长发改规划〔2021〕71号
长兴县发展和改革局 长兴县民政局
关于印发《长兴县“十四五”民政事业发展
规划》的通知
各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会)，县政府直属各单位：
《长兴县“十四五”民政事业发展规划》是列入我县“十四五”规划编制目录的重点专项规划，经县政府同意，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。
长兴县发展和改革局 长兴县民政局
2021年9月17日
长兴县发展和改革局办公室 2021年9月17日印发
长兴县“十四五”民政事业发展规划
二〇二一年八月
目 录
一、基础与背景.......................................................................1
(一)“十三五”民政事业发展主要成效................................1
(二)“十三五”时期民政工作短板........................................6
(三)形势任务.......................................................................8
二、总体要求.........................................................................10
(一)指导思想.....................................................................10
(二)基本原则.....................................................................10
(三)发展目标.....................................................................12
三、主要任务.........................................................................13
(一)推动社会保障精准扩面.............................................13
(二)促进养老服务优质多元............................................15
(三)激发基层和谐共治活力.............................................17
(四)强化公共服务智能便捷.............................................18
四、保障措施........................................................................20
(一)坚持党建引领.............................................................20
(二)强化资金保障.............................................................21
(三)锻造民政铁军.............................................................21
(四)防范风险隐患.............................................................22
(五)强化监督评估.............................................................22
依据浙江省、湖州市民政事业发展“十四五”规划和《长兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。规划期限：2021-2025年。
一、基础与背景
(一)“十三五”民政事业发展主要成效
“十三五”期间，长兴民政工作认真贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，践行“为民爱民”工作理念，围绕打造高水平全面小康社会县域典范奋斗目标，聚焦效益品质，聚力改革创新，连续10年获评全省民政工作考核优秀县，民政事业发展整体水平位居全省前列。
1.适度普惠的基本民生保障日趋完善。相继出台《长兴县困难群众临时救助实施细则》等9个政策文件。低保标准从2016年的615元/人•月提高到873元/人•月，集中供养对象护理补贴标准提高了1.5倍。累计支出救助资金3.21亿元，年均增长15.7%。加强动态管理，在定期全面复核在册对象基础上，引进社会组织参与困难群众家庭调查，每年新增低保调查率达到100%、在册人员调查率达到30%。连续两年开展低保专项治理，社会救助专项整治覆盖低保、低边等对象8543户、14325人。儿童保障服务体系更完善，在全省率先出台《长兴县农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施意见》《长兴县人民政府办公室关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《困境儿童监护风险评估与服务规范》《示范型儿童之家运行与服务规范》。建立县未成年人救助保护中心，建成运行示范型儿童之家24家，建立县、乡、村三级儿童工作队伍293人。2020年机构养育孤儿基本生活费达24252元/人•年。总投资1000万元的县儿童福利院项目投入使用。慈善募捐逐年递增，2020年募捐收入7756万元，救助支出9728万元，受助人数7.5万人次。建立全县特殊疾病困难对象医疗慈善救助机制，开辟新型慈善助医新模式。建成省级示范型慈善基地1家。在全省率先出台了《慈善基地运行与服务规范》市级地方标准。实施收养评估社会化，累计规范办理收养登记166件。重视保障残疾职工权益，全县共有福利企业25家、残疾职工1468人，共发放社保补贴和残疾职工安置超比例奖励资金2487.02万元。
2.优质多元的养老服务体系加快构建。出台医养结合、公办养老机构管理体制改革、微型养老机构发展等一系列文件，相继获全国首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点县、全省首批养老服务业综合改革试点县和医养结合示范点。支出约1.8亿元用于养老服务体系建设。先后引进上海慧彤和兴谷、龙之梦养老医疗综合体、浙北医疗康复中心等养老项目，总投资达140亿元;全县民办养老机构达37家，占88.1%。城乡社区居家养老服务中心实现全覆盖，农村助餐配送餐覆盖率达60%，全县乡镇(街道、园区)提前三年完成居家养老服务中心全覆盖。8家农村区域型养老服务中心投入使用。养老服务中心(照料中心)社会化运营和医养协作达到100%。制定《政府购买居家养老服务与管理规范》《养老机构社会工作服务规范》《养医结合型养老机构基本规范》等地方标准。县三星级养老服务中心占比逐年上升。启动敬老院改造三年行动计划，13家敬老院合并为8家，投入2000多万元进行改造，2家敬老院设置失能失智专区。与复旦大学签订战略合作关系，积极推进长三角幸福颐养标杆区建设。出台新建小区“四同步”政策，对配建居家养老用房装修、验收、移交、产权、管理等工作进行明确。失能失智特困老人生活和护理经费提高至3700元/月。完成困难老年人家庭适老化改造155户。
3.多方参与的基层治理格局共建共享。基层民主自治纵深推进。2017年、2020年圆满完成村社基层组织换届选举。275个村居群众自治组织特殊法人社会统一信用代码证书首次启用。“阳光村务”指数按时发布。先后出台《关于建立长兴县城乡社区建设联席会议制度的通知》《关于进一步加强城市社区专职工作者队伍建设实施方案》等文件，建立起社区专职工作者“三岗十八级”薪酬管理体系。有效推进长广集团社会管理职能移交后的社区管理服务、政策衔接落实。建成幸福邻里中心26家并实现社会化运营，2020年举办我县首届幸福邻里节。开展了全县涉村(社)“七多”问题专项清理整顿。基层自治领域扫黑除恶工作稳步推进。社会组织管理有力有效。出台了《关于加快推进现代社会组织建设的实施意见》。全县注册登记社会组织695家、备案社区社会组织3103家。社会组织年检、评估、奖励资金申报、红黑榜等工作逐年提升。完成全县行业协会商会与行政机关脱钩和社会团体清理规范工作。社会组织党建和社会组织标准化建设领跑全市，先后发布实施了《长兴县社会组织党建规范》等9个市级规范。连续五年开展社会组织公益创投，累计投入550万元。在全市率先启用省社会组织联办系统，扎实推进省社会组织服务平台试点工作。社会工作能力优化提升。连续五年举办社会工作者职业水平考试考前免费培训班，全县累计持证社工达到1348人，社工机构总数达41家，建成社会工作站5家。全县拥有南太湖社会工作领军人才30余人。成功举办了第七—十一届社工论坛，会同文明办、团县委连续举办了四届志博会。