政府工作报告
——2023年1月14日在湖南省第十四届人民代表大会第一次会议上
毛伟明
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去一年和五年工作回顾
2022年，极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全省上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖南省委坚强领导下，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳、进、高、新”工作方针，全力抓好“两个统筹”，积极应对汛情旱情疫情叠加冲击，实现了主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期。完成地区生产总值4.87万亿元，同比增长4.5%、高于全国1.5个百分点;地方一般公共预算收入达3101.8亿元，同口径增长6.6%;规模工业增加值增长7.2%，高于全国3.6个百分点，居经济十强省第1位;固定资产投资增长6.6%，高于全国1.5个百分点;社会消费品零售总额增长2.4%，高于全国2.6个百分点;进出口总额增长20.2%，突破1000亿美元;城乡居民收入分别达47301元、19546元，分别增长5.4%、6.8%，高于经济增速;粮食总产达603.6亿斤，连续三年保持总产600亿斤以上，向三湘父老交出一份合格的、来之不易的好答卷。主要抓了以下工作：
一是科学统筹发展和安全。以针对性举措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主动权。精准施策防控新冠疫情。坚决落实国家部署，成功处置多地多轮及g2190次列车疫情;认真做好“乙类乙管”各项工作，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定;先后派出24批次5600多名医疗队员支援10个省市区，受到国务院联防联控机制和受援地区肯定与好评。痛定思痛狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，扎实开展自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动，排查整治一批重大风险隐患，全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降10.4%、9.6%。出台居民自建房安全管理地方性法规，建立健全居民自建房全生命周期管理长效机制。积极稳妥应对极端天气。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮汛期强降雨，以及1961年有完整气象记录以来最严重旱情，颁布最严封山禁火令，采取“八条断然措施”，有效遏制森林火灾，并经受了夏季电力4043万千瓦历史最大负荷考验，实现了大旱之年无大灾。
二是扎实稳住经济大盘。以确定性应对不确定性，以可预期对冲超预期，不负“经济大省要勇挑大梁”的嘱托。创造性落实稳增长政策。大力度推动“直达快享”，出台稳工业26条、促服务业36条，推出稳经济“1 8”政策体系，得到国务院第九次大督查第十一督查组、国务院稳住经济大盘督导和服务工作组的充分肯定。专班式推进稳增长工作。运用专班协调整合力量，在接续落实政策、谋划做实项目、抗旱应急救援、争取国家支持方面取得积极成效，推动了长赣高铁、湖区重点垸堤防加固等项目的落地，争取政策性开发性金融工具授信签约项目85个、基金规模近300亿元。前瞻性加强稳增长调度。年初突出重大项目铺排布阵、集中开工，年中重点抓招商引资、湘商回归，年末抓进度落实、目标完成，全年始终抓牢实物工作量，推出了总投资超3万亿元的809个基础设施项目，335个省重点项目完成投资6025亿元，常益长高铁、平伍益高速等重大项目建成通车。点对点开展稳增长服务。开展“万名干部联万企”行动，动员4.7万名干部，为18.4万户企业“送政策、解难题、优服务”，帮助企业解决问题7.3万个，退减缓税费超过1000亿元。同时，高质量划定“三区三线”，出台土地要素保障42条;成功组建湖南银行，引导金融机构加大信贷投放，全省新增社会融资规模近万亿元，贷款余额增长11.7%。一季度平稳度“坎”，二季度迅速企稳，三季度重回“6”左右，四季度决战决胜，全年达到了“取其上、得其上”的超预期效果。
三是聚力打造“三个高地”。以打造“高地”引领全省质量变革、效率变革、动力变革。抓住“四个着力点”打造国家重要先进制造业高地。加快制造业关键产品“揭榜挂帅”，推进产品创新强基，实施产业链供应链提升工程，全省制造业占比提高0.4个百分点、达28.2%。新增国家制造业单项冠军企业(产品)21个、专精特新“小巨人”企业174家，上榜全球独角兽企业2家，新增国家先进制造业集群2个。抢占“四个制高点”打造具有核心竞争力的科技创新高地。“十大技术攻关项目”累计突破94项关键技术，第三代半导体核心装备、海上风电塔筒变压器等打破国外垄断，高精度北斗芯片、8英寸集成电路成套装备等技术国际领先，航空发动机异形构件精密铸造技术取得重大突破。引进高层次科技人才和团队121人(个)，获批国家级知识产权保护中心。突出“四个关键点”打造内陆地区改革开放高地。高质量举办世界计算大会、国际通用航空产业博览会、全球湘商大会、首届湖南旅游发展大会，实际利用外资、对外投资规模均居中部第一，对非贸易规模居中西部第一。自贸试验区形成47项制度创新成果。国企改革三年行动任务全面完成。湘江新区和省直单位主管高职院校管理体制改革顺利推进。农村宅基地制度改革试点稳步实施。
四是一体布局“三大支撑”。出台实施“139”系列政策，以电力保障算力、算力促进动力，三力一体发力，取得积极进展。以电力为基础的能源支撑坚强有力。“宁电入湘”进展顺利，平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产，风电、光伏规模化开发建设步伐加快，审批和开工的抽水蓄能项目装机容量居全国第5位。以算力为代表的新基建支撑先行一步。算法创新等六大行动率先启动实施，长沙国家级互联网骨干直联点开通运行，国家超级计算长沙中心算力达到200pf、国内领先，国家工业互联网创新发展示范区成功获批，数字经济连续五年保持两位数增长、规模突破1.5万亿元。以科技创新为重点的动力支撑能级跃升。岳麓山实验室等“四大实验室”、大飞机地面动力学试验平台等“四大科技基础设施”布局建设，杂交水稻等6家实验室获批全国重点实验室。全省区域创新能力前进3位、排全国第8位，高新技术产业增加值增长12.7%。