——2022年1月19日在龙沙区第十八届人民代表大会第二次会议上
龙沙区人民政府区长 曲文珣
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作简要回顾
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成“十三五”确定的各项目标任务，实现“十四五”良好开局。在全区党员干部群众的共同努力下，克服疫情带来的不利影响，保持经济社会发展良好势头，2021年全区地区生产总值预计实现134亿元，年均增长6.5%，在全市目标考评中夺得“九连冠”。
过去五年，我们完善产业体系，经济实力跃上新台阶。以供给侧结构性改革为主线，不断优化三次产业结构，经济发展保持全市领先。都市农业特色鲜明。深入实施乡村振兴战略，大力发展绿色生态高效农业。新增高标准农田1.1万亩，棚菜种植达到2万亩。新型农民经营主体达到29家，绿色有机标识达到31枚。大民小柿子、明星村大米等特色农产品享誉全市，大民村被评为全国“一村一品”示范村和全国乡村特色产业亿元村，青昕、威鹏合作社被评为全国休闲农业和乡村旅游星级企业。工业经济实力增强。坚持把制造业作为强区之基，以科技创新为引领，加快制造业转型升级。齐重数控实现扭亏为盈，齐二机床走出多年困境。北大仓、金锣摆脱疫情影响，产值、利润实现稳步增长。齐重数控的直径25米双柱立式机床、景宏石油的顶部驱动智能钻井系统、华工机床的智能冲击试样加工系统等技术达到国际一流水准，发展前景向好。2021年规上工业企业达到37户，规上工业总产值预计实现54.2亿元，同比2016年增长10.5%。服务行业快速发展。推进文化大都会、奥悦冰雪体育运动公园、华威温泉水世界等现代服务业项目41个，加快发展服务外包、直播带货、5g应用等新业态新模式。银盛业服务外包公司累计安置就业5000余人，总营业额突破1.4亿元，纳税超过1000万元。雾隐山沉浸式剧场最高日接待顾客超千人，鹤城公园已成为全市网红打卡新地标。2021年全区现代服务业营业收入预计实现550亿元，同比2016年实现倍增。
过去五年，我们坚持创新引领，发展后劲增添新动能。以项目为载体，以创新为动力，完善科技创新体制机制，促进经济更高质量发展。项目建设成果丰硕。始终坚持走出去，通过招大引强、招新引先，累计招商引资项目63个，其中5亿元以上12个、亿元以上29个，总投资135亿元。推进产业项目131个，其中5亿元以上9个、亿元以上24个，完成固定资产投资41.5亿元，101个项目建成投产。推动产业集群发展。按照规划布局摆放产业项目，利用闲置资产打造了现代服务业、现代农业、农业机械外包服务、5g视商、网红达人、电商销售、家庭服务等7个产业园，引导300余家企业入驻发展。区精密超精密产业孵化器即将入驻企业3家，力争5年内全部升入规上。创新能力不断增强。生成引进转化科技成果196项，认定首台(套)产品18项，获得专利技术730项，拥有国家级高新技术企业47户，头雁工作站11个，院士工作站1个，科学家工作室6个，技术创新中心20个。高新技术产业增加值占gdp比重达到11.4%。
过去五年，我们注重深化改革，发展环境呈现新气象。坚持深入解放思想，不断塑造发展优势，充分释放发展活力。政务改革走深走实。整合城管、市场执法人员192人下沉街道，进一步明晰管理权责，构建“属地管理、以块为主、条块互动”的综合管理执法新格局。将区政务服务中心搬迁至新城，满足新城区域“一站式”便捷政务服务需求。率先全市推行网上预约，区级全流程网办824项，网办率达到96%。扎实推进政务服务“秒批”改革试点工作，探索打造“无证明大厅”。政务服务提升贡献值全市第一。营商环境持续提升。强化区、街道、社区(村)三级政务服务能力，648项政务服务事项实现即来即办，856项实现在线办结。持续推进流程再造，累计压缩办理时限13907天。率先全市设立服务企业专厅和“首席服务员”，企业开办时间压缩至2小时。在全市营商环境自评价中位列七区第一，个人信用积分试点经验在全省推广，荣获全省“十佳综合性实体政务服务大厅”殊荣。治理体系不断优化。牢固树立安全生产“红线”意识，安全生产形势持续稳定。完善城乡社区治理体系，精细划分网格322个，拨付经费459万元。全区千米社区达到20个，申报绿色社区17个。全面推行社区(村)“书记、主任一肩挑”，完成37个社区、7个村党组织书记整体优化提升工作。圆满完成第十二届村委会、第六届居委会换届选举工作。持续推进“6z社区”创建工作，覆盖率达到100%。为支持企业扩大知名度，“雄鹰街”“雄鹰南街”正式更名为“北大仓街”。
