累累。山西工学院获批国家知识产权信息公共服务网点。成功承办第十六届省运会。11个项目入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。社会大局和谐稳定。恒大华府项目保交楼任务全部完成。全市政府债务连续三年下降，处于警戒线以内。安全生产形势稳定，信访工作保持在全省第一方阵，扫黑除恶、禁毒、打击网络电信诈骗等工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。