——2021年12月18日在北安市第十八届
人民代表大会第一次会议上
北安市人民政府市长 李华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年及过去五年工作回顾
2021年，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋力完成改革发展任务，实现“十四五”良好开局。预计，地区生产总值实现134.4亿元，增长6%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长16.3%;一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长8%;实际利用外资增长12%;外贸进出口总额增长30.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。
——疫情防控取得新成效。聚焦区域特点精准施策，扛起区位担当重任，守住黑河“南大门”，实现疫情“零发生”目标。指挥体系高效运转。全面推行“一案一图一单”工作机制，区域协调联动，建立“五包一”和“点长”负责制，实现全流程闭环管控。先后组建流调溯源、核酸检测、转运隔离、消毒消杀等专业队伍538支4675人。完成5轮全员和重点人群核酸检测179万人次，精准管控风险人员43801人。接种新冠疫苗23.24万人。干部群众积极参战。面对疫情复杂多变的严峻形势，全市6千余名党员干部下沉基层，医护、社区、村屯、志愿者等9千余名工作人员坚守一线，维护了“生命通道、保障通道”安全畅通。携手共行同心抗疫。先后24批1160名医护人员白衣执甲、逆行出征，驰援兄弟县区，出动车辆354台次，保障生活物资8.1万件，转运隔离1757人，收治新冠肺炎康复期治疗患者206人，救治周边转诊急重症患者272人。我们用实际行动赢得了赞誉。
——项目引建实现新突破。高质效招引项目。成立招商专班，制定招商图谱，突出招大引强、延链补链，整合资源、联合招商。首次在亚布力论坛签约项目，投资额度达8亿元;成功举办线上项目集中签约、项目春季集中开复工等活动。落实招商引资项目35个、增长34.6%，总投资169.7亿元、增长71.5%。飞鹤瑞信诚牧场、宜品绵绵瓞农牧场等项目签约开工。高质量建设项目。签约项目开辟审批“绿色通道”，开工项目实行全程“保姆式”跟踪服务。实施省市“百大项目”24个，完成投资25.78亿元，增长20.7%，上海电气赵光100兆瓦风电平价上网、国网500千伏安北输变电、华润天然气利用等项目加快建设;中化天屿玉米浸泡水、中储粮直属库仓储物流等项目建成投产。
——产业集聚焕发新活力。支柱企业加速成长。宜品乳业、九三油脂、进发塑料等企业增效明显，象屿生化实现产值25亿元，推动工业经济稳步增长。电商产业蓬勃发展。优特网、茉莉团购等26家电商企业发展迅猛，销售收入实现1200万元。我市被评为省级电子商务进农村综合示范县。育企助企取得实效。协调争取企业贷款及周转金2.2亿元，实施技改项目4个，培育科技型中小企业16家。积极开展线上线下促销活动，发放政府补贴资金100万元，拉动消费5000万元。园区功能不断提升。长青渠南段改造、中水回用、天然气入园项目启动。经开区主营业务收入突破50亿元，增长12%。全市新增规上企业2家、限上企业5家、外贸企业2家。
——现代农业登上新台阶。夯实农业基础。实施水利工程8项，建设高标准农田15.4万亩、黑土地保护示范区3.6万亩。畜牧规模化养殖场发展到44家，无公害水产养殖突破8万亩。林业总产值实现4.6亿元。强化科技引领。落实国家、省市试验示范项目26个，高标准建设农业园区10处2.8万亩、大豆高产示范方8个6.8万亩、农业“三减”示范区62个91.5万亩。实施种业振兴。国家级大豆良种繁育基地增至100万亩，新建种子生产线5条，大豆良种年生产能力达3亿斤。深化企地合作。引进省内首家北大荒区域农业综合服务中心，实施农业生产托管服务面积35万亩。预计全市粮食总产28亿斤，实现历史新高。我市获评国家级农作物品种跟踪评价基地、省级农作物专家育种示范基地，被列为全省农业生产社会化服务示范县。
——城乡建设展现新面貌。城市规划高位制定。依据《黑龙江省国土空间规划(2021-2035年)》“地区性中心城市”定位，与北京泛华集团、省城市规划勘测设计研究院等智库团队合作，顶层设计“黑龙江省北部区域中心城市”，编制产城融合发展规划和国土空间规划。基础设施提档升级。投资5亿元，完成南京路步行街升级改造、珠江路续建工程，乌裕尔西大街棚改、毓秀湖治理、国有林场道路等项目顺利推进。投资8000万元，铺设城区天然气管网4.8公里，维修供排水、供热管网66.2公里。城市管理提质增效。启动新型智慧城市一期建设，城市保洁实现市场化运营。基层管理服务水平进一步提高，投资338万元，维修改造社区办公服务场所6处。社区工作者达到238名。人居环境明显改善。投资9380万元，新增绿化面积54.2万平方米;改造老旧小区62个，惠及居民3894户。投资1700万元，拆除农村泥草房1226户，修缮农村公路161公里、桥涵32处，农村卫生厕所覆盖率达到45.3%。投资7600万元，打造“乡村振兴百里示范带”，通北镇、赵光镇及13个村屯内质外形有效提升。中央环保督察反馈问题全部销号，省环保督察反馈问题有效整改。节水型社会达标建设通过省级验收。主星乡红星村被评为龙江民居省级试点村。
——民生保障达到新高度。社会保障扎实有力。投资8.9亿元，实施惠民实事19件。发放扶贫贷款、社保、救助等资金21.2亿元。全年民生领域投入资金占财政支出85.8%。新增就业4632人，城镇登记失业率3.3%。人才建设成果丰硕。深化市校合作，建立东北农大、哈师大、黑大等7所高校人才输送实习机制。建成人才公寓83套，创建黑河市级专家工作站2个、北安人才工作室33个。高标准实施“英才计划”，定向引进优秀人才623人。社会事业不断进步。新建扩建学校教学楼4所，新增学位(园位)3540个，职业教育综合培训基地、北安一中提质扩建项目主体建成;第一人民医院改扩建项目主体完工、晋升三级综合医院，通北卫生服务中心投入使用，新建村级卫生室8个;我省北部标准最高养老机构瑜璟普惠养老中心投入使用，“银发”产业高质量发展，养老机构达到57家，床位增至5127张;北安综合广播建立开播，《爱上这座城》北安专场在省电视台播出，北安乌鱼绣、木雕研学馆入选省级非遗教育基地，群众艺术馆晋升国家一级馆。平安建设深入推进。持续开展安全生产专项整治三年行动，建成防灾减灾指挥中心和应急物资储备库，应急处置、防灾减灾能力大幅提高，安全形势保持稳定。连续31年未发生重大森林火灾。信访形势平稳向好，综合施策化解信访案件71件。健全退役军人服务保障体系，一批历史遗留问题有效解决。扎实开展“扫黑除恶” “三打两控一遏制”等专项行动，刑事、治安案件总量持续下降，立体化、智能化治安防控体系逐步健全。