过去五年，我们统筹城乡发展，宜居宜业迈出新步伐。坚持科学规划、生态优先、协调推进，龙沙城乡面貌焕然一新，群众幸福指数不断攀升。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，圆满完成污染防治三年攻坚战，中央、省市环保督察反馈问题全部整改到位。全面落实河湖长制，清理河道违建182处，消除城区黑臭水体。被评为全国节水型社会建设达标县(区)。开展燃煤小锅炉“清零行动”，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉225台。全面管控农作物秸秆露天焚烧问题，实现“全域、全时段、全面”禁烧。集中整治“散乱污”企业20家。城区面貌整体改观。依法拆迁地段33个，征收房屋9184户、面积207.6万平方米，发放征收补贴16.5亿元，回迁安置居民8900余户。分配公租房1396户，发放租房补贴598万元。完成老旧小区改造337栋，惠及居民4.3万户，改造面积位居全市第一。升级改造道路34条、总长度17.4公里。拆除违建6230处，绿化小区58个、绿化道路20条，新增绿地面积33万平方米。街路小区公共场所全面实现“六净六无”，主次干道保洁率达到100%。乡村环境提档升级。全面开展“五大革命”，巩固农村人居环境整治三年行动成果，强化典型引领作用，建立长效管护机制，推动农村人居环境整治由点到面全面铺开。推进大民垃圾分拣中心建设，以五福玛村为试点引入市场化经营模式。扎实推进顾甸“城乡融合示范村”建设，投资800余万元的污水处理项目即将投入使用。扎实开展“大棚房”“河道四乱”“违建别墅”问题专项整治行动，持续推进农业面源污染防治和畜禽粪污治理工作。就业创业多措并举。大力创造就业岗位、积极打造创业载体，实现城镇新增就业人员6万人，连续5年超额完成指标。在全省建立首家农民工工资保证金三方协议签订制度，追回拖欠工资8000余万元。市场主体达到42206户、企业主体达到8545户，分别占全市11.2%、15.4%，市场主体和企业主体总量领跑全市。
过去五年，我们坚持改善民生，社会事业提升新高度。健全社会保障体系，优先发展教育事业，稳步发展文体旅游，持续推进“健康龙沙”。社会保障不断完善。发放城乡最低生活保障资金1.35亿元、临时救助资金263万元。加强退役士兵保障，“两费”“两险”分别发放483万元、2198万元。深入实施养老院服务质量建设专项行动，提升率达到90%以上，养老机构总数达到17家，床位数达到3462张。以“公建民营”形式打造龙沙区社会福利中心，成立全市首家社区居家养老服务中心。荣获“全国社区治理和服务创新实验区”称号。教育事业长足进步。实施“名校 分校”“名校 普通校”、公办企助和融合管理等多种办学模式，全面提高区域教育综合实力。近五年中考成绩稳中有升，高考本科平均上线率57.6%。投入资金近2亿元，对全区学校基础设施维修改造、教育教学设备全面升级，新建龙沙小学南校，翻建永安小学，增建二十中学体育馆，在建三十四中学南校和永安小学南校。招聘引进教师331人，师资队伍整体素质进一步提升。扎实推进“双减”工作，深化教育机制体制改革，顺利通过国家教育督导组“创建义务教育发展基本均衡县区”评估验收。获得“国家社区教育示范区”“全国青少年校园足球试点区”荣誉称号。区教育局代表我市在全省中小学师德师风建设工作大会作典型发言。文体旅游精彩纷呈。打造“周末大舞台”“群众文化大舞台”等龙沙特色品牌活动，开展文化惠民系列活动100余场。全区共接待游客2284万人次，实现旅游收入114亿元，承办2021年全市旅游现场会，游客人数、营业收入位居全市前列。首次以文旅营销宣传为契机，举办“世间有景‘粽’游鹤城”文旅产品大集，引发拓展脱贫成果新思路。大力推广全民健身，新建笼式多功能运动场3处、健身路径37套、足球场地12处。共承办国家级赛事1场、省级赛事5场、市级赛事9场。荣获“全国群众体育先进单位”称号。医疗体系更加健全。深化医疗卫生体制改革，依托第一医院领办、托管经营，商业服务支撑的医联体模式已初步形成。家庭医生签约团队达到43个，重点人群家庭医生签约率达到95.3%。开展“智慧社区卫生服务中心”平台建设，4家社区卫生服务中心选为试点。积极应对新冠肺炎疫情“大考”，落实“九早”要求，压实“四方责任”，多次打赢疫情阻击战、歼灭战，投入资金7000余万元，落实落细疫情防控常态化各项措施，筑牢“外防输入、内防反弹”屏障，坚守住了疫情防控成果。
