第三节 形势与要求

  “十四五”时期,是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期,是加快经济强省、美丽河北建设的关键阶段,也是辛集市抢抓新机遇、加快打造高质量发展的关键时期,对全市矿产资源供给能力、资源开发利用方式、矿政管理体制机制等方面提出了更高的要求。

  一、民生需求要求进一步提高资源保障和供应能力。地热资源作为全市的优势矿产资源,其稳定性较强,清洁低碳且集中供暖经济效益较好,为主要的供暖热源。为保证全市地热供暖需求,满足民生需要,需加大地热资源勘查开发力度,稳步推进中深层地热资源勘查开发,切实查明资源储量,全面提高矿产资源保障和供应能力。

  二、矿业高质量发展要求进一步转变开发利用方式。全市原有地热矿权规模小且分布较分散,矿业发展结构不尽合理,迫切需要合理调控资源开发利用强度,大力推进资源高效利用,提升矿业集中度。实施地热资源最低开采规模准入管理,优化开发布局,规范开采秩序,实现矿业集中化、规模化开发,促进矿业高质量发展。

  三、生态文明建设要求进一步推进矿业绿色发展。“十四五”时期,是全市加强生态文明建设,努力建设繁荣美丽幸福辛集的关键时期,要主动适应生态文明建设新形势,着力推进绿色矿业发展,正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护关系,建立绿色低碳循环发展的产业体系,积极打造辛集绿色发展样板,构建绿色矿业发展新格局。

  四、新时代发展要求进一步创新矿政管理体制机制。面对全市矿产资源需求与供给保障、资源开发与环境保护、不同矿种勘查开发支持与管控等问题,基于矿产资源管理实际,针对全市矿产资源监督管理等方面的短板,要进一步创新管理体制机制,配套政策措施。进一步完善矿产资源信息化管理建设,助推全市矿业高质量发展。

  第二章 指导原则和目标

  第一节 指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,围绕建设冀中南转型发展示范区目标,以矿业高质量发展为主题,以有效保护和集约利用矿产资源为主线,统筹矿产资源勘查、开发与保护,调整优化矿业布局,规范开采秩序,提升矿产资源规模化利用水平,实现资源可持续开发利用,满足人民日益增长的美好生活需求,为建设繁荣、美丽、幸福辛集提供资源保障和生态支撑。

  第二节 基本原则

  一、坚持生态优先,推进矿业绿色健康发展。按照生态文明建设要求,坚持生态保护第一,严守生态保护红线,实行开发与保护并举。把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发与保护全过程,推动矿业绿色发展,实现资源开发利用与生态保护相协调。

  二、坚持集约开发,促进矿产资源高效利用。遵循“在保护中开发、在开发中保护”原则,因地制宜,优化矿产资源开发利用布局,合理调整能源结构,提升矿业集中度,积极引进先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备,推进矿产资源利用方式转变,不断提升矿产资源集约高效利用水平。

  三、坚持改革创新,提高矿产资源管理能力。发挥改革创新引领作用,大力推进矿产资源管理领域创新,深化矿业权管理、资源节约高效利用、绿色矿山建设、生态环境保护修复等制度建设,切实提升矿产资源管理服务水平。

  第三节 规划目标

  到2025年,进一步提高矿产资源保障能力,合理布局矿产资源开采区块,提高矿产资源集约利用水平;资源开发利用与保护更加协调,矿业结构得以进一步调整与优化;矿政管理水平有明显的提升,基本形成开采有序、利用高效、布局合理、环境友好的矿业高质量发展新格局。

  一、资源保障能力进一步提高

  基岩热储地热资源勘查力度进一步加大,地热资源探明储量持续增加,经济社会发展所需资源保障能力全面提升,预期新增基岩热储预可行性勘查面积30平方千米。

  二、资源开发利用更加规范集约

  全市地热资源开发利用秩序基本规范,开发利用布局结构更加科学合理,资源节约集约利用水平大幅提高,预期新增地热大中型矿山3个。

  三、资源开发与保护更加协调

  地热资源开发强度得到有效调控,地热资源利用效率进一步提高,供暖项目地热尾水同层回灌率不低于95%。矿山生态环境得到有效提升,闭坑地热井土地复垦率达到100%。

  四、资源管理体系与能力更加完善有效

  依法行政、科学决策能力得到提升,矿产资源监测体系不断完善,资源信息化管理水平进一步提升,政务服务能力显著提高(专栏二)。

  展望2035年,矿业空间布局更加科学合理,矿产资源节约集约和高效利用水平进一步提升,矿产资源勘查开发全过程管理能力全面提高,基本建成高度智能化监测系统,矿山地质环境得到更好的保护与治理恢复,全面形成矿业高质量发展新格局。

  第三章 矿产勘查开发与保护布局

  坚持“生态优先,绿色发展”,深入实施可持续发展战略,统筹谋划全市矿产资源勘查、开发利用与保护,优化勘查开发总体布局,实施分矿种、分区域差别化管理。加强规划引导作用,稳步推进矿业绿色高质量发展,逐步形成生态保护、矿产资源开发与区域发展相协调的资源勘查开发与保护新格局。

  第一节 矿产资源勘查开采调控方向

  按照统筹规划、因地制宜、突出重点的总体思路,根据辛集市矿产资源分布特征、资源潜力和民生需求,着力生态环境保护,确定不同矿种差别化勘查开采方向。

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