(2024年2月27日在凯里市第十届人民代表大会第三次会议上)
市长 杨 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后全市上下砥砺奋进的一年，面对更趋复杂严峻的发展形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力“扬优势、强产业，补短板、惠民生，防风险、保稳定”，聚焦州委“345”工作思路，以高质量发展成效检验主题教育成果，较好完成了全年各项目标任务。
一年来，我们全力保质量、稳增长，经济回升向好步伐加快。全市地区生产总值实现316.77亿元，增长5.7%，增速高全省0.8个百分点，高全州1.7个百分点，连续八年入列中国西部百强县，经济实现了质的有效提升和量的合理增长，高质量发展稳的基础更加牢固、进的动力更加强劲!
一年来，我们全力扩总量、提占比，工业发展动能持续增强。全年完成工业投资29.88亿元，增长100.4%，工业投资占固定资产投资比重达28.1%，较2022年提高13.3个百分点。炉碧经开区入选贵州省第一批高质量发展产业园，黔玻二期光伏玻璃生产线建成投产，成功填补贵州光伏玻璃生产空白，光伏产业集群蓄能起势!
一年来，我们全力提品质、优形象，城市品牌创建成果显著。完成迎宾大道、风情大道、环城东路、文化南路等路段“白改黑”、车行道拓宽渠化，群众出行更加安全、便捷，得到市民广泛赞誉。下司镇荣获“贵州省园林城镇”称号。成功创建国家公交都市建设示范城市，成为全国6个县级获命名城市之一!
一年来，我们全力降风险、防爆雷，债务风险底线全面守牢。获批2023年建制县隐性债务化解试点，通过向上争取支持、展期降息、盘活存量项目资产等方式，稳妥化解存量债务，隐性债务化解率达100.11%，连续三年完成化债任务，债务率持续降低，实现了债务化解和高质量发展协同推进!
一年来，我们全力惠民生、补短板，民生保障水平显著提升。持续推进学前教育、义务教育攻坚行动，新增学位5400个。市一医成功创建国家级胸痛中心、防治卒中中心，人均预期寿命达76.5岁，高于省、州平均水平。十件民生实事全面完成，累计完成投资4.39亿元。全年投入民生资金36.79亿元，切实在为民谋实事、办实事中体现了政府温度!
过去的一年，我们顺应凯里发展大势，克难奋进、顶压前行，重点抓了以下工作：
(一)着力夯实发展基础，高质量发展的后劲动能愈发强劲。一是项目带动持续发力。围绕产业发展、城市更新等重点领域做实项目谋划，“531”项目库储备项目1010个，总投资2598亿元。抢抓中央增发1万亿国债机遇，申报项目初审获批20个。争取上级预算转移支付资金37.74亿元，获批省新型工业化发展基金2亿元、农业农村现代化发展基金2亿元、州“桥头堡”壹号基金1亿元。建成城北客运站、垃圾焚烧发电二期、众鑫达智能化再生塑料综合利用、恒成高级中学扩建等一批重大项目，500万元以上固定资产投资完成106.38亿元，增长6.3%。二是市场主体活力迸发。出台培育壮大市场主体26项政策措施，新设立市场主体1.35万户，增长13.85%。市场主体总量达8.8万户，增长11.31%。实施龙头骨干企业培育行动，成功培育宏大源农产品配送、聚源配售电、云山金凤禽业、双胞胎饲料、华鑫新材料、中塑管道等亿元企业6户。黔玻永太、红云制药等9家企业成功申报“专精特新”中小企业。新型农业经营主体达516家。新增4家企业获得粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证。三是城镇发展提质强基。建成环城高速万潮互通连接线、炉山工业园区12号路、滨江大道精细化提升等一批交通项目。新建5g基站150个，实现20个镇街及重点行政村5g网络全覆盖。完成棚改及综合整治8952户、老旧小区改造6953户、背街小巷改造24条，新建燃气管网15公里。城市绿道达107.86公里，城区绿化覆盖率达42.41%。城市建成区面积达74.79平方公里，城镇化率达74.19%。
(二)着力深耕资源优势，高质量发展的产业体系日臻完善。一是工业经济提速发展。新增规上工业企业15户，规上工业总产值增长5.5%，规上工业增加值实现23.36亿元，增长8.3%。玻璃、铝及铝加工、大健康医药三大主导产业产值占规模以上工业总产值比重达47.4%。电子信息制造产业完成产值9.38亿元，增长11.99%。500万元以上工业固定资产投资在库项目71个，贵州其亚镓提取、鑫泰30万吨碳素及石墨系列产品生产等项目建成投产，兴锂30万吨电解液一体化等项目开工建设。申报省中小企业发展专项资金项目57个8058万元，81家规上企业申报获得中小企业信贷通资金4.5亿元，34户工业企业申报获得上级奖补资金5520万元。二是农业产业提质增效。完成粮食播种面积26.31万亩，粮食产量9.07万吨，均超额完成州级下达任务。完成补充耕地2516亩，耕地保有量达40万亩，耕地占补平衡实现由负转正。上报国家划定永久基本农田保护面积超目标任务1770亩。完成高标准农田建设1万亩，建立党政领导领办粮食高产示范责任田128个5.81万亩。蔬菜、中药材、茶叶、食用菌、精品水果等特色产业稳产丰收，农林牧渔总产值完成38.24亿元，增长4.2%。完成“两品一标”农产品认定14个，产地认证面积11.5万亩。农产品加工转化率提高至55%。三是文旅消费强劲复苏。建成清水江城市漂(一期)、青曼健康文化村寨等项目6个，成功打造下司“灯光焰火秀”文旅品牌。完成环巴拉河慢行系统项目盘活销号，成为全省首个销号“清样”项目。建成苗侗风情园“绣里淘”非遗集市，开市三个月吸引游客超12万人次。成功举办舟溪甘囊香芦笙节，累计接待游客19万人次。推出“看‘村ba’‘村超’到凯里吃酸汤鱼”旅游线路4条，开通凯里到台盘跨县“村ba”公交专线。星级酒店增至11家，等级民宿发展至25家。全年旅游总人数达2513.7万人次，增长22.49%，完成旅游综合收入298.6亿元，增长37.7%。打造城市之门“夜·凯里”造梦市集、刚朵拉集市，升级改造永乐路美食街，组织各类促消费活动60余场，举办车展6场，拉动消费超过16亿元。全市社会消费品零售总额完成239.61亿元，增长5.4%。