过去五年，我们坚持政治引领，政府建设开创新局面。坚决维护党的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓省委巡视发现问题整改，不折不扣落实区委决策部署，政治生态持续向好。全面推进依法行政。法治政府建设不断加强，获得全省“七五”普法中期先进区荣誉称号。定期向区人大报告工作，向区政协通报情况。高质量办理人大代表建议204件、政协委员提案216件。严格规范性文件合法性审查和备案，强化审计监督，规范权力运用。“三重一大”“一岗双责”等制度得到有效落实。廉洁从政警钟长鸣。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治慵懒散漫、失职渎职、不作为乱作为，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件。持续深化基层减负，区政府下发文件、召开会议逐年精简。狠抓落实、主动担当、创先争优的氛围日益浓厚。
此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩，中省市直部门积极作为，为区域经济发展献策献力。
各位代表，石以砥焉，化钝为利。面对严峻复杂的形势和前所未有的考验，全区干部群众在推进龙沙区全面振兴全方位振兴进程中，众志成城、砥砺前行，一步一个脚印、一年一个台阶，取得了一个又一个不平凡的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各界人士，向所有关心、支持我区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!
各位代表!回顾过去五年发展，我们深切体会到：无论前进多么困难，坚持党的领导，始终是战胜一切的主心骨;无论形势怎样变化，坚持高质量发展，始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂，坚持项目为先，始终是加快发展的主引擎;无论处于什么时期，坚持人民至上，始终是经济社会发展的主基调。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量还不够大，缺少辐射带动力强的龙头企业和项目，新业态、新模式还较少;发展质量还需进一步提升，招商引资落地效率、营商环境还有较大优化空间;教育、医疗、就业等民生工作与人民群众新期盼还有不小差距，公共卫生、社会治理等方面还存在薄弱环节;一些干部存在思维惯性和经验主义，对新形势新任务新问题缺乏新办法，缺少担当精神和攻坚勇气。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。
二、今后五年奋斗目标和2022年工作任务
未来五年，是我区全面振兴全方位振兴的攻坚期，也是我们奋发有为、大有作为的重要机遇期。在疫情冲击下，国际形势更加复杂严峻;国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;市内各县区赶超争先，我区部分优势逐步弱化，受能耗、土地等刚性约束影响，在振兴发展进程中将遇到诸多困难和挑战。“十四五”时期，我国经济长期向好的基本面不会改变，发展仍处于战略机遇期。党中央、国务院支持东北振兴取得新突破，新一轮科技改革和产业变革深入实施，为我区创新突破发展创造了广阔空间;市委、市政府把精密超精密、数字经济、现代服务业作为重点产业大力推进，产业链供应链稳定提升，为我区培育壮大新兴产业提供了难得机遇。全区广大干部群众历经新冠肺炎疫情考验和锤炼，展现出顽强拼搏、众志成城的巨大勇气和精神品格。只要我们立足“两个大局”，运用好“三长三短”辩证方法，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够取得现代化龙沙建设新成绩，谱写龙沙高质量发展新篇章。
今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，全面落实区第十三次党代会要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，以改革创新为根本动力，以促进共同富裕为根本目的，统筹发展与安全，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，紧紧围绕实现“六个新跨越”，深入实施“百万千”产业倍增计划，推进产业链供应链行动，坚持绿色发展，提升精神文明，保障民生福祉，奋力建设社会主义现代化新龙沙。今后五年的发展目标是：全面完成“十四五”规划任务，打造东北地区西部区域中心城市核心承载区，建设高端精密超精密制造基地、重要大数据存储基地和千亿级现代服务业示范区。力争到2026年，全区地区生产总值年均增长6%，实现综合实力、民生改善、文化软实力、生态文明建设和党的建设全面提升。
