(五)疫情防控取得阶段胜利。落实落细第九版防控方案和“二十条”“新十条”优化措施,认真对照“早快准、严细实”要求,坚持问题导向,突出以快制快。扁平化指挥体系不断完善。搭建市级“1办18组”指挥架构,优化市县区指挥层级和专班设置,因时因势调整策略,有力有序平急转换,科学精准落实防控措施。立体化信息体系不断升级。整合人口信息、核酸检测等基础数据库,建立“救治、流调、转运、隔离、管控”全流程综合信息平台,实现数据精准汇集、风险及时研判、信息实时共享、流程紧密衔接。严把“两站一场”、交通卡口,创新流调溯源“六图两表两台账”工作机制,实现风险精准快速排查。协同化执行体系不断加强。改造投用定点救治医院2家、方舱医院3个,核酸检测、风险管控、市场保供、舆情引导等防控能力得到提升。“攻坚拔寨”行动和“无疫小区”创建扎实开展,“敲门行动”“口罩行动”和“六清”工作有力推进,医务人员、公安干警、社区工作者、机关干部、油化企业职工、志愿者等多方力量参与疫情防控,筑牢了联防联控、群防群治的坚固防线。
(六)社会治理见到显著成效。安全生产专项整治三年行动深入推进,“三个清单”管理机制持续完善,城镇燃气、交通运输、危化品、自建房等重点领域隐患得到有效治理,安全生产形势总体平稳。生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成,明湖、燕都湖、新潮湖实现“三湖”连通,国控考核断面水质优良比例达到83.3%、提升50个百分点。全市空气质量优良天数达到344天。大庆入选全国无废城市重点建设城市、海绵城市建设示范城市。组织实施“治重化积”专项行动,市县乡三级干部“包案带案”下访,信访积案全部化解、动态清零。常态化开展扫黑除恶,电信网络诈骗案件下降32.6%,八类刑事案件下降7.6%。市县乡村四级综治中心平台全面升级,全国村级议事协商创新实验试点扎实推进,482个行政村实现“一村一辅警”,2888名社区工作者、4906名网格员和6600名志愿者在基层治理特别是疫情防控中发挥了重要作用,多元协同的社会治理“大庆模式”在全国示范推广。
一年来,我们扎实开展“能力作风建设年”活动,建强“四个体系”,实施“四大行动”,践行“紧严细实”,推动政府系统工作作风持续转变。一年来,我们自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,219件人大代表建议和278件政协委员提案全部办结,政府理政能力得到加强。一年来,我们扎实推进法治政府建设,制定法治政府建设三年实施方案,修订政府工作规则、重大行政决策规则,建成全省首个民法典主题广场,法律援助实现“全城通办”,全社会法治意识明显提高。一年来,我们统筹推动各项工作落实,统计、审计、外事、人防、气象、残疾人、妇女儿童、民族宗教和国防动员等各项事业都取得了新进步,政府工作整体效能稳步提升。
各位代表!过去一年成绩的取得,是全市上下团结进取、担当尽责的结果,凝聚着广大干部群众和代表委员的心血、智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向为大庆发展付出艰辛努力的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向油化央企、中省直单位、高校院所、驻庆部队,以及所有关心和支持大庆发展的各界人士,表示衷心的感谢!特别要向大庆疫情最严峻、最吃劲、最困难的时候,给予我们无私援助的各兄弟市(地)、中省直部门和社会组织、爱心人士,致以崇高的敬意!
我们还要清醒地看到存在的不足和面临的问题。一是外部环境更趋复杂严峻和不确定,经济运行还面临不少困难,部分指标未达到预期。二是转型发展动能还不够强劲,产业结构依然偏重,科技创新基础薄弱,战新产业支撑力不足,产业链供应链稳定性有待进一步提升,发展质量效益不高。三是公共服务供给存在短板,群众在教育、医疗、养老等方面还面临不少难题。四是统筹发展和安全任务艰巨,安全生产、生态环保等重点领域积累的风险隐患不容忽视。五是个别干部服务意识、担当精神、斗争本领不强,形式主义、官僚主义问题还在一些地方和部门不同程度存在。我们一定坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好全年经济社会发展各项工作意义重大、责任重大。
当前,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济发展内外部环境正在发生深刻变化。我们要清醒认识到后疫情时代面临的形势和任务。
从自身形势看,新的一年我们有困难、有挑战,必须迎难而进、强力突围。受油价波动、政策调整和装置维护等因素影响,油化央企将出现产能和炼量双下降的负向拉动,部分骨干企业依然面临原料瓶颈、转型阵痛等现实问题,地方工业恢复性增长存在不确定性。以大庆工业规模占全省40%以上的体量,全市gdp增速变化1个百分点,影响全省增速0.18个百分点,我们必须从全省大局出发,知难克难,千方百计抓发展,在新起点上打开新局面。
从发展大势看,新的一年我们有基础、有机遇,必须乘势而上、攻坚突破。随着沃尔沃、伊品等一批骨干企业增产上量,圣泉、明阳等一批重点项目加快建设,大庆“1 3 5”产业体系初步形成,发展基础日益坚实。特别是新时代东北全面振兴政策措施相继出台,哈大齐国家自主创新示范区获批建设,省委省政府加快推动“八个振兴”、全力建设“六个龙江”,大庆转型振兴发展空间广阔,我们必须进一步解放思想、深化改革,把活力激发出来,把动力驱动起来,把增量吸引进来,在新征程上实现新发展。