2023年政府工作报告
2023年1月5日在黄冈市第六届人民代表大会第二次会议上
市长 李军杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极应对经济下行和多重超预期冲击，经济发展稳中向好，社会事业全面进步。
有力应对多难局面。面对疫情多地散发、持续反弹的严峻局面，在市委正确领导下，我们因时因势优化防控措施，团结带领全市广大干部群众发扬斗争精神，顽强拼搏，以最小代价实现最大防控成果，尽最大努力实现经济、就业、稳定等多重目标动态平衡。面对历史罕见特大旱灾，坚持科学调度，在优先保障群众生活饮水前提下，实现大旱之年粮食丰收。大力推进农村平交路口安防设施建设，交通亡人事故同比下降29.6%。推进“人物技”同防，安全事故同比下降20.5%。山区居民烤火中毒、城区易涝点积水等群众反映强烈的问题得到有效解决。落实保交楼、保民生任务，多措并举化解恒大、蔷薇国际等房地产项目风险。
推动经济承压前行。落实稳经济一揽子措施，分行业制定针对性政策，深化“千人进千企”，推动市场主体降本增效。全市减税降费59.9亿元，贷款降息8.3亿元。坚定不移推进专业招商，新签约项目个数增长42.1%，到位资金额增长21.3%，成功引进5个百亿项目。能源投资成为生力军，在建新能源项目总投资415亿元，居全省第一位。麻城百万千瓦新能源基地一期投产，平坦原、紫云山、魏家冲抽水蓄能开工，华电武穴、大别山电厂三期纳入全省新增煤电规划。新增“四上”企业1000家，新入库项目1783个，增量拉动效应明显。大别山电厂、李时珍医药集团产值过50亿元，祥云集团超百亿、实现百亿级工业企业零的突破。科技型企业迅猛发展，专精特新企业达到163家，数量居全省第四位。高新技术企业净增200家以上、总数突破700家，实施技改项目402个，发展动能明显增强。1至11月，工业、社零、投资等主要指标保持快速增长、全面进位，信贷、用电、收入等关联指标协调增长，经济运行稳健向好。预计全年gdp增长6%左右、增速保持全省前列，总量有望达到2800亿元。预计规上工业增加值增长12%左右、固投增长17%左右、招商引资到位资金680亿元，均超年度目标。
推动区域协同发展。在市委直接领导下，立足全局和长远，科学谋划武汉都市圈黄冈功能区建设，系统制订城市发展战略，编制国土空间规划、流域综合治理和统筹发展规划，划定“三区三线”，对全域发展方向、重点和路径统筹更加有效。加快推进同城化，黄黄高铁开通运营，燕矶长江大桥、武红高速、g347等硬联通项目加快建设，鄂黄长江大桥9座及以下客车实现免费通行。与东湖高新区共建的光谷黄冈科技产业园启动二期项目，与省联投共建的智能科技产业园开工建设。引进三利谱偏光片、tcl智能制造产业园等产业同链项目57个。人福药业试产。临港新城综合码头开港运营，智慧农博城、顺丰冷运中心等开工建设。启动东坡赤壁片区起步区建设。
加快推进改革创新。深化“放管服”改革，800个高频事项实现最多跑一次，98%的政务服务事项一网通办。创新设立信贷风险补偿金和企业“白名单”制度，为401家困难企业担保贷款30.6亿元。实行经营性资产集中管理，推进市属国有企业改革，组建黄冈国投公司。以黄冈高新区为主体，改革整合市区园区。5个省级开发区完成扩区调区,4个化工园通过全省合规认定核查。强大包装在香港联交所成功上市，宏源药业过会，年内新增2家上市公司。入选全国政府采购支持绿色建材试点。组建大别山网红学院，成功举办首届燕儿谷乡村振兴助农大直播、黄冈优品直播带货大赛。承办农民丰收节湖北主会场活动。麻城开通中韩铁海联运石材专列，英山茶叶中欧班列首发。外贸进出口额突破百亿。
社会事业协调发展。城镇新增就业6.6万人，养老、医保、救助等社会保障体系实现全覆盖。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”，发放社会救助金15.02亿元。改造老旧小区561个，适老化改造1761户。探索租购并举，为4978名从事基本公共服务人员解决住房困难。新增学前教育学位8570个、义务教育学位2.28万个。市妇幼创建三甲医院，三级综合医院达到7家。“323”健康问题攻坚行动扎实推进。创文创卫成效明显，通过国家卫生城市评审。启动长征国家文化公园英山园区建设。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，35048名“三类对象”消除返贫致贫风险。前三季度，城乡居民收入分别增长7.3%、9.3%，增速居全省第三、第二。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，启动20个乡村振兴示范片区建设，“四好农村路”省级示范市创建通过验收。推进水利补短板强功能，蕲水灌区、武穴北灌区、西隔堤整险加固、举水团风段治理等快速推进，实施白洋河等100个水库除险加固工程。扎实推进环保督察反馈问题整改，国控断面水质达标率92.9%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进全域省级森林城市创建。开展首批112个共同缔造试点。深入推进全国市域社会治理现代化试点城市创建，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。深化党建与业务融合发展，政府治理能力和治理效能不断提升。稳步推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督及各方面监督。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪，风清气正的政治生态持续巩固。
国防动员和双拥共建深入开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、慈善事业等实现新进步。司法、信访、保密、档案、审计、统计、史志、人防、地质、气象、水文等工作取得新成效。