2022年是新一届政府开局之年，做好政府各项工作，实施好“十四五”规划，对加快全区发展至关重要。我们将坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“三篇大文章”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理三条主线，大力发展精密超精密制造业、数字产业和现代服务业，持续谋划推动重大战略项目，启动实施产业链供应链三年行动计划，持续开展惠民行动，加快推动全面振兴全方位振兴高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标：全区地区生产总值增长6%以上，公共财政预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%。为完成上述目标，要重点抓好以下工作：
(一)聚焦乡村振兴战略，在现代农业上寻求新突破。大力发展高质高效生态农业，加快推进乡村振兴和农业农村现代化建设。突出发展特色农业。以现代种植业为抓手，调优种植结构，完善基础设施。保障耕地质量，促进高产稳产，推进0.6万亩高标准农田建设。加快推进“城市菜篮子”建设，改造升级棚室100栋、蔬菜稳产10万吨以上。坚持绿色有机发展，引进优良品种，计划新增绿色有机标识2枚。积极申请大民蔬菜地理标志，打响大民小柿子、明星村水稻、朝鲜屯酱菜等品牌，提升产品品质，拓展销售渠道。推进农业产业融合。发挥北大仓、金锣、永裕等农产品加工龙头企业作用，引进现代农业服务业项目，加快一二三产紧密融合，逐步形成产业链条完整、利益联结紧密的产业融合发展模式。推进五福玛蔬菜分类加工项目建设，提升优质农产品附加值。加快发展乡村旅游业，顾甸“城乡融合示范村”项目实现投产见效。推动乡村振兴发展。坚持城乡融合发展，统筹推进“五个振兴”，加快实现农业农村现代化。大力发展“一村一品”，做大农村特色产业。全面实施田长制，严守耕地红线，巩固整治成果，防止问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”。深入实施乡村建设行动，一体推进乡村环境整治提升、设施改造、乡风塑造和治理创新，推动公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖，打造美丽乡村示范样板。
(二)聚焦产业链供应链，在工业制造上寻求新突破。以标准化、高端化、智能化、精密化、数字化、绿色化为方向，着力育龙头、补短板、强链条、聚集群，提升制造业现代化水平和核心竞争力。完善产业链供应链。按照全市产业链供应链三年行动计划，围绕高端数控机床、石油钻采设备、风电装备等主导产品，推进产业基础再造和强链延链补链，加快补齐产业基础短板，提高本地企业协作配套能力和水平。加快发展工业智能服务业，培育一批重点企业，谋划布局一批区域经济新增长极产业。努力壮大优势产业。支持齐重数控、齐二机床、景宏石油、北大仓全面扩大产能，进一步做强主业、拓展新业，不断增强市场竞争力。努力盘活中恒药业、龙华汽车、精铸良等闲置资源，力争实现五十亿级项目和企业零的突破。发展精密超精密产业集群，充分发挥区精密超精密产业孵化器优势，鼓励引导现有企业裂变生成优质产品、部件、工艺，引进和培育一批精密超精密制造项目和企业，加快形成产业集聚。强化要素协同保障。突出产业链人力资源、现代物流和土地等要素协同支撑，降低项目建设和企业运营成本。继续围绕人教岗、人训岗一体化，深化人力资源体系开发。坚持集约节约用地，合理控制新增建设用地规模，加大批而未供土地处置力度，盘活闲置土地和低效存量建设用地，用地指标和支持政策向新产业新业态倾斜，促进产业项目集聚发展。
