政府工作报告
在石渠县第十四届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 刘泽
2021年12月15日
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
五年工作回顾
十三届县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，坚定信心、聚力攻坚、全力落实、真抓实干，办成了很多事关石渠经济发展、社会稳定、民生改善的大事，建成了很多打基础、攒后劲、利长远的重大工程项目，全县呈现出政通人和、安居乐业的新气象。
五年奋力拼搏，综合实力大幅跃升。完成地区生产总值19.56亿元，同比增长2.6%，是2016年的1.9倍，年均增速6.7%;人均gdp达到19012元，同比增长1.2%，是2016年的1.8倍，年均增速5.3%;完成地方财政一般预算收入6006万元，是2016年的1.03倍;城镇居民人均可支配收入达39803元，同比增长4.4%，是2016年的1.3倍，年均增长7.6%;农牧民人均可支配收入达12902元，同比增长9.2%，是2016年的1.5倍，年均增长11.1%;三大产业结构比由2016年的42.5∶2.8∶54.7调整为2020年的32.4:8:59.6，第二、三产业对全县社会经济发展贡献越来越大;完成全社会固定资产投资11.78亿元，是2016年的1.1倍，年均增长8.8%。社会消费品零售总额完成4.99亿元，是2016年的1.3倍，年均增长7.9%。五年内，新增企业193家，新增注册资本17.4亿元，登记注册内资企业达到548家。
五年攻坚克难，重点工作同步推进。决战决胜脱贫攻坚，整合涉农资金31.72亿元，强力推进脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设;投入2.04亿元，实施6308户农村危房改造和涉藏地区新居建设;投入6.93亿元，建成56个易地扶贫搬迁集中安置点，3429户12099人搬入新房;发放农户小额贷款4.1亿元，8216条脱贫攻坚问题销号清零，5691户25507名贫困人口112个贫困村全部脱贫出列。脱贫攻坚实现基础设施全面提升、兜底措施全面落实、产业发展提档升级，群众满意度排名全省第三，获得全省脱贫攻坚成效考核“五个好”评价。生态建设力度不断加强，制定并大力宣传《甘孜州石渠县重要生态系统重大生态保护修复工程实施方案》《草原管理规则》《野生中藏药材管理办法》等地方性政策措施，群众生态建设、生态保护的自觉意识越来越强;完成91.4万亩网围栏建设，人工种草23.8万亩，退化草地治理3万亩，天然草原改良22万亩，鼠虫害防治533万亩;投入1.6亿元完成划区轮牧围栏、退耕还林及造林绿化等530.7万亩;完成废弃露天矿山生态修复809亩，投入905万元完成呷依、长须干玛等6个乡镇农村环境综合整治;环境治理逐步提升，常态化治理城区污水乱排、垃圾乱倒等乱象，清理生活、建筑垃圾500余吨，查处环境违法案件27件;持续推进“厕所革命”，新(改)建城乡公厕148座;建立县、乡镇、村(社区)三级河长体系，224名县乡村河长巡河7.3万余次，整改倾倒河道垃圾等问题71个，清理河道垃圾700余吨、疏浚河道38.5公里;大气环境质量、单位gdp能耗和二氧化碳排放、主要江河水质均达到国家ⅰ级标准，位列省州前茅。
五年整体提升，农牧产业不断增强。投入2.6亿元建设并成功创建省三星级石渠县现代蔬菜农业产业园区;完成青藏药谷“万亩中藏药材”等特色农牧产业基地建设;投入4.89亿元打造现代畜牧业产业园区。粮食播种面积21.8万亩，总产量达3.8万吨;各类牲畜存栏44.83万头(只、匹)，完成牦牛、绵羊选育、改良3.95万头(只);投入3127万元建成生态旅游、中藏药业等51个富民项目;投资1215万元建成大黄加工厂及配套设施，建成3100亩人工饲草、天然草地改良基地;依托对口支援平台的技术资源优势，开发推广枸杞原浆、石渠白菌酱油等32种产品，申报认证“三品一标”农畜产品18个，藏系绵羊、石渠白菌等4类产品获国家农产品地理标志认证。
