瓯海区制造业高质量发展和数字经济发展
“十四五”规划
2021年12月
目 录
前 言....................................................................................................5
第一章 发展基础..................................................................................6
(一)发展回顾........................................................................6
(二)环境形势 11
(三)机遇挑战 14
第二章 开启高质量发展新征程........................................................16
(一)指导思想 16
(二)发展原则 17
(三)发展目标 18
第三章 构建智能制造新体系 ............................................................22
(一)大力发展现代时尚产业 22
(二)壮大发展特色优势产业 24
(三)加快发展战略新兴产业 29
(四)构建现代产业平台体系 31
第四章 构筑“数字经济”新引擎 ....................................................35
(一)发展数字产业化 35
(二)推进产业数字化 36
(三)推动数字社会建设 39
(四)夯实数字经济基础 40
第五章 实施高质量发展新举措 ........................................................42
(一)开展产业链强基补链 42
(二)推动高水平制造创新 44
(三)融入“双循环”新格局 46
(四)创建“两个健康”样板 47
(五)提升瓯海品质制造 50
(六)培育制造业新模式 52
(七)增强要素保障能力 54
第六章 保障措施................................................................................56
(一)加强组织领导 56
(二)加大政策支持 56
(三)强化有效投资 57
(四)加强宣传引导 57
附件：“十四五”时期重点建设项目清单 59
前 言
制造业是瓯海区经济发展的重心。围绕制造业高质量发展，瓯海区全面推进新旧动能转换，加速传统产业升级，培育壮大新兴产业实力，为瓯海制造业全产业链发展提供全方位供给。面向“十四五”时期，瓯海区须抢抓以信息技术和制造技术深度融合为趋势、以数字化网络化智能化制造为标志的新一轮科技革命发展机遇，主动对接国家制造业发展新战略，着力推动瓯海制造业、数字经济向更高质量发展。
按照区委、区政府的战略部署，根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》《浙江省制造业高质量发展“十四五”规划》《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《温州制造业高质量发展“十四五”规划》《瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划和文件精神，结合瓯海区发展实际，特制订《瓯海区制造业高质量发展和数字经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
本规划以2020年为基准年，规划期限为2021-2025年，规划范围为瓯海区行政辖区范围。本《规划》是瓯海区“十四五”重点专项规划，是指导今后五年(2021-2025)瓯海区制造业和数字经济高质量发展的纲领性文件。
第一章 发展基础
(一)发展回顾
“十三五”以来，瓯海区面对深刻复杂内外部环境变化，大力推进“工业强区”建设，深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，以转型升级为工作主线，以智能制造为工作重点，加快推动制造业经济由“增速换挡”向“高质量发展”转变。通过五年努力，瓯海区在企业培育、平台建设、数字经济、科技创新、项目招引等方面取得长足进步，获批创建国家级眼镜产品质量提升示范区，落地“中国童鞋生产基地”“中国锁都”等多张国家级金名片;成功发布首个行业指数—“瓯海•中国智能锁指数”;智能锁列入省2020年度工业和信息化智能硬件领域专项财政资金支持项目;服装成功列入第三批传统制造业改造提升分行业省级试点(当年全市唯一)和2020年度省工业和信息化重点领域提升发展名单;深化“亩均论英雄”改革工作受到省政府督查激励，瓯海成为全市唯一获此殊荣县(市、区)。全区工业经济运行总体呈稳中有升态势，较好完成“十三五”设定各项指标任务。
1.工业经济持续增长。“十三五”以来，全区规模以上工业总产值从2015年的493.06亿元跃居到2020年的544.62亿元，工业增加值206.15亿元;规上工业增加值从2015年的118.6亿元提高到2020年的123.55亿元(统计核减)，年均增长5.9%;规上工业全员劳动生产率从2015年的13.11万元/人•年提高到2020年的16.77万元/人•年;“十三五”期间累计完成工业投资210.4亿元，规模以上工业企业实现利润总额年均增速达12.3%;工业亩均增加值254.12万元、亩均税收38.9万元，两项指标均居温州第二、全省领先。
2.产业结构持续优化。“十三五”期间，深入开展传统产业改造提升和新兴产业培育工作，实施眼镜“双十大”工程、智能锁冲百亿计划等系列提升行动。优势产业支柱作用进一步凸显，逐步形成服装、眼镜、智能锁等八大传统支柱行业，并加快向品牌化、智能化、高端化升级。2020年，八大产业实现规上工业产值425.05亿元，占规上工业产值的78%。生命健康、新材料、智能装备等战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重28.52%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重36.47%，装备制造业增加值占规上工业增加值比重34.56%，分别较2015年提升19.17、17.69、5.28个百分点。
3.平台基础持续夯实。全面开展土地“双清”、村级二产用地整治、旧工业厂区改造和“零土地”技改等行动，有效突破工业用地建设非生产性功能指标限制。腾出并再利用工业用地近3400亩，逐步形成以瓯海经济开发区、特色小镇、小微企业园、工业区块四个层次为支撑的工业平台体系，开发区整合提升后规划面积由原来的18.37平方公里扩大到18.83平方公里，形成“一区六园”产业布局，实现入驻企业2435家，集聚规上企业332家;实施小微企业园高质量发展等工程，建成投用小微企业园4个，在建小微企业园4个，205家优质企业已入园生产，瓯海区成功入选2020年度小微企业园建设提升重点县(市、区)。生命健康小镇、时尚智造小镇两大省级特色小镇，总部经济园等特色园区加快建设。浙江大学温州研究院挂牌运营，国家大学科技园扩容开园，入驻企业427家。