——2023年2月1日在商洛市第五届人民代表大会第三次会议上
商洛市市长 王青峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们很不容易，虽然疫情肆虐，但发展成效显著。
一是经济运行稳中向好。制定了一系列稳增长激励措施，退税减税降费10.83亿元，专项债和一般债争取实现较大突破，同比增长55%。新增“五上”企业230户，市场主体达到13.5万户。212个市级重点项目完成投资565亿元，占年度计划107%。比亚迪1000兆瓦单晶硅电池片等73个项目建成投产，两条高铁和两条高速进展顺利。全年完成生产总值902.56亿元、增长3.3%，固定资产投资增长19%、全省第一，地方一般公共预算收入26.89亿元、同口径增长5.8%，税收占比提高到61%。
二是产业结构持续优化。粮食生产能力保持稳定，被省政府授予“耕地保护先进市”。72个农产品入选全国名特优新农产品名录，居全国地级市之首，柞水木耳入选全国农业产业“三品一标”典型案例，洛南创建为国家级核桃产业示范园区。壮士断腕清理整合矿权41个，持续挤压工业产值水分，规上工业增加值增长1.6%。新建标准化厂房50万平方米，新入园企业40户，工业结构不断优化。云山湖森林康养度假区等66个康养项目完成投资130亿元，金山康养产业园建成试运营，洛南、商南、镇安、柞水入选“健康中国·康养旅游百强县”，商州、洛南、丹凤、商南入选“美丽中国·深呼吸小城”，云盖寺古镇、仓颉小镇创成4a级景区，牛背梁创建为国家级旅游度假区。限上消费品零售总额增长15.9%、全省第四。
三是城乡环境更加宜居。率先在全省制订出台《县城建设管理导则》《城市风貌控制导则》和《秦岭山水乡村建设导则》，拆除违建76万平方米，整治楼顶露台769处，腾退建设用地1140亩。秦岭·商洛博物馆、交通物流园、生活垃圾发电厂、污水处理厂三期加快建设，高铁大道、环城西路建成通车，进一步拉大了城市框架。四大门户区提升和南大门改造全面完成，悦豪酒店投入运营，皇冠假日酒店、南山精品花园酒店加快建设，“2 7”水生态修复治理步伐加快，州城路、民主路“白改黑”全线贯通，两河口城市运动公园、四皓公园、龙山公园等103个城市公园、口袋公园如期建成，山阳南大街改造提升、镇安县城线缆落地、柞水城区风貌改造和各县县河生态修复等一批项目相继竣工，洛南、商南获评全省县城建设示范县。消除了4007座直饮水窖，新建了469所村卫生室，硬化了1835公里通组路，基本实现了卫生室“公建民营”和通组路的全覆盖。创建省级乡村振兴示范县1个、示范镇9个、示范村14个，镇安丰收村入选中国美丽休闲乡村。建成康养、旅游、宜居示范乡村301个，“3456”秦岭山水乡村建设经验入选全国改革典型案例，全省秦岭山水乡村建设等现场会在我市召开。改造老旧小区101个，破解不动产“登记难”工作居全省前列，自建房安全整治“三结合”经验全省推广，商品房销售面积增长14.1%、全省第一。
四是生态优势不断扩大。坚持“双查”“快查快处”和举报奖励等机制，严厉打击秦岭“五乱”。小水电整治等各项工作走在全省前列。全省秦岭“五乱”整治现场会在我市召开。全面落实“林长制”“河长制”“田长制”，治理水土流失331平方公里，完成营造林80万亩，恢复治理矿山地质环境2221亩，11条主要河流23个监测断面和9个城市集中式饮用水水源地水质稳定达标，中心城区空气质量优良以上天数349天、全省第一，连续6年进入国家空气质量达标市行列。建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，商州、柞水创成国家生态文明示范区。
五是改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革，推出“容缺受理”事项清单110项，1.12万件政务服务事项“最多跑一次”，1.15万项“一门受理”，网上可办率90%。建成秦创原商洛创新驱动网络平台和飞地孵化器，新增高新技术企业33家，入库科技型中小企业263家，柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县，商南、镇安获评全国科普示范县。浙江众成、山东玉龙黄金等500强企业落户商洛，招商到位资金1169亿元、增长40%，利用外资1.21亿美元、增长35%，引进总部经济企业39个。
六是民生福祉不断改善。深入开展“百日提升”“百日督帮”行动，“2244”防返贫机制全省推广。城镇新增就业1.66万人、调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业49.4万人，居民人均可支配收入增长6.1%、全省第三。新建学校13所，引进名优校长、名优教师120人。社保待遇按时足额发放，干部普调工资和绩效奖金全面落实。商洛花鼓《情怀》在全国获奖，作家陈仓获第八届鲁迅文学奖。创新建立防汛救灾“双2 5”模式和“人盯房、房管人”基层治理机制，连续15年被省委、省政府表彰为安全生产优秀市，“雪亮工程”市县镇村全覆盖，信访工作继续位居全省前列，社会大局和谐稳定。
各位代表!一年来，我们聚力抓好打基础、利长远、惠民生的十大工程，取得了较好成效：以“六高”为重点的交通基础设施项目加快建设，以秦岭·商洛博物馆、高铁大道、环城西路、两河口城市运动公园为代表的城市建设水平显著提升，以秦岭山水乡村建设为代表的农村人居环境得到较大改善。特别是，我们用近一年时间，抽调干部成立专班，经过多轮的扎实评估和艰难谈判，以18.99亿元完成了对商洛国际医学中心的成功收购，使商洛有了一座理念超前、设备先进、配套完善、环境一流的市中心医院。同时，我们把市中医医院搬到市中心医院，把市妇保院搬到市第二医院，全面完成了市级三大公立医院的收购、改造、搬迁、运营，从根本上提升了医疗服务硬件水平，为解决群众看病难和康养之都建设打下了坚实基础。