(三)聚焦扩内需促消费，在经济活力上寻求新突破。以持续恢复消费为重点，充分发挥区位优势，促进经济循环畅通。加大招商引资力度。围绕数字经济、人工智能等高新技术产业，以招引大项目、专业公司、平台公司为重点，吸引带动一批项目落户。强化“全员招商”和“以企引企”，对接行业领头企业和科技领军人才项目。抓好省百大项目、市百大产业链项目建设。计划推进亿元以上产业链项目10个，年度计划投资8亿元。计划完成招商引资签约项目15个，其中亿元以上8个、5亿元以上2个。完成省外内资到位资金6亿元，实现外资投资新突破。发展现代服务产业。深入实施《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划实施意见》，完善“专班 主办部门”的推进体系，实行“周调度、月汇报、季分析、年考核”的工作机制，加快打造千亿级现代服务业示范区。大力发展总部经济、平台经济、金融服务等高端服务业，促进现代服务业提档升级。深入挖掘产业潜力。围绕首店经济、体验经济、会展经济、赛事经济、夜经济等新兴消费模式，打造一批具备区域核心竞争力的名店名企，使龙沙成为全市中高端消费首选地和目的地。加快大润发、国美等“分转子”，及时发现营收较大和新创办的批发零售类、住宿餐饮类企业，不断增加新市场主体入统率。促进消费业态升级。加快推进文化大都会、奥悦冰雪体育运动公园等项目建设。积极培育新零售、在线教育、线上医疗等消费新业态，打造线上线下融合消费新生态，电商网络零售额再创新高。大力发展烤肉产业，加强品牌建设营销，推动烤肉产业链高质量发展。
(四)聚焦改革释放活力，在发展质效上寻求新突破。推进改革集成新优势，推动创新激发新动能，努力营造全区优质发展环境。推进“放管服”改革。全面构建“极简审批”新模式，推动电子身份证、电子印章、电子证照等汇聚、共享、互认，打造无证明审批，优化服务流程。实施政务服务“全省通办”“跨省通办”。深入推进区、街道和社区(村)三级政务服务体系建设，实施标准化、规范化管理，扩大服务范围，探索将涉及医保、社保的高频事项移至街道办理，拓展社区(村)自助终端功能，覆盖率实现100%。推进国有企业改革。全面完成国企改革三年行动任务，完善优化国企国有资产布局，提高国资运营效率。重点推进第六百货公司、第五粮库等企业完成改革，妥善安置企业职工。健全和完善国资监管体系，实施政企分开，实现对国有经营性资产的全面有效监管。加强债务风险防控，促进国资保值增值。推进农业农村改革。持续深化“强乡扩权”改革，建立健全农村财政管理、统计监测、农村集体“三资”规范化管理、经济发展评价“四个体系”。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，促进农民持续增收。推进民生领域改革。持续推进中高考、大校区制、教育评价、教育督导等改革，促进教育优质均衡发展。强化“三医”联动，推进公立医院改革，深化城市医联体建设，让群众看病更方便、更舒心、更省钱。
(五)聚焦创新驱动发展，在增强后劲上寻求新突破。整合资源优势，积极与科研院所、高等院校、科技企业合作，大力引入科技人才，加快技术转化运用。完善科技支撑要素。持续推动产业转型升级，推进智能化车间建设，加快试点示范企业培育，在全区推广典型经验。发挥产研院作用，促进企业与研发机构合作，加快由制造到创造的转变。协助组织技改创新、产业工人培训等相关活动，为传统企业转型升级提供理论基础和人才保障。培育壮大市场主体。大力激发市场活力，繁荣各类市场主体。支持“早经济、晚经济、地经济、网经济”发展，聚焦“零售热、餐饮旺、夜市活、电商红”，创新“信易 ”应用场景，推广“信易贷”等产品，扩大为企服务政策覆盖面，引导和帮助微经济主体做大做强。市场主体、企业主体均新增10%以上。大力发展数字经济。准确把握数字经济发展趋势和规律，实现数字经济与实体经济深度融合。按照全市加快数字化发展三年行动计划，加快推动产业数字化、数字产业化。全力推进国网虹港数据中心项目，积极争取“大数据 风光储”一体化国家级试点，打造全省重要大数据存储群。与市直相关部门密切协作，推进鹤城数字产业园、5g视商科技产业园发展。加快数字政府建设。以打造数字龙沙为目标，以建设数字政府为引领，突出服务、治理、运行三条主线，努力整合“e网通”、秸秆禁烧智能监控、明厨亮灶、政府网站、环保、应急等平台资源，实现数据集中和共享。提升“一网通办”水平和“一网统管”效能。激发人才创造活力。聚焦人才需求导向，抓好科技创新领军人才梯队建设，集聚一批战略型人才、科技领军人才和创新团队。积极引导企业与高校、科研院所开展深入合作，促进各类创新资源要素向企业聚集，推动更多科研成果在本地转化应用。
