榆林市横山区人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是横山发展史上极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和积累多年的矛盾问题，全区上下在区委坚强领导、区人大和区政协监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记四次来陕考察重要讲话重要指示，聚焦党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总要求，紧紧围绕区第二次党代会确定的“三区两地”目标和“六大建设”任务，困局中破局、逆势中起势，凝心聚力推动高质量发展，迎挑战、解难题、清旧账、开新局，推动横山整体工作呈现新气象、迈上新台阶，发生实质性变化、取得阶段性成果。
一年来，我们秉承人民至上、团结为要、言出必行、实干兴区的工作理念，凝心聚力、攻坚克难，扎扎实实干成了一批多年想干的大事要事，攻克了一批久拖未决的难点堵点，凝聚了民心、提振了信心、温暖了人心。一是最关键的经济指标稳中有进、提升突破。gdp、工业产值、财政收入等主要经济指标迈上新台阶。二是最复杂的高兴庄煤矿问题创新思路、成功处置。历时一年半，在所有权不变的前提下，举牌47轮以39亿元的价格成功拍卖部分经营权。三是最关注的教育发展创新举措、取得突破。汇聚众智，募资3亿元，成立教育基金，开创全社会支持教育、投资未来新局面。四是最期待的老城区城市更新打开局面、全面破题。工农路、幸福路、长城路和李家洼农贸市场等难点痛点变为热点亮点。五是最突出的一批矛盾纠纷成功化解、赢得民心。樊河煤矿职工、环卫工人、退役军人等群体合法利益得到有效保障。
下面，我从六个方面报告工作：
(一)统筹疫情防控和经济发展，逆势中再次突破。克服诸多不利因素，坚持人民至上、生命至上，多措并举、攻坚克难，以最小成本赢得防疫胜利，取得发展跨越。一是疫情防控取得重大胜利。全区上下众志成城，联防联控、群防群控、严防严控、快防快控，1100余名医护人员、2460名下沉干部、1.5万多名“五级五长”投身一线，日夜奋战，坚持“动态清零”和“外防输入、内强管控”原则不动摇，以快制快拿下静态管理演练战、高速服务区和红石桥输入疫情阻击战;落实“二十条”，快封快解战胜两城区和农村保卫战;执行“新十条”，重心及时从“防感染”转向“保健康、防重症”，免费发放健康包1.2万份，组织接种疫苗65万剂次，迎峰转段稳妥有序，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。二是经济发展取得突破。gdp突破300亿元大关，达到331.5亿元，增长14%，增速全市第一;财政总收入和地方财政收入大幅增长，达到49亿元和14.6亿元，分别增长29.8%、20.3%;工业总产值和工业增加值分别突破400亿元、200亿元大关，达到486.3亿元和218.8亿元，增长29.6%、19.3%;城乡居民收入分别达到36931元、16715元，增长5.2%和7.4%;社会消费品零售总额51.2亿元，增长5.1%。新增煤炭产能230万吨，生产原煤1926万吨，增长13.6%;生产原油14万吨、精甲醇75.2万吨、聚乙烯105.7万吨、聚丙烯37.2万吨，发电300亿度，工业经济发展超出预期。三是重点项目推进顺利。高规格召开“优环境招大商抓项目促发展大会”，建立区级领导“首席店小二”和“营商环境体验官”制度。强力整治“吃拿卡要”不正之风，推进“一件事一次办”集成改革，推行承诺制、容缺制、联审联批等项目审批办理新举措，全区主动服务企业、服务项目的意识显著增强。开复工重点项目120个，黄蒿界煤矿实质性建设，赵石畔煤矿三条井筒基本贯通，天云煤矿北翼回风巷和辅运巷打通，陕17储气库、康博环保固废处置、榆能脱硫石膏、职教中心迁建等重大项目开工建设，创利环保固废处置项目建成投运，106省道改造完成，华能100兆瓦风电项目开工建设，二石磕煤矿完成机械化技改，隆鑫兰炭厂完成技改。固定资产投资稳定在百亿元以上，完成114亿元。横山煤电、赵石畔煤电2个2×100万千瓦电源点方案获得国家批准。招商引资签约项目19个，开工10个，引资额达420亿元。
(二)推进成果巩固和乡村振兴，衔接上再出新招。聚焦五大振兴，扎实推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。一是脱贫成果持续巩固。突出产业发展、就业增收，整合涉农资金3.2亿元，落实帮扶资金7000多万元，出台《脱贫人口稳岗就业十条措施》，持续深化榆扬协作和中省市定点帮扶，深入实施“万企兴万村”“村企共建”行动，集中支持羊子、小杂粮、水稻等特色产业，消费帮扶销售总额1.4亿元，脱贫劳动力外出务工1.7万人，脱贫人口人均收入14121元，增长14.6%，稳定超过上年水平。应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退，新监测166户547人，消除风险314户1082人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。“五个三”项目库建设工作法，把项目谋划在先、储备在前、入库到位，变“资金等项目”为“钱到即落地”，成为全国学习典型。巩衔工作考核全市第一，得到市委、市政府高度肯定。二是乡村振兴高点起步。大力开展示范带动。按照示范引领、梯次发展总思路，建成马家梁羊产业综合展示区。创建沙峁智能水肥一体化灌溉区1.7万亩，建成陕西最大智慧农业示范基地。稻渔综合种养量质齐升，生产水稻2.5万吨、水产品1300吨。推广高效节水技术2万亩，“四位一体”集雨补灌1.5万亩，受益农民1900多户。投资1亿元，集中打造马家梁等22个示范村，带动乡村振兴全面推进，“一带三区多点”现代农业产业格局雏形初具。不断夯实农业发展基础。粮食作物播种面积111.4万亩，粮食总产达27万吨，再创历史新高，实现农业总产值30亿元，增长5.6%。饲养羊子达280.2万只、生猪14万头。种植山地苹果14.2万亩，亩均纯收入6800元。启动6万亩高标准农田建设，推广农作物良种10万亩，建设玉米、马铃薯、绿豆等新技术示范基地8万亩、5万亩和2万亩。累计种植蔬菜3.2万亩、中草药6.3万亩，新建贮藏库24座，推广农机具2900台，机耕42万亩，机播35万亩，农业机械化率达72%。村集体经济不断壮大。完成村级清产核资，清查资源性资产763.8万亩，集体资产总值22.3亿元。新增农民合作社38家、家庭农场99家，扶持新型经营主体79家，被评为全省家庭农场示范县，党岔镇和党岔镇北庄村、高镇冯家峁村成为全省新型农村集体经济优秀案例。完成全区村集体经济“破零”任务，总收益达1400多万元。人居环境整治成效明显。启动农村“两场”建设，建成全封闭型卫生厕所1065座。发放垃圾箱、垃圾桶2000多个，聘用农村保洁人员466人，清理垃圾7300多吨，农村人居环境持续提升。