(二)聚力推动集群发展，在产业绿色崛起上勇当先
全面延伸产业链条。实施产业链培育、优质企业壮大等制造业“八大行动”。聚焦3大产业集群7个重点产业链，完善“链长 责任单位 专班”推进机制，实行“一链四图谱六清单”管理，扶持链主企业发展壮大，加快构建产业生态。围绕绿色食品、预制菜、生物医药产业链，依托豫道农业、宏升粮食、春达食品、尧舜粮油、祥润面业、哆吃食品、新厨帮、豫金宏、息半夏等龙头企业，持续实施“中国生态主食厨房”战略，打造百亿级食品大健康产业集群。围绕户外用品、纺织服装产业链，支持泰普森、尚莱户外、行嘉户外、天创、德永佳、阿尔本等建好用好产业联盟，推动产品高端化、品牌化，打造百亿级纺织户外产业集群。围绕电子信息、装备制造产业链，依托九如科技、瑞航船舶等龙头，吸引关联企业集聚，打造五十亿级电子信息制造产业集群。坚持“两个毫不动摇”，开展企业梯度培育，新增“四上”企业45家，其中规上工业企业10家，实现链群企业共生共赢。加快产业协同布局，推动开发区龙头企业产能下乡，建设共同富裕产业园工厂30个。
持续做强园区载体。深化开发区“三化三制”改革，完善“管委会 公司”运营模式，提升专业化运营水平。完成开发区发展规划编制，加快建成纺织服装产业园、食品产业园、aiot科创园等专业园区，推进鲍师傅食品加工产业园等开工建设，落地深圳产教融合科创产业园，完成工业投资14亿元，力争主导产业营收突破30亿元。持续完善生产生活配套基础设施，动态储备标准地1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上，确保中小企业拎包入住，重大项目拿地开工。实施新供工业项目容积率提升工程，有效盘活企业5家以上、低效闲置用地1000亩以上。布局建设闾河口港物流产业园、船舶制造产业园，谋划实施淮河新区港口产业园，大力发展临港经济。
加快培育创新主体。实施“三大改造”项目6个、总投资3.6亿元。培育高新技术企业6家、创新型中小企业42家、专精特新中小企业8家，新增省级科技创新平台2家，完成数字化转型企业30家以上，确保企业研发投入增长30%以上，规上工业高新产业增加值增长15%。深化质量强县战略，持续开展“县长质量奖”评选活动。推动企业和科研院所、高校协同创新，实现科技成果向现实生产力加速转化。
大力推进招商引资。围绕重点产业链图谱和招商路线图，落实“二分之一”工作法，综合开展协会招商、驻地招商、以商招商、以工招商、节会招商，做实“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多产业链上下游关联配套企业落户。发挥开发区招商引资“主力军”作用，组建“区中园”产业运营公司，用好产业发展引导基金，完善招商调度机制，优化招商考核办法，推进意向项目签约、签约项目落地，力争全年引进50亿元以上项目1个，签约超10亿元项目2个、超1亿元项目15个，签约项目30个、开工24个以上，总投资50亿元以上。
(三)聚力优化功能品质，在花园城市建造上创品牌
建造美丽宜居城市。开工建设千东小区等6个老旧小区改造项目，推进城关轧花厂等6个棚户区改造项目。提升改造息夫人大道，贯通文化路中段、息夫人大道南段、远方大道西段、科兴东路、文丰路、淮河路南段等“断头路”，有序开展破损道路修复。建成投用淮河城市供水工程，谋划建设第二污水处理厂再生水利用工程，积极实施雨污管网改建项目，更新改造供水管网40公里、污水管网25公里，抓好塔园水库、三里沟、黄坎沟、护城河等水环境综合治理，年底前基本消除县城建成区黑臭水体。更新改造燃气管网59.7公里，新建充电桩81个。新增北城广场等5个口袋公园，新建改建一批道路绿化带、城市绿廊，绿化覆盖率提高到41%，争创国家园林城市，力争多留“震撼”、少留“遗憾”，努力打造“美丽、宜居、韧性、智慧”城市。
打造青春活力城市。推动“产、城、人”融合发展，确保城镇常住人口增加2万人左右、城镇化率达41.7%。依托信阳师范大学淮河校区、中等职业学校，不断完善产教融合机制，搭建产教融合平台，大力开展“订单式”培养。实施更加开放有效的柔性引才政策，吸引更多在外成功人士返乡回流。加快人才公寓建设，集聚更多高层次人才。深化房票安置制度，创新推进拆迁安置，更好解决新市民、青年人等群体住房问题。建成投用科技众创中心、文化艺术中心。完善城市社区公共活动空间与设施配套，大幅度增加青年元素，拓展青春集聚区，建设青年发展型城市。
塑造和谐人文城市。常态化组织文明实践和志愿服务活动，不断提升市容市貌，加快创建国家卫生县、省级文明城市。用好“h”型数字平台，加快推进智慧路灯、智慧停车、大数据中心等项目建设，增强城市智慧化、精细化管理能力。支持开展特色外摆、特色经营活动，全面推行柔性执法，让城市更具“烟火气”。有力有序有效消化存量商品房，推动未来社区和“四好”建设，加快构建房地产发展新模式。
(四)聚力推进有效衔接，在乡村振兴扛旗上出真招
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全防返贫监测帮扶机制，巩固提升“两不愁、三保障”水平，全面消除返贫致贫风险。加快实施2024年财政衔接资金项目，强化资金使用全过程监管，高质量完成建设任务。持续培育壮大村集体经济，力争每个村最低达到10万元以上。大力发展帮扶产业，统筹用好公益性岗位，健全帮扶资产管理长效机制，多渠道促进脱贫人口增收，守牢不发生规模性返贫底线。
发展壮大乡村产业。全面落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，集成推广良田良种良机良法，确保粮食种植面积稳定在260万亩以上、粮食产量稳定在23亿斤以上。加强与正大集团、北大荒等龙头企业合作，完成高标准农田建设22.5万亩。做大做强乡村“1 3 n”特色产业，实行弱筋小麦“六统一”经营模式，积极争创国家级弱筋小麦现代农业产业园、省级甘薯现代农业产业园、省级花生现代农业产业园，叫响“弱麦之都”“酸辣粉名城”和“高油酸花生第一县”品牌。推动全县肉牛饲养量达到8.5万头以上，生猪存栏32万头、出栏50万头以上，争创全省肉牛奶牛、肉羊养殖大县。推动豫道农业创建国家级农业产业化重点龙头企业，培育省级农业产业化重点龙头企业2家、市级以上农民专业合作社6家。深入推进“一户一田”“小田并大田”，引领农业现代化发展。