(六)聚焦区域辐射带动，在城市扩容上寻求新突破。强化城市功能布局、品质提升和人口集聚，发挥中心城区引领作用，加快新城建设，推动城市布局形态由“单核心城市”向“双核心城市”转变，全力打造全市经济、文化、金融、商贸、流通和各类服务业的核心聚集区。完善产业布局。以发展现代服务业为重点，加快引进各类劳动密集型产业项目，在税费、融资、服务等方面给予更多优惠政策。推进龙沙湾国际文旅城、海洋公园、新城商贸综合体等项目落地，依托银盛业、鹤城公园、华威温泉度假酒店、文化大都会、俄罗斯风情街、中环天街等项目，为新增人口提供更多就业机会。完善教育布局。推进新城、沿江“两面多点、协同发展”，建成三十四中学南校、永安小学南校，扩建三十四中学、龙沙小学南校，谋划在沿江片区建设小学、初中、民办高中各1所。依托名校优势资源提升办学质量和社会影响力，推动形成以三十四中学、龙沙小学和永安小学为核心的总分校一式融通、强弱校一体直通、中小学连片贯通的教育发展共同体。完善康养布局。针对人口老龄化趋势和进城人员康养需求，依托辖区三甲医院等医疗资源，谋划引进机构养老龙头企业，规范机构养老行业标准，探索居家养老服务新模式，加快构建多层次养老服务体系。
(七)聚焦绿色协调发展，在生态环境上寻求新突破。深入践行“两山”理念，推动减污降碳协同增效，高标准推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。推进散煤污染治理，淘汰高污染排放车辆。坚决做到禁烧期零火点，进一步提高秸秆综合利用率。积极推广绿色清洁能源，不断优化用能结构，实现优良天数达标率保持在90%以上。打好碧水保卫战。压实三级“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”，清早清小，防止反弹。健全和完善畜禽粪污收集、贮存、处理和利用体系，实现集中有效处理，提高综合利用率。打好净土保卫战。实施好土地保护利用项目，推广新型培育技术，持续改善耕地质量。深入开展农业面源污染治理、农业“三减”和耕地轮作休耕，农膜、农药包装废弃物回收率分别达到90%、80%以上。推广绿色生产生活方式。围绕构建绿色制造体系，鼓励消纳绿色能源，实施重点领域绿色低碳技术改造，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。增强全民节约意识，营造简约适度、绿色低碳生活新风尚。
(八)聚焦社会事业发展，在生活品质上寻求新突破。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。均衡发展教育事业。深入推进教育综合改革，探索实施小学初中学区一体化，实现优质资源均衡布局。扎实开展县域义务教育优质均衡创建工作。做优做强三十四中学、三十四中学南校、沿江教育学团“三个大校区”，探索建立从幼儿到高中的“全链条”教育体系。落实“双减”要求，深化课堂教学改革，突出办学特色，提升教育教学质量。提高公办园办学水平，推进小区配套幼儿园移交，增加公办园数量，提高普惠率和公占比率。推动公办、民办教育互促互进，支持尚之德幼儿园扩大生源，左思高中招生开课，龙沙湾国际文旅城教育项目开工建设。蓬勃开展文体活动。依托中环商圈和新城商圈，以北京冬奥会、我市承办全省旅发大会为契机，力争国家级全域旅游示范区初具规模。建设马恒昌体育运动公园，打造城市社区15分钟健身圈。积极争取省级以上赛事举办权，打造毽球、足球等赛事品牌。着力打造“一街道一品牌”“一社区一特色”，高质量开展群众文化活动40场、周末大舞台演出12场。推动医疗卫生发展。坚持预防为主，做好疫情防控常态化工作。积极对上争取基本公共卫生、医疗服务、基本药物等补助资金，加强我区公共卫生保障能力。以第一医院为杠杆，撬动市内其他三甲医院与8家社区卫生服务中心实现信息互通，增加智慧就医选择性。建设2家普惠托育试点机构，推进新鹤城社区卫生服务中心项目建设。提升城区环境质量。完成8个老旧小区192栋楼改造任务，惠及居民1.48万户，持续提高配套物业服务管理水平。改造升级道路2条，对区管18条道路雨水管线、检查井、收水口进行全面清淘、维修。绿化新立大街南段等道路14条、新增绿化面积3.8万平方米，新建新城垃圾中转站1个。持续开展“四季行动”，加大“城市八乱”整治力度，按期完成五年拆违行动工作目标。
