2024年1月22日在霸州市第八届人民代表大会第五次会议上
霸州市人民政府市长 张淼
各位代表：
现在，我代表霸州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2023年政府工作回顾
2023年是霸州历史上极不平凡、极其艰难的一年。特大洪涝灾害与经济恢复发展压力交织，发展环境严峻复杂，风险挑战超过预期。在上级党委、政府的关怀帮助下，在霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民风雨同舟、共克时艰，有力巩固了稳中向好的发展态势。
一年来，广大党员干部事不畏难、行不避险，灾区群众心怀大义、主动配合，全市上下戮力同心成功经受洪水考验。面对百年不遇的海河“23·7”流域性特大洪水，在省委、省政府，廊坊市委、市政府的正确领导下，在省洪涝灾后重建驻霸州工作组直接指导帮助下，全市党员干部上下一心、众志成城，累计投入人力6万余人次、防汛救灾及灾后重建资金17.8亿元，最大限度减少受灾损失。社会各界慷慨解囊、鼎力相助，累计收到捐赠资金1.58亿元。坚持人民至上、生命至上，紧急转移群众8.8万人，排查处置堤防险情105处，数千名干部坚守一线、昼夜奋战，广大群众巡堤护堤、守望相助，保障了60公里东淀北大堤和74万霸州百姓安全，坚守住了无因灾人员死亡、未发生因汛情引发次生灾害的底线。灾区群众顾大局、讲奉献，抛家舍业、主动转移，为全市抗洪工作付出了巨大牺牲、做出了突出贡献。在这里，向在防汛抢险、抗洪救灾中做出贡献的社会各界和全市人民致敬，并道一声“谢谢大家”!
各位代表，尤其令我们最感恩的是，总书记的亲切关怀和党中央的好政策;最感激的是省委省政府、廊坊市委市政府的坚强领导、科学决策;最感动的是在困难时期，国家部委、省厅、市局、兄弟县市、上级专家、社会各界纷纷伸出援手、倾力相助，部队官兵、民兵预备役、公安干警、消防救援队伍舍身忘我、冲锋在前，不怕牺牲、护佑群众。对此，霸州人民历历在目、感恩于怀、铭记于心，我们必将这份感激之情化为推动霸州高质量发展的磅礴力量，感恩新时代、奋进新征程、夺取新胜利!
一年来，我们全面贯彻党的二十大精神，主动调整发展思路发展定位，初步形成科学合理的县域发展总体目标框架。确立“两驱四轮”工作架构，创新并实施产城融合发展霸州模式，突破瓶颈制约，找准发展新路径。打造了“双城双业”产城融合发展新格局，夯实城市发展动力支撑，增强可持续发展能力。立足“4 3 1”产业定位基础，进一步凸显“双集群、大文旅”重点，加快打造现代化产业体系。在霸州市委的正确领导和全市人民的共同努力下，全市综合经济实力稳中有升，地区生产总值同比增长4.8%;一般公共预算收入完成24.2亿元;社会消费品零售总额完成213亿元，同比增长7.8%;规上工业增加值同比增长2.9%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长5.5%和6.6%。
一年来，我们坚持市属国企资本引领，持续推进产业创新承接发展，县域发展动力活力持续增强。国企改革顺利推进。国有企业资产总规模同比增长19%;谋划实施国有资产运营项目15个，总投资222.4亿元;成功获得全省首家县级城投国际bbb-信用评级，连续两年获得省城投协会“发展突破奖”。抓招商上项目势头强劲。持续推进“一回归双百家”，累计开展“2·26”“6·15”“11·18”等招商活动376次，新增签约项目127个。新注册央企三级子公司3家、五级子公司2家。实施建设500万元以上项目318个，完成投资68.1亿元，同比增长9.4%;实施省市重点项目63个，投资完成率分别达到107.4%和252.8%。争取上级资金46.03亿元，居廊坊首位。主动融入协同发展大局。津兴城际正式运营，胜芳高速口、胜芳高铁站站前路如期完工。累计推进承接北京非首都功能项目25个，总投资67.32亿元。邀请雄安集团参加第27届中国·胜芳国际家具博览会，促成数十家霸州企业产品实质性进入雄安市场。深入实施创新驱动发展战略。累计吸纳京津技术项目20项，技术合同交易成交额25.66亿元;国家级科技型中小企业增至104家，高新技术企业增至105家，上云企业达942家。
一年来，我们坚持“产业 城市”“智能 制造”“商贸 物流”“文旅 农业”四轮齐发，新型城镇化、新型工业化、新型信息化、农业现代化水平稳步提高。“双城双业”产城融合发展格局持续优化。东部区域突出灾后企业外迁与老旧工业区改造结合，启动5大聚集区规划建设，康仙庄产业园仅用3个月时间完成建设，示范带动本地民营企业动能有效释放，同步推进9个主题产业园建设。西部区域突出奥特莱斯文旅智慧城、泛美航空未来城、荃盛食品生产基地等一批高端优质项目签约落地。县域特色产业集群不断壮大。特色定制家具产业集群完成营业收入474.7亿元，同比增长9.9%;都市休闲食品产业集群完成营业收入65.5亿元，同比增长19.2%。积极发展电子信息产业。中关村发展医疗机器人产业园即将开园投运，霸州·中电智谷开工，首批20家数智创新企业集中签约。全力发展现代商贸物流产业。智慧物流产业园建设加快推进，谋划实施霸州跨境电商产业园、第四方生产要素集成服务平台等17个重点现代商贸物流项目，打通海关“9710”“9810”出口通道，网络货运、抖音电商等本地化、结算型平台企业形成规模，商贸物流标准化、绿色化、智能化水平不断提升。坚持“产农文旅”融合发展。打造牤牛河休闲旅游和胜芳古镇民俗旅游2条特色线路，开发特色文化旅游产品60余项，胜芳古镇获评省级旅游休闲街区。农业产业化龙头企业达到17家，产业化联合体达到6家。
一年来，我们下大力补短板、治隐患、促提升，努力营造生态优美、亲商重商、和谐稳定的投资环境。生态环境得到改善。空气质量优良天数达到216天，国控大清河断面水质达到地表水ⅲ类标准，受污染耕地安全利用率和建设用地安全利用率均达100%。牤牛河获评全省首批“幸福河湖”。全年完成营造林1.3万亩，被授予“省级森林城市”称号。城区集中供热燃煤锅炉完成替代，开工被动式超低能耗建筑3.07万平米，完成任务的131%。万元gdp能耗预计下降3%。营商环境得到提升。深化“办事不求人”机制，广泛开展“走访解促”“暖企助企”等活动，市场主体净增11495家，同比增长30.2%。农村经营性集体建设用地抵押贷款政策实质落地，银行存贷比有序提升，全年新增贷款突破70亿元，有效提升民营企业投资和消费市场活跃度。综合信用指数在全国383个县级市中排名19位。社会环境得到优化。常态化开展扫黑除恶专项斗争、夏季治安“百日行动”，扎实做好安全生产、食药安全等各项工作，全力化解重点领域信访难题，圆满完成重大活动和重要节点安保维稳任务，社会大局持续稳定。