在龙凤区第十二届人民代表大会第一次会议上
代区长 刘怡爽
(2021年12月15日)
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是龙凤发展进程中卓有成效的五年。面对复杂严峻的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，稳中求进，奋发进取，担当作为，全面推进 “四个龙凤” 建设，较好地完成了区十一届人大历次会议确定的目标任务。
——五年来，我们以恒久之功挖潜力增质效，产业发展行稳致远。发展“三大主导产业”，狠抓“三百行动”，地区生产总值年均增长5.2%，规上工业增加值年均增长11.8%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，一般公共预算收入累计40.3亿元、年均增长4%，占gdp比重提高到9.3%。累计签约招商项目133个，签约总额429.3亿元，实际到位资金125.3亿元。实施市级重点项目163个，完成投资161亿元。固定资产投资累计159亿元、年均增长7%，产业投资占比提高到43.7%，民间投资占比提高到75.2%。新增市场经营主体17806个，较2016年增长87.9%。“四上企业”达到118家，较2016年增长39%。连续四年在全市经济社会发展主要责任指标考核中被评为优秀。
——五年来，我们以长远之策抓改革谋创新，内生动力充分
激发。推进龙凤经济开发区体制机制改革，完成控详规划修编，形成 “一园两区一平台”空间布局，晋升为省级经济开发区。投资3451万元，实施化工新材料产业园配套项目，盘活闲置厂房9万平方米，入园企业达到101家。深化“放管服”改革，推行服务项目建设“六项机制”，海鼎项目创造了50天签约落地、61天破土动工的“龙凤速度”。线上线下共“一窗受理”审批、服务事项122.2万件，按时办结率为100%。农村产权交易中心投入使用，累计交易额3418万元。统筹推进石化公司“三供一业”及企业办社会职能分离移交承接，落实“过渡期”各项改革措施。
——五年来，我们以果敢之举扩投资强基础，城乡面貌大为改观。完成《青龙山地区控详规划》《南三路北部光明区域控详规划》等5项规划修编。新区建设投资84.6亿元，建成华溪御景、学伟和园等17个高品质居住区，总建筑面积255.9万平方米。老区建设投入5.3亿元，实施老旧小区、道路桥梁、供水供热改造等项目256个。拆除各类违法建筑135处，整治清理不规范牌匾3217块。污染防治攻坚战投入1.1亿元，解决青龙山贮灰池扬尘污染、龙府小区和湖韵新村污水直排等一批历史遗留问题。全力推进河湖“清四乱”问题点位销号，完成问题“大棚房”整治等重点攻坚任务。建设8个农村垃圾分拣中心，建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰。绿化美化投入5556.8万元，植树近60万株，新增绿化面积13.7万平方米，城区绿化覆盖率达45.3%。湿地保护投入600万元，生态质量持续向好，被评为黑龙江省十大最具人气湿地，接待游客达百万人次。
——五年来，我们以挚诚之心办实事惠民生，人民生活更加美好。民生支出累计47亿元，占公共财政支出比重提高到78.7%。投入1.4亿元，新建三永学校二期，提升澳龙、东方等30所学校教学设施功能，中考省重点高中进段率比2016年提高12.2%，普惠性幼儿园覆盖率达93.6%，教育教学质量更加优质均衡。投入4833万元，新建改造基层医疗卫生服务机构17个，60岁以上老人免费体检5.5万人次，发放计划生育奖特扶资金1650万元，人民健康需求有效满足。街道(镇)综合文化站和社区(村)文化中心建设日臻完善，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会保障提质扩面，城镇新增就业16520人，城镇登记失业率保持在4.0%以内，城乡居民医疗保险参保率达96.7%，发放低保、高龄等综合救助资金1.8亿元。城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.1%、7.5%。建立退役军人服务中心，发放退役军人优抚和慰问资金1180万元，被评为省级双拥模范城。投入2175万元改造街道(社区)活动场所40个，社区建设提档升级。开展安全生产三年攻坚、“十查十治”等专项行动，全区安全形势总体平稳。信访矛盾化解更加高效，领导接访、下访、约访467件次1960人次，解决了产权证办理等一批历史遗留问题。深入推进扫黑除恶专项斗争及各类专项行动，破获案件3044件，刑事案件、盗抢骗案件同比分别下降58.6%、43.1%，社会治安环境更加稳定。总工会、共青团、妇联、工商联等组织作用充分发挥，人武、消防、机关事务等工作不断加强。
——五年来，我们以坚韧之志优服务提效能，自身建设不断加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚持区委作决策、政府抓落实，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理区人大代表建议183件、区政协委员提案132件，办复率100%。完善《龙凤区人民政府工作规则》等制度，落实“三重一大”决策机制和决策合法性审查机制。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，“三公”经费支出下降46.7%。发挥审计监督作用，共完成结算、决算审计项目101个，节约财政资金900余万元。坚持守信践诺，累计偿还政府债务近9亿元。整合升级政府网络系统，搭建钉钉办公平台，行政效能明显提升。
即将过去的2021年，我们在守住安全环保底线的同时，统筹疫情防控和经济社会发展，抓大事、解难题，攻坚啃硬，迎难而上，实现了“十四五”良好开局。
聚焦疫情防控，精准压实责任。坚持人民至上、生命至上，建立扁平化联防联控组织架构，成立流调、转运、排查、检测、救治等12支专业队伍，设置12个集中隔离点、200个核酸检测采样点，构建起预防为主、防治结合的常态化防控机制。投入900万元，建立区疾控中心和市人民医院南院核酸实验室，购置核酸检测移动方舱，大幅提升检测能力。党员干部、社区工作者、志愿者等5000余人到一线参与防疫工作。聚焦传染源、传播途径两个关键点，突出高风险地区、高风险人群，严守“十个门”“十防线”“十个第一时间”，层层布防、全员覆盖、不留死角，累计排查国内外风险地区返庆人员30余万人次，核酸检测约62万人次，流调重点人员4710人次，管控风险人员1.6万余人次。在全市率先建立疫苗预约接种系统，提供免费接送车辆3000余次，新冠疫苗全程接种率99.5%，全市排名第一。防疫工作的每一个数字后面，都凝结着全区干部群众，尤其是一线人员夜以继日的付出和不惧寒暑的坚守，也成为我们有效防控并最终战胜疫情的强大信心和底气。