各位代表!过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此，我代表市人民政府，向积极投身常德经济社会发展的广大干部群众、驻常部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向中央、省驻常单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：经济发展有差距，部分经济指标没有达到预期，大项目好项目接续不足，实体经济特别是企业发展困难较多，科技创新能力较弱，产业支撑能力不强。民生领域有短板，群众就业增收压力较大，公共服务水平与人民群众的新期待还有差距，生态环境质量还有待进一步提升。风险防控有压力，财政收支矛盾突出，政府化债面临较大挑战，安全生产、金融、房地产等领域仍有不少风险隐患。作风建设待加强，部分干部的素质与发展要求不相适应，少数干部存在“躺平”思想，干事创业的积极性、主动性、创造性不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、推进创新突破产业突围三年攻坚的关键之年。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济工作面临不少困难和挑战，区域发展竞争日益激烈。同时，我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为常德高质量发展提供了良好环境。我们要看到国家战略的有利机遇，长江经济带发展、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区、革命老区振兴发展等多重国家战略叠加赋能，国省系列稳增长促发展的政策措施持续推出、落地发力，为常德高质量发展提供了坚实支撑。我们要看到自身发展的有利条件，常德产业基础扎实，消费加速恢复，招大培强持续加力，历史遗留问题有效化解，全市上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为常德高质量发展提供了强大动力。我们要唱响中国经济光明论，增强做好明年工作的信心和底气，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利!
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保社会主义现代化新常德建设迈出更大步伐。
经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，居民消费价格指数上涨3%左右，城镇调查失业率5%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，全社会研发投入增长12%以上。
实现上述预期目标和任务，我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”，把落下的差距赶回来，把跨越赶超的信心提起来，把现代化新常德的美好前景干出来。为此，必须把加快高质量发展作为第一要务。把高质量发展的根本要求贯穿各项工作始终，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，能多干就多干一些，争取发展得更好一些、更快一些，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。必须把创新作为第一动力。深入解放思想，破除思维定势，全面推进科技创新、产品创新、制度创新、管理创新，加快培育新质生产力，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。必须把招商引资作为第一选择。以招大引强论英雄，以项目建设论成败，大力发扬“四千精神”，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破。必须把培强经营主体作为第一支撑。把服务做在企业需求的前面，当好民营经济“金牌店小二”“首席服务员”，为企业发展减负解压、保驾护航，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益，让大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。必须把群众满意作为第一标准。始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意，让人民群众对美好生活的向往变成现实。必须把安全稳定作为第一保障。以“时时放心不下”的责任感，守护好百姓安宁、社会安定、沅澧安澜，以安全保发展、以发展促安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
重点抓好以下十个方面的工作。
1.着力加快产业升级，强化经济增长新支撑
以“五好”园区攻坚为主抓手，大力推进新型工业化，深入实施“千百十”工程，加快构建富有常德特色的现代化产业体系。
壮大产业集群。推动产业链延链补链强链，加快培育龙头链主企业，不断提升主导产业本地配套率。“四大千亿产业”产值增长8%以上、“四大新兴产业”产值增长10%以上，每个县市区培育至少1个50亿元以上的产业集群，大力培育发展合成生物学生物制造产业集群，支持常德经开区储能材料、津市酶制剂、澧县服装辅料等产业争创省级产业集群。深入推进“智赋万企”行动，打造一批智能制造企业、智能制造生产线(车间)、智能工位，培育一批工业互联网、数字新基建、上云上平台等领域数字化转型示范企业。积极争创省长质量奖，打响常德品牌，推动“德品出湘”“德品出海”。做强做优政府产业引导基金，更好发挥对实体经济的促进作用。培育研发设计、基础检测、现代物流、法律服务等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业深度融合发展。