五年奋力推进，城乡面貌不断改变。投入39.6亿元完成“做强县城”“做优乡镇”“做美村寨”等47个项目;投入28.08亿元创建国、省级传统村落11个、解决1万余户干部群众住房问题;改造人行道4.99万平方米，埋设排水管道6公里，完成县城自来水厂供水能力提升工程。严格执行耕地保护政策，大力整治乱占耕地现象，划定永久基本农田储备区1580亩，5.86万亩基本农田得到有效保护;投资5800余万元实施地质灾害防治项目27个。投入25亿元，建成通乡油路、通村硬化路3922公里;建成农村客运站点4个，农村公路实现2个100%，成功创建全省第五批“四好农村路”示范县，县交通运输局荣获全国脱贫攻坚先进集体称号;投资3.7亿元建成深水井、压水井2167眼，有效解决了9万余名群众的饮水安全;投入7843.8万元建成7个防洪治理工程。建成298个4g基站、19个5g基站。
五年改革创新，发展活力不断提升。全面完成政府机构改革任务，现有政府工作部门27个，机构职能体系更加完善，政府运行更加高效;扎实推进乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”，完成麻呷乡撤乡并镇工作，减少行政村5个;“放管服”改革持续深化，大力推进“一卡通”改革，累计发放各类惠民资金16.03亿元，切实打通了服务群众“最后一公里”;深化政务服务改革，依托“互联网 政务服务”模式，推进“多证合一、证照分离”，实现网上办理全流程、全区域、全业务、全类型、全覆盖，办理时限压缩60%以上，涉税事项网办率提升到96%。
五年倾心为民，群众福祉持续增进。一是社会保障日趋完善，投入18.3亿元完成省州民生实事150件;及时兑现城乡居民基本养老保险、城乡最低生活保障等补助资金，实现“应保尽保”;城乡医疗保险参保率达89 %以上;受理农民工工资信访案件180起，追回农民工工资1830万元;招录引进专业技术人才425人，投入2501万元开展技能培训5762人次，开发各类公益岗位2776个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，就业形势稳中有进。二是教育水平不断提升，投入5.16亿元，扩建县第二完全小学教学楼及学生宿舍、新建洛须九年一贯制学校等项目;投入2.59亿元实施“三免一补”，做到了“应免尽免、应补尽补”;为11659名困难学生兑现教育资助资金1659万元，通过特岗、免费师范生等方式增加65名教师，培训教师3537人(次);出台《石渠县教师继续教育制度》，教师队伍水平得到有效提升;五年来在校生增加8137名，藏语文教学名列全州前茅，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。三是卫生事业不断巩固，统筹推进县级医疗卫生单位达标升级，县人民医院、县藏医院成功创建“二甲”，招聘医护人员81人;投入1.03亿元实施医疗卫生保障项目12个，卫生基本公共服务能力得到提升;投入1100余万元用于医疗单位药物采购，群众日常用药得到基本保障;艾滋病、结核病等重大传染疾病得到有效控制;建成特色藏医药浴康复中心和藏药制剂室，中藏医药有序推进。四是包虫病防治成效明显，按照“两抓四管六结合”石渠模式，投入逾6.5亿元开展包虫病防治工作，解决89个定居点的饮水安全深水机井、自流饮水760处，全县包虫病人群患病率从2012年12.09%下降到2020年5.76%;筛查包虫病89432人次，人群筛查率99.01%，确诊患者6453人，接受药物治疗4745例，药物治疗率达99.92%，规范治疗管理达93.15%;建成306个犬粪无害化处理池，规范处置染疫及疑似染疫犬4.12万只，综合防治试点工作顺利通过国家终期评估验收。五是统筹抓好疫情防控，坚决扛起“外防输入、内防反弹”责任，严格执行省州疫情防控措施，加强防疫物资储备，实现“零感染、零传播”目标，筑牢了群众生命安全屏障。六是文化旅游深入推进，成功举办石刻科考、岩画论坛等活动，“守望地球—野外科研志愿者基地”落户石渠;建立完善文物档案928处(件)，确定麻达寺等25处省州县级文物保护单位;成功申报5个国家4a级景区、31项州级非遗项目、9名州级非遗传承人;探索高寒特色文化旅游等发展新路径，累计接待游客289万人(次)，实现旅游收入31.03亿元。深入开展“扫黄打非净网”专项行动，着力净化文化市场环境。