政 府 工 作 报 告
——2023年4月25日在柳林县第十一届人民代表大会
第四次会议上
县长 燕明星
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是柳林发展史上极不平凡、极具考验的一年，也是极富成效的一年。面对疫情反复、经济下行和改革发展稳定繁重任务，我们紧紧围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和省委、市委、县委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结和带领全县广大干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，政府各项工作取得了新成效，开辟了新局面。
我们全力以赴稳增长、保运行，经济实力显著提升。地区生产总值突破400亿元大关，达到417亿元，净增110.8亿元，同比(下同)增长9.4%，总量全市第二，增速全市第一;规上工业增加值增长15.7%，增速全市第二;一般公共预算收入完成53亿元，增长79.2%，总量全市第一、全省第二;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39098元、16340元，增长4.7%、5.1%，总量全市第二、第三。县域经济实力实现了历史性跨越，稳居全市、全省第一方阵。
我们千方百计扩投资、延链条，产业发展扎实推进。煤炭产业巩固提升。8座煤矿技改步伐加快，聚德、郭家山煤矿90万吨核增产能获批。郭家沟年产400万吨矿井产能置换进展顺利。建成煤矿智能化综采、掘进工作面12处。累计6座煤矿推广应用“110工法”开采技术。全县原煤产量完成3880万吨，煤矿先进产能达到95%。新兴产业加速集聚。总投资150亿元的中信戴卡绿电铝循环产业项目获省市支持，正在推动落地。金恒建材一期项目加快建设。全县煤成气产量2.1亿m3，产值达到2.69亿元。上马4个100兆瓦光伏项目，大唐农光互补项目首批并网发电。5个瓦斯发电项目建成投产。启动建设柳玄一期煤矸石资源化利用和金隅冀东煤矸石制陶粒、生态砂项目。启动编制沿黄旅游总体规划，沿黄旅游路三交至石楼段全线开工。孟门黄河大酒店开业迎宾，山西吕悦文旅发展公司挂牌运行。柳林镇乡村e镇入选全省首批培育项目。改革创新活力迸发。3户国企完成公司制改革，新增市场主体6533户。李家湾高新技术园区设施逐步完善，具备科研项目入园和承办大型学术研讨会条件。投资2900余万元提档升级吕梁专家港，成功承办中国矿业科学协同创新联盟2023学术年会暨“科创中国·智惠吕梁”煤炭绿色开采高质量发展高层论坛。全年为企业减税降费近15亿元。3户企业在“晋兴板”挂牌上市。累计投放政府消费券、爱心消费券966万元，带动消费4300余万元。
我们大刀阔斧补短板、促提升，城市功能日益完善。明清街保护更新稳步推进，背道3栋安置楼主体封顶，羊道口、一中安置楼分房到户，背道街建成路段完成铺油。柳林大剧院全面开工。307国道城区段改线、柳林南站站前广场及地下停车场、中部引黄柳林小水网工程全面复工。清河南岸清淤防汛道路路基贯通。鑫飞集团“一场两馆”启动建设。8座过街天桥竣工2座。4个老旧小区改造完成。新增集中供热面积25万m2，改造老旧燃气管网24.7公里。
我们坚定不移守底线、促振兴，农业农村稳步发展。脱贫成果巩固提升。新识别监测帮扶对象69户179人。“两不愁三保障”政策保持稳定。发放脱贫小额信贷1460户7577万元。287种农产品进驻助农直销店，带动7000余户脱贫户增收受益。全县脱贫人口人均纯收入增长18.4%。粮食生产再夺丰收。建设高标准农田4.72万亩，粮食作物播种面积34万亩，总产量突破5800万公斤，净增1400万公斤。特色农业势头强劲。红枣林、核桃林提质增效分别完成2万亩、3万亩。朝天椒、木耳、湖羊、肉牛、中药材五大产业初具规模。一产产值达到6.5亿元，增长7.5%。乡村建设扎实推进。深入开展省市县三级乡村振兴示范村创建。投资2000余万元维修饮水工程80余处。5个建制镇污水处理项目全面开工。完成农村改厕1500座。“清化收”圆满收官，村集体经济收入全部达10万元以上，百万元以上村达到24%。薛村镇“三大革命”、孟门镇垃圾分类试点等工作成效突出。
我们矢志不渝保蓝天、育绿水，生态质量明显改善。完成造林2.69万亩、治理水土流失4.95万亩。完成煤改气、煤改电800户。李家湾沿线8个村庄已纳入市区供热范围。城区空气质量优良天数达到315天，同比增加34天，创历史最好水平。县污水处理厂扩容提效工程、市二污厂至寨东引溢污水管网工程建成投运。3个国考断面水质稳定达到三类考核标准。扎实开展全国农业面源污染治理试点，整治煤矸石、赤泥堆场22座。年产5万吨有机肥加工厂建成达效，加快了畜禽粪污资源化利用。
我们倾心尽力纾民困、惠民生，社会事业全面进步。教育条件和质量稳步提升。为全县教师注入20%的绩效增量，新招聘特岗教师64名，引进研究生学历教师34名。严格规范民办义务教育管理，民办学校在校生占比降到7.87%。落实“双减”政策，在80所义务教育学校推行课后辅导。新建、改扩建农村寄宿制学校5所、幼儿园2所。为3所高中配备新高考改革设施。鑫飞中学与衡水中学、汇丰中学与山大附中开展合作办学。高考二本以上达线1401人，净增136人。启动汇丰中学操场、看台及鑫飞中学2号教学楼维修改造。联盛教育园区权责利关系基本厘清，为下一步优化县城中小学校布局、提升教育教学条件奠定了坚实基础。医疗服务持续改善。“健康柳林”扎实推进，城乡居民健康建档率达到95.46%。县人民医院顺利搬迁投用。县中医院迁建正式启动。为县医院增配负压车3辆、乡镇卫生院增配救护车15辆。推动医疗资源和医务人员“双下沉”，超额完成免费婚检、产前筛查和诊断任务，基层医疗服务和群众就医满意度不断提升。保障体系更加健全。新增城镇就业4332人，农村劳动力转移就业3726人。落实就业补贴1600余万元。县殡仪馆、残疾人康复中心主体竣工。启动县级护理型中心敬老院建设。发放低保、特困人员保障金1.19亿元，残疾人、老年人补贴747万元，农村低收入人口医保补助596万元。各类救助供养保持全市最高水平。“平安柳林”扎实推进。安全生产专项整治三年行动圆满收官，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。有力应对各类自然灾害，加大减灾救灾力度，群众生产生活得到保障。深入推进“法治山西、法治政府、法治社会”一体化建设，乡镇综合行政执法改革有序推进。破获各类刑事案件319起，信访量下降19.14%，社会秩序持续向好。春文活动重现昔日繁华，“年文化”氛围愈发浓厚，浓郁的年味再回柳林大地。