各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在一些问题和差距。从经济发展来看，受疫情影响，经济下行压力较大，实体经济发展困难，经济可持续增长基础不够稳固，财政收支矛盾较为突出;从产业发展来看，工业占比过低，产业层次不高，产业链条较短，要素活力不足，市场主体抗风险能力偏弱，资源优势还未转化为发展优势;从民生保障来看，民生领域欠账较多，人居环境和教育、医疗等公共服务还存在很多短板弱项，改善民生的任务依然繁重艰巨;从自身建设来看，一些干部的思想状态和能力素质与高质量发展还不能完全适应，个别干部创业热情不高、担当能力不足、工作作风不实，不想为、不敢为、不会为等问题客观存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气认真加以解决。
二、今后五年规划目标及2022年工作任务
各位代表，过往可鉴、当下可为、未来可期。综合判断发展形势，今后五年是我市抢抓新机遇、奋进新征程，在新的历史起点上加快现代化建设的关键五年。市第七次党代会全面审视市情、深入研判形势，提出了讷河未来五年发展的工作思路、奋斗目标和实现路径，为我们做好政府工作指明了方向。我们要在市委的坚强领导下，每年抓住几个重点，干成几件实事，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，让群众年年看到新变化，见到新成效，得到真实惠，以扎扎实实的工作获得群众的支持，以实实在在的成绩赢得群众的信任。
按照我市第七次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央、省和齐齐哈尔市战略部署，全面落实我市第七次党代会精神，以构筑新发展优势为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出创新发展、绿色发展、高质量发展“三个引领”，坚守生态环保、安全生产、社会稳定“三条底线”，努力建设实力、活力、魅力、和谐、幸福“五型讷河”，全力冲刺全省第一方阵，奋力谱写讷河现代化建设新篇章。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，规上工业企业数量在现有基础上翻一番，第二产业增加值占gdp比重力争超过30%，一般公共预算收入突破10亿元，城乡居民可支配收入年均增长6.5%以上，全市产业发展、乡村振兴、社会治理、生态文明建设等方面取得新突破，经济实力、发展质量稳站齐市排头，冲刺全省前列。
2022年是新一届政府全面履职的第一年，开局关系全局，起步决定后势，我们必须保持战略定力和工作韧劲，切实将各项工作落到实处。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现129亿元，同比增长7%;一般公共财政预算收入实现5.86亿元，增长6%;地方税收收入实现2.43亿元，增长8%;规上工业增加值实现7.5亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资实现38.6亿元，增长7.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30966元、20854元，分别增长6.5%、7%。
当前，疫情防控和经济社会发展还面临着诸多不确定因素，为抓好全面统筹，顺利完成2022年目标任务，我们必须在七个方面持续发力。
(一)坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上持续发力。把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，强化产业支撑，激发内生动力，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续推动农业强起来。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，支持融通公司在讷河设立子公司，托管土地10万亩，年纳税1500万元以上;争取总投资3.4亿元的高标准农田项目20万亩、黑土地标准化项目5万亩、绿色种养循环和黑土地保护项目10万亩，确保粮食作物播种面积稳定在619万亩，粮食总产38亿斤以上。强化农业科技支撑，提升农机装备水平，良种良法覆盖率、农业综合机械化率达到98.8%。放大绿色有机优势，健全农产品质量溯源体系，做大数字农业整县推进项目，建设农业生产数字化示范基地，打造农业物联网应用示范区。