5.产业集聚形成新局面。目前，县域内共发展形成了四个特色鲜明的电子商务集聚园区，即：以出口外贸为主的缙云跨境电商园，入驻淘宝、亚马逊、唯品会等优质电商服务企业以及10余家品牌电商企业;以食品和妇幼用品为主的东渡五东电子商务园，入驻旺通工贸、菲尼尔婴等20余家电商企业;以家居和户外用品为主的壶镇镇电子商务集聚中心，入驻18家电商企业;以文具和服饰为主的新建镇电子商务集聚区，以笕川村电商一条街和洋山电商园区为代表，成为电商领域“缙商回归”的典型示范。截至2020年底，我县累计创建电商专业村16个，电商专业镇4个;淘宝村9个，淘宝镇3个。
6.配套服务形成新支撑。公共服务方面，初步建成以县电子商务公共服务中心、乡镇电商综合服务站、村级电商综合服务点为核心的县域电商公共服务体系。快递物流方面，全县拥有物流企业31家，货运企业268家，年吞吐量达到599万吨;2020年快递业务量及业务收入分别达4623.71万件、19699.83万元，位居丽水市第1位、第2位;规划建设网营物联(缙云)智慧供应链产业园，为电子商务发展提供了良好的物流基础配套;基本建成县、乡、村三级配送体系，2020年建设农村物流服务点79个，有效打通农村电商“最后一公里”;开展城乡物流共同配送，应用推广网订店取、末端整合等物流配送经验模式，构建了高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。以北美洲为重点，布局了11个海外仓，初步构建了跨境零售终端网络。人才培育方面，面向不同人群开展电商普及培训、电商创业培训、网红直播培训、传统企业互联网转型升级培训等多种针对性培训;电子商务创业就业氛围良好，直接解决就业岗位约5800个，间接带动就业岗位约15260个，对经济社会发展的带动效应不断凸显。
图2 2020年丽水市各区县快递业务量及业务收入情况
同时，我县电子商务发展也存在着亟待解决的瓶颈或问题。一是电子商务应用领域有待平衡发展，我县农村电商、工业电商发展迅速，服务业电商发展相对较慢，电子商务与三产融合需进一步深化、均衡发展;二是电子商务发展质量有待提高，产业规模、主体规模仍然偏小，新技术应用水平、服务和管理能力仍需进一步加强;三是支撑配套服务有待提升，快递物流、智能仓储等基础配套建设仍需进一步完善，金融、保险、信用等专业化服务亟需培育;四是专业人才培养有待强化，尤其是跨境电商、直播电商等新兴领域缺乏拥有专业技能的人才。
(二)面临形势
1.国际环境复杂多变，机遇挑战并存。“十四五”时期，世界面临百年未有之大变局，国内外形势正在发生深刻复杂变化，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，全球化秩序重建;黑天鹅、灰犀牛事件迭出，世界经济及电子商务发展面临的不确定性和风险显著增强。与此同时，国际经贸合作进一步深化，“丝路电商”快速发展，为电子商务企业“走出去”提供了新通道和新平台，而疫情催化全球加速进入全面数字经济时代，数字经济正成为全球发展新动力，为以电子商务为核心的数字经济发展带来新机遇。
2.国内环境总体向好，发展空间广阔。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，不断累积的人力资本和不断提高的科技创新能力，将成为经济发展的重要驱动力。新一代信息技术改变传统的生产生活方式，在数字化带动下，制造和服务加快融合，个性化、定制化、智能化生产将逐渐成为主体形态，为电子商务发展提供了广阔空间。同时，也可能面临居民消费倾向降低、金融风险易发多发、西方国家对我国技术和投资限制进一步增强等压力，给产业发展带来一定的挑战。
3.区域环境协同创新，行业潜力巨大。长三角一体化发展新局面正在形成，“十四五”时期将出台长三角一体化发展规划实施方案，进一步推动包括电子商务领域在内的设施互联互通、创新要素流动、资源优化配置，为区域发展和对外开放提供了新路径。浙江省数字经济“一号工程”、新型贸易中心等一批省级工程的实施，将加快以人工智能、大数据、物联网、区块链等为基础的技术创新，及以直播电商、数字贸易等为代表的模式创新，成为支撑电子商务中高速增长的接续性动力，并推动电子商务向数字化、品质化、国际化方向发展。
综合判断，“十四五”时期，我县电子商务发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，产业发展空间巨大。我县应抢抓新机遇、把握新趋势，充分发挥产业基础和特色优势，进一步推动电子商务跨越式发展，助力县域经济高质量发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届九次全会精神，落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，把握高质量发展要求，以数字化改革为总抓手，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，以数字经济赋能产业，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹实施县域电商“125发展战略”，即以建设电子商务创新发展高地为核心，以促进传统产业转型升级、拓展新兴产业应用场景为主线，以“主体引育、集聚发展、要素赋能、配套升级、环境优化”为重点，构建特色鲜明的电子商务产业发展生态体系，形成更为成熟的数字化生产、流通、消费环境，助推缙云成为全市高质量绿色发展排头兵，为缙云建设制造之城、开放之城、魅力之城作出新的贡献。
(二)基本原则
深化应用，融合创新。全面推动电子商务在社会经济各重点领域的应用，促进电子商务与一二三产业深度融合，实现线上线下融合发展，加快新技术、新模式应用推广，积极培育新业态、新优势、新动能。
整合资源，集聚发展。发挥内需潜力，更好地联通和利用国际国内两个市场、两种资源，加强区域内外优势资源的整合利用，细化分工，着力优化电子商务发展布局，形成电子商务集聚态势，引导电子商务相关业态集聚集群发展。
市场主导，政府推动。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置，激发市场潜力。政府积极推动、逐步规范、加强引导，创建更加有利于电子商务发展的制度环境。
区域协同，开放发展。高质量融入长三角区域一体化发展战略、“一带一路”倡议，主动寻求合作机遇、创造合作平台，实现区域优势互补、资源共享、联动发展，全面提升区域和国际竞争力。
(三)发展目标
充分发挥国内超大规模市场优势，立足于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点实施县域电商“125发展战略”，统筹推进7大电商应用工程，积极开展16大专项行动，全面提升电子商务产业链、供应链、价值链水平，形成产业融合创新、产业服务完善、要素配套齐备的电子商务生态圈，实现缙云电子商务高质量发展。到“十四五”末，全县实现网络零售额320亿元，年均增长20%;实现跨境电商进出口额年均增长30%;规模以上工业企业电子商务应用率达90%以上;新增电子商务企业200家，其中营业收入超亿元企业2家以上;引培亿级以上行业领军型电商平台1家、千万级以上电商平台2家;引进高层次专业人才超20人，培育电子商务创新创业人才1000人以上，开展专业电子商务培训200场以上，累计培训超10000人次;累计创建省级电商镇8个，电子商务专业村25个，省级直播基地1家，直播小镇1个。