——2023年1月5日在临夏市第十七届
人民代表大会第二次会议上
临夏市人民政府市长 刘尚增
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和省州市党代会精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，围绕“一个定位”注1、聚焦“五个目标”注2、实施“十大工程”注3，集全市之力、汇全民之智，主动作为、真抓实干，在魅力花都打造、公园城市建设上取得了群众认可、社会认同的良好成效。全年完成生产总值112.7亿元，固定资产投资52.7亿元，规上工业增加值4.2亿元，社会消费品零售总额54.8亿元，一般公共预算收入6.7亿元，城镇居民人均可支配收入26587元，农村居民人均可支配收入19038元，经济运行保持在合理区间，为提振发展信心决心、推动经济整体好转奠定了基础、赢得了主动。
一年来，我们抢抓机遇、超常作为，项目建设实现了提质增效。牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，实施总投资383.5亿元的重点项目146个、累计完成投资158.7亿元，签约落地招商引资项目34个、当年到位资金54.7亿元，有效带动全市发展进入了快车道。全年争取到各类资金39.9亿元，是历年来争取资金最多的一年。持续培育壮大道合、城发、枫临、亿农四家国有企业，新组建成立魅力花城资产运营公司、河州花辰能源投资公司和润临水务投资公司，进一步提升了项目投融资和城市经营水平。
一年来，我们守牢底线、巩固衔接，乡村振兴见到了更大成效。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，消除返贫风险253户1129人，为全市“三类户”注4和符合条件的脱贫户办理防返贫保险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。扛牢粮食安全政治责任，划定永久基本农田1.2万亩，改善灌溉面积1.3万亩，整治撂荒地1051亩，完成粮食种植1.34万亩，粮食生产任务超额完成。以“五大园区”注5建设为统揽，大力发展高精尖现代农业，投产运营百益亿农国际鲜花港，折桥树莓基地、枹罕西瓜基地等农业产业项目规模效益不断提升。扎实推进乡村建设行动，编制完成8个村庄规划，投入资金1.1亿元完成折桥镇和拜家、慈王等9个省州市级乡村建设示范镇村创建任务。深入推进东西部协作，落实资金4588万元，完成消费帮扶1.2亿元，11个镇街道、68所学校、45个村社区、8家医疗机构与济南市结成协作对子。
一年来，我们锻造优势、壮大产业，县域经济迈出了坚实步伐。围绕城市服务型和工业主导型县域经济发展方向，扎实推进“5540”工业企业注6和“十百千万”商贸企业注7培育工程，临夏供电公司年产值超10亿元，俊林、清源、三谊、华宇、华通5户企业年产值超1亿元，客都商贸、远方药业等16户企业年产值超2000万元，罗家湾新型建材、市供暖公司2户企业转入规上，甘建投文旅酒店、兄弟联盟美食城等24户企业入库限上，亿农公司认定为2022年度第三批省级科技创新型企业。发展文旅首位产业，凤凰山文旅景区、折桥大院等项目进展顺利，建成运营“河州味道”美食文旅街区，打造临夏美食品牌餐饮门店101家，完成98家餐饮企业门店“三统一”注8。成功举办2022河州牡丹文化嘉年华，八坊十三巷成功创建为国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，折桥湾成功争创省级旅游度假区，折桥镇成功创建为全国乡村旅游重点镇，临夏市入选第三批省级全域旅游示范区，2022年6月份被省委省政府评定为甘肃省县域经济发展十强县。
一年来，我们咬定目标、聚焦发力，公园城市释放了花都魅力。编制完成大夏河南岸片区控制性详细规划，建成开园河州牡丹文化公园，竣工投用环城北路东线、生活垃圾焚烧发电、州市医院地下通道、新庄水厂、城市应急水处理系统工程等项目，拓通关家台路等11条“断头路”，提升改造迎宾大道、南滨河中路，完成11条城市道路路灯节能改造、139个充电桩布设、4.7万平方米道路坑槽和人行道修补。实施棚户区改造11731套、老旧小区改造4905户，新建改造停车位3945个，加装电梯80部。坚持把精细化管理作为提高城市服务能力的关键，严格执行城市环境建设管理考评，加大定期通报和曝光力度，深入推进“一难两乱”注9“一盔一带”注10和物业管理“百日攻坚”提升行动，整治城乡环境综合治理问题2.3万件，让群众看到了变化、得到了实惠，更好满足了人民群众对高品质生活的新期待。
一年来，我们助企纾困、服务为先，发展环境赢得了广泛青睐。顶格落实国家和省州稳经济一揽子政策措施，办理留抵退税198户2.3亿元，减免“六税两费”注116227户1305万元，缓缴中小微企业税费31户149.3万元、社保费20户137.7万元，发放中小微企业贷款1737户43.2亿元、创业担保贷款240笔1亿元，落实延期还本付息313笔9.1亿元，免除中小微企业担保费104户232.5万元，减免中小微企业房租74户97.3万元，返还企业稳岗补贴308户102.5万元，落实民贸民品企业贷款贴息20户428万元、企业留工补助375户147.7万元，化解拖欠中小企业账款7165万元，打出了一套有靶向、有力度、有温度的政策“组合拳”，有效缓解了企业困难、提振了市场信心。持续深化“放管服”改革，71项县级管理权限事项下放镇街道，增设一站式服务专区，为企业开办提供“一窗通办”套餐大礼包，累计办件853件。推广使用“甘快办app”“河州一码通”，建成运行市级数字政府运营指挥中心，完成四镇七街道、政务中心政务外网布设和16台自助终端机安装运行，促进了更多政务服务事项自助办理。