(九)聚焦民生保障提升，在共享红利上寻求新突破。深入巩固“我为群众办实事”活动成果，切实解决好群众“急难愁盼”问题，推动发展红利更多更公平惠及全体人民。扩大社会保障范围。多渠道开发就业岗位，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业岗位5600个，城镇登记失业率控制在3.5%以下。深入实施全民参保计划，落实低保、临时救助等政策，特困人员集中供养率达到60%以上。提升社会保障水平。健全劳动保障监察执法机制，坚决查处侵害劳动者权益案件，全面治理拖欠农民工工资问题。推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。稳步提高城乡低保标准，加大重点人群救助力度。筹建社区居家养老中心2个，养老机构医养结合率达到100%。扎实做好退役军人服务保障工作。促进社会和谐发展。深入开展“八五”普法，着力营造全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。深化“多网合一”改革，完善网格吹哨、部门报到机制，将居民关注的水电气暖等民生事项纳入网格，彻底解决派出所与街道对应不一致问题。持续开展安全生产专项整治三年行动，建立“区、街道、社区(村)、网格”四级应急体系。健全矛盾纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，严厉打击缠访、闹访等违法行为，促进信访秩序明显改善。
(十)聚焦政府自身建设，在提升能力上寻求新突破。全面提高政府的公信力和执行力，努力打造忠诚、法治、高效、廉洁政府。加强政治建设。把政治标准作为政府工作的第一标准，深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，坚定不移地把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。加强法治建设。牢固树立法治意识，强化依法行政理念，争创“全国法治政府建设示范区”。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强能力建设。牢记为民服务宗旨，加快政府职能转变，力戒形式主义、官僚主义，深化基层减负，持续推进精文减会。深入推进政务公开，全面提升政务服务效能，让群众少跑腿、好办事。加强廉政建设。深入落实“一岗双责”，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费支出，加强审计和巡视巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。龙沙未来美好蓝图已经绘就，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，锐意进取，担当作为，真抓实干，为龙沙全面振兴全方位振兴而努力奋斗!
名 词 注 解
1.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
2.秒批：“智能秒办秒批”的简称，指申请人通过pc端、自助机、app等渠道提交申请，由系统自动审批政务服务申请，无需工作人员干预，每一笔业务都能实现“同标准、无差别”审核。
3.无证明大厅：行政部门对证明事项通过数据共享、信用承诺、部门核验、直接取消等方式免予群众提交证明，达到“减证便民”的效果。
4.六净六无：“六净”指绿化地带净、公厕窨井净、建筑残土净、街路保洁净、箱桶清洗净、小区环境净。“六无”指无垃圾污物、无浮土残渣、无果皮纸屑、无漂浮悬挂物、无脏旧破损设施、无垃圾桶满溢。
5.五大革命：垃圾革命、污水革命、厕所革命、能源革命、菜园革命。
6.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担。
7.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。
8.六个新跨越：在老工业基地转型升级上实现新跨越、在推动乡村振兴上实现新跨越、在培育壮大振兴发展动能上实现新跨越、在东北地区西部区域中心城市建设上实现新跨越、在生态文明建设上实现新跨越、在提升人民生活品质上实现新跨越。
9.五个振兴：产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴。
10.强乡扩权：通过赋予乡镇更多的人事管理权、财政管理权以及经济社会管理权限，建立权责明确、行为规范、公正透明、简约高效的乡镇行政管理体制和运行机制，能够有效提升乡镇执政能力和服务水平，激发发展活力，加快推进乡镇经济社会全面振兴。
11.公占比率：公办幼儿园在园幼儿数占全区在园幼儿数比率
12.“三医”联动：医疗、医药、医保改革联动。
13.四季行动：春风、夏净、秋扫、冬清。
14.城市八乱：摊点乱摆、污水乱排、广告乱贴、工地乱象、违建乱搭、车辆乱行乱停、农贸市场脏乱、小街小巷老小区杂乱。