(一)发展能级迈上新台阶
服务业总量进一步扩大，高质量发展水平不断提升，到2025年，服务业增加值达到72.8亿元左右，年均增长8%左右。社会消费品零售总额高于全市增速，达90.2亿元，力争年均8%以上增长。
(二)产业创新实现新提升
现代服务业领域不断扩展，住宿、餐饮、批发、零售等传统服务业健康有序发展，健康养老、电子商务、现代物流、信息产业等现代服务业加快发展，规模较大、集聚度较高、产业特色鲜明的现代服务业集聚区加快形成。推动消费扩容提质，优化服务消费环境，加快培育数字消费、网络消费、信息消费等新型消费。
(三)全域旅游迸发新活力
创新发展理念，转变传统景点旅游发展模式，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化的全域旅游发展目标。实现旅游总接待900万人次，实现旅游总收入75亿元。
(四)外资外贸迎来新发展
在新冠肺炎疫情防控常态化下，全力保住外贸主体，千方百计稳住外贸基本盘，贸易结构明显优化，贸易效益显著提升，重点围绕推动茶叶出口贸易和高新技术产品引进，外贸进出口增幅与全市增幅保持一致。
专栏1：“十四五”休宁县服务业发展主要指标表
序号 指标名称 单位 2020年 2025年 年均增速
1 服务业增加值 亿元 53.5 72.8 8
2 服务业投资增速 % -10.2 - ≥8
3 其他营利性服务业营业收入增长 % 3.3 - 15
4 服务业劳动生产率 万元/人 14 21 ≥7.5
5 旅游总收入 亿元 31.65 73 ≥8
6 服务业从业人员占全社会从业人员比重 % 36.6 36.95 -
7 服务业法人单位数 家 1391 - -
8 新增省市级“两业融合”示范单位 家 0 1 -
9 新增省市级服务业集聚区 家 0 1 -
第四章 聚焦九大服务业锻长补短
第一节 主攻旅游服务业
(一)构建全域旅游新格局
打造五核，围绕山(齐云山)、湖(月潭湖)、城(状元城)、镇(万安镇)、村(福地村)五大核心;整合七区，错位发展推动形成新安源旅游集聚区、月潭湖旅游集聚区、齐云山旅游集聚区、状元城旅游集聚区、环城旅游集聚区、山地运动旅游集聚区、山地康养旅游集聚区;发展“三轴”，即：南北交通干线旅游发展轴、横江旅游发展轴、率水旅游发展轴;联动四带，打造大黄山旅游协作增长带、皖赣协作增长带(鹤城)、皖浙协作增长带、皖赣协作增长带(岭南)，构建全域网络，打造国际知名全域旅游目的地。
(二)增强融合发展新能级
坚持“旅游 ”主线，加快构建“ 体育、 森林、 研学、 文创”等多业融合的旅游全产业链体系，实现文旅创新发展格局。推动“旅游 体育”深度融合，发挥皖南(县域)国家体育产业示范基地引领作用，推动月潭湖举办水上体育旅游赛事，常态化举办齐云山登山赛、nybo篮球赛等精品赛事，做强“赛事经济”。推动发展森林旅游，依托岭南省级自然公园、横江湿地公园(试点)、新安江源头国家生态文明先行示范区等优势资源，打造一批森林旅游精品景区，因地制宜开发漂流、山地自行车、野外露营、森林养生、民宿等森林旅游项目，推动创建全国森林旅游示范县。创意开发研学旅游，深入挖掘生态、文化、红色等特色资源，打造状元博物馆文化研学游、齐云山地质探秘研学游、万安吴鲁衡罗经非遗研学游、石屋坑乡村体验研学游、龙田红色文化研学游等研学品牌，完善研学设施服务，推动月潭湖畔月谷研学营地建设，创建生态保护教育研学基地。创新研发文创产品，围绕休宁罗经文化、状元文化等特色文化，创意开发状元系列等非遗文创产品，打造休宁特色的文旅伴手礼，畅通文创产品销售渠道、扩大文创产品影响力，延伸文旅产业链。
(三)提升旅游服务品质