组织“工银农”常态化对接，落实国家级绿色食品原料基地280万亩，让“讷河食材·安全可靠”形成更广泛的市场认同。实施讷谟尔河干流治理三期项目、166条侵蚀沟专项治理工程，强化“五小水利”工程维修养护，提高农业防灾减灾能力。二是持续推动农民富起来。围绕“两大一小”，持续推动“一乡一业”“一村一品”特色产业发展，再打造土地整村流转示范村14个，全市土地规模经营350万亩以上;推进养殖业规模化产业化发展，谋划引进内蒙古中正集团年出栏40万只湖羊养殖项目和天津大邱庄万头牛场项目，支持绿熙集团拓展羽绒和熟食深加工，打造肉禽一体化发展链条，补齐畜牧产业短板。依托乡镇扶贫产业项目，大力发展小园经济，落实小园特色种植2万亩，整体带动群众增收致富。严格落实“四个不摘”要求，抓牢防返贫监测和帮扶两个环节，抓住产业就业两个关键，抓好“三保障”和稳定增收两个重点，抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础，开发村级公益岗，扶贫产业项目年收益率在5%以上，切实把脱贫攻坚成果巩固好拓展好，坚决守住不发生规模性返贫底线。三是持续推动农村美起来。大力实施乡村建设行动，选树有代表性的2个乡镇镇直、6个中心村开展示范建设。深入开展“农村人居环境整治提升行动”和村庄绿化、庭院美化工程，因地制宜推进农村改厕、垃圾转运和生活污水集中处理，促进乡村公共基础设施升级，提高农村公共服务水平。巩固提升勇进、黎明等5个省级乡村振兴典型村，培育打造城北、索伦、通南、二克浅、高潮、光芒等乡村振兴综合典型村。
(二)坚持优化结构提质增效，在推动产业转型升级上持续发力。大力推进工业立市、产业强市，以传统产业提升、优势产业壮大、新兴产业培育为方向，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是下好招商先手棋。坚持把招商引资作为贯穿经济工作的生命线，围绕补链强链延链，成立招商专班，制定全市产业发展规划和主导产业链条图谱，聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区，谋划引进一批具有引领性、带动性、成长性的大项目。结合自身资源禀赋、区位条件和产业基础，在守住“三条红线”的前提下，灵活招商方式，通过靶向招商、驻点招商、委托招商、以商招商等方式，重点推动二元醇、新能源、大豆蛋白加工等项目落地。全面落实招商引资优惠政策，做好跟踪服务，构建亲、清政商关系。全年招商引资额度实现30亿元。二是做大项目主引擎。强化抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为高质量发展的新优势，新引擎，新动力，在“粮头食尾”“农头工尾”上持续发力。主动研究对接国家省市重点战略布局和资金投向，聚焦基础设施补短板等国家政策支持领域，推动产业项目库持续扩容，重点谋划产业发展、乡村振兴、生态环保、配套支撑等方面项目。加强专项债券项目谋划与储备，加大9个已申报项目的争取力度，为大项目建设提供资金保障。全力打造拉哈工业特色小镇，推进华瑞项目建设，力争8月末实现一期投产;支持鸿展生物主板上市，推动鸿展物流园项目及早落地。加快中俄天然气、拉哈粮食产业物流园等项目建设，引进宁波生物汉麻纤维加工节能环保项目，形成谋划生成一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批的梯队效应，推动“一区三园”集约集群发展。2022年推进齐市重点产业链百大项目10个，其中新建项目5个，续建项目5个，力争完成投资20亿元。三是构筑产业新优势。坚持全链条谋划、全方位推进、全要素提升发展思路，突出产业化方向、专业化思维和市场化模式，主动对接齐齐哈尔市产业链供应链行动计划，借助“四个千亿级”产业集群建设机遇，推动县域主导产业从“肉”“薯”“豆”初加工向生物发酵、生物医药、食品深加工转型升级。大力推进主导产业“扩链建群”，加速跨界融合、块状集聚、总量突破，加快新能源、新材料、汉麻等重点产业发展，促进产业结构优化。加快发展现代服务业，在火车站区域建设现代商业综合体，提升区域整体服务功能。主动融入我省全域旅游发展格局，打造一条独具讷河特色的黄金旅游线路，丰富旅游产品及服务供给。继续办好“瑟宾节”“年猪节”“元宵灯会”等旅游活动，持续打造“秋水之城”旅游品牌。大力培育电商经济，推动城市互联网产业智慧孵化园投入运营，培训网红、电竞专业人才1000人以上。新建村级物流配送站51个，村站覆盖率达到100%，破解农村电商“最后一公里”物流瓶颈。