丰富多元旅游精品，发展精品民宿，培育精品旅游线路和旅游目的地，深挖新安江和三江源水资源潜力，积极发展集观光、采摘、垂钓、餐饮、民俗文化、休闲养生、农事体验为一体的乡村旅游项目，推出“民宿 文化体验”“民宿 休闲养生”“民宿 特色餐饮”等特色民宿，做大做强梦乡村祖源、魔宿厢居等一批徽州民宿集群建设，推动主体旅游线路向纵深拓展。全面完善“快进慢游”基础设施建设，建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的三级公共文化旅游体育服务网络。推动一批旅游设施提升项目实施，推进串联齐云山、黄山、九华山、天柱山和大别山“五山”联动快速铁路建设，持续推进旅游风景道建设、高速公路服务区旅游化改造，争创国家旅游度假区。
(四)扩展品牌影响力
以文旅产品融合、品牌营销创建为抓手，不断加快休宁文化旅游走出去、请进来的步伐，全面打响休宁文旅品牌。创新旅游营销模式，以“融杭接沪”为重点，加强长三角一体化营销合作，积极推进落实长三角文化旅游一卡通，持续打造美食文化节、生态漂流节、非遗展演等一批文旅节庆活动，充分发挥新媒体平台作用，创新“网红营销”“流量经济”等现代化营销方式，推广“网红 短视频 直播”营销业态，积极响应和利用爆款类营销媒介，打造长三角生态休闲度假旅游目的地。推动创建旅游国字品牌，开发一批精品旅游线路和产品，推动月潭湖旅游区水上赛事运动基地建设，推进中国(徽州)豆腐文化园3a景区建设，“十四五”期间，积极争创省级全域旅游示范区。
(五)推动智慧旅游发展
完善旅游景区景点基础设施，公共热点区域和3a级以上旅游景区、乡村旅游重点村基本实现无线网络覆盖，进行智慧旅游试点、旅游物联网设施建设、发展在线旅游新业态，推动“旅游 互联网”跨产业融合，创新智慧旅游平台，促进“旅游 vr”发展，提升游客智慧旅游体验品质。推动旅游信息系统智慧化建设，加大“互联网 旅游”推进力度，完善旅游信息咨询中心等旅游服务载体，建设立体迅捷和智慧化旅游集散服务体系，推进智慧化系统控制景区客流、安全监管以及景观资源保护，实现游客精准分流，合理限流，巧妙避流，更好地满足游客“食住行游购娱厕医”等方面需求。到2025年，推动智慧a级旅游景区达标率100%。
专栏2：旅游提质增效工程
旅游综合开发：万安老街-古城岩景区保护升级利用项目、黄山岭南九龙旅游开发项目、枧潭旅游开发扩建项目、源芳乡茶文化田园综合体、新安源头乡村旅游产业、休宁县齐云山镇旅游开发项目、休宁县横江(休宁段)综合保护利用。
旅游多业融合：徽语茶养(一期)项目、南山东篱、月潭湖镇山水艺术硅谷、黄山梦谷文旅小镇(一期)、畔月谷项目、齐云山登山徒步基地、自由家黄山营地、田居艺术社二期项目、汪村镇红色旅游建设、五城特色街区、雾里人家·白水口旅游开发·三期、月潭湖康养基地建设、梓溪革命老区户外拓展营地建设项目。
旅游品牌创建：中国(徽州)豆腐文化园3a景区建设。
精品民宿酒店：黄山徽国商温德姆花园酒店、远景绿色发展中心项目、栖璞精品酒店、蓝田镇豸坑民宿群、齐云山旅游民宿项目、幸川村上坞关民宿。
旅游设施提升：月潭湖综合旅游基础设施项目、黄山市休宁县齐云山风景名胜区旅游基础设施提升工程、齐云山生态停车场、建设休宁县全民健身步道、金龙山旅游接待中心项目、板桥乡登山步道建设项目。
第二节 改造升级传统商贸业
(一)提升商贸服务水平
优化县城商业布局，积极引进高端酒店、大型购物中心、商业综合体等项目，重点围绕萝宁街商业发展轴，发展徽商步行街-工商城-富宁广场、休宁新天地-新宁广场二个核心商圈，提升商圈品质。推动滨江路商业开发，打造滨江路商业综合体。依托齐云山西大道、滨江大道、率水路、五城特色街区、齐云山旅游特色小镇建设一批特色商业街区。提升万安汽车服务长廊服务水平，引进国内(外)知名品牌汽车4s店，补充汽车服务产业链，推进区域汽车贸易经济发展。补充完善成品油零售网点规划，推进商山、榆村、源芳、海宁、流口、龙田、江潭、临溪广源路等重点地区加油站建设，促进加油站布局更加合理均衡。完善农贸市场建设，新建万宁农贸市场和城东农贸市场，推动城北农贸市场升级改造，打造“15分钟”便民服务圈，保障居民生活“菜篮子”。到2025年，力争社会消费品零售总额高于全市增速。