政 府 工 作 报 告
—2024年2月21日在鼓楼区第十七届人民代表大会第四次会议上
鼓楼区人民政府区长 潘 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对异常严峻复杂的国内外发展形势和繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕省、市各项目标任务，理清思路，创新方法，落实措施，真抓实干，全力以赴拼经济、抓发展、惠民生、保稳定，各项工作取得明显成效。
(一)聚势谋远、务实重干，经济发展稳中向好。我们坚持把实事求是贯穿经济工作始终，全力推动经济高质量发展。2023年，全区生产总值完成103.79亿元，增长1.8%，高于全市0.9个百分点，经济社会呈现稳中提质、稳中蓄势的发展态势。坚持以项目看发展论英雄，加快推进土地征收、报批、收储及出让，强化项目土地要素保障;14个省重点项目完成投资114.3亿元，98个市“8232”重点项目完成投资109.35亿元，滚动实施“三个一批”项目55个，签约开工率、投产达效率均为100%。谋划申请中央预算内投资、专项债、国债项目57个，总投资52.11亿元。全年签约引进重大项目85个，总投资244.14亿元，完成跨境电商交易额650.13万美元，引进省外资金45.3亿元，盛恒环保、拓帆新型建筑材料等一批重点项目相继落地。
(二)深化改革、优化服务，发展活力加速释放。持续深化“放管服效”“一件事一次办”改革，加快“15分钟政务服务圈”建设，推动数据应用共享，实现线上、线下服务深度融合。深入开展“万人助万企”“企业满意度”走访等活动，设立“惠企政策咨询窗口”，切实解决企业发展及项目推进中的实际问题。建立“政银企”三方定期见面会商和项目清单制度，全年项目融资累计授信20.5亿元，发放贷款15.5亿元。大力发展资本市场，联合市文投集团等企业设立“企信保”基金，募资9.01亿元用于全市平台公司增信。深入推进企业上市培育行动，河南天元装备工程股份有限公司在新三板成功上市。落实各项惠企政策，为市场主体减税降费6875万元，发放失业保险稳岗返还金216.5万元。创新动能持续增强，康诺药业药品通过国家仿制药质量和疗效一致性评价，并获得市委、市政府100万元奖励;鸿远住工、惠尔利得、鑫联空分、蓝桥预应力、红枫叶生物等企业被认定为国家高新技术企业，天地药业连续四次被认定为国家高新技术企业;大庆电器、联昌药业、瑞通水利被认定为省级“专精特新”企业，高中压阀门、开兴空分获批省级工程技术研究中心，万宝科技获批省级科技企业孵化器。
(三)优化空间、丰富内涵，城乡面貌加速蝶变。城市更新提升行动稳步推进，完成47条背街整治和4个片区29个点位的老旧小区改造，建成黄河大街南延城市更新项目约2.3公里道路。常态化做好爱卫巩卫，大力开展城市管理“三化”建设，办结数字化案件超6万件，清运垃圾4.6万吨。国土绿化工作取得新成效，完成绿化任务497.17亩。全面落实粮食安全责任，投资1500万元实施1万亩高标准农田建设，积极应对夏收“烂场雨”，在全市率先完成“三夏”任务，最大程度减轻灾害损失、保障农民利益。实施特色农业建设，初步建成余店特色冬枣园、良坟桃园、众旺园林苗木及中药材基地、何楼蔬菜大棚基地等一批高效农业项目。因地制宜发展特色乡村旅游业，实施“围墙革命”，创新探索“一宅两户”模式，积极发展民宿经济，稳步推进余店旅游度假区建设，余店村获评全省第二批乡村康养旅游示范村。积极开展农村人居环境整治工作，强化治理“六乱”、着力开展“六清”，解决突出问题300余个，群众满意度持续提升。
(四)深度融合、提升品质，文旅文创赋能发展。深入实施文旅文创融合发展战略，大力发展全域旅游，强化服务效能，持续推进文旅市场品质提升，我区获评首批河南省文化和旅游消费示范县区，鼓楼特色文化旅游休闲街区获评第三批国家级旅游休闲街区，书店街和马道街获评第二批河南省示范步行街，包公祠获评河南省放心消费示范景区。积极推动开封府二期、大店文化广场、鼓楼里提升改造等文旅项目建设，高质量谋划推进书店街历史文化街区、马道街历史文化街区及复兴坊历史文化风貌区等保护提升项目，其中，书店街历史文化街区保护提升项目被纳入国家发改委文化传承发展“专精特新”项目储备库。突出业态融合，成功举办开封老字号“国风市集”、“马道街国潮市集”、“文化和自然遗产日”非遗展演等活动66期，展示非物质文化遗产和老字号品牌100余种。扎实开展文旅品质提升攻坚行动，主动解决“吃、住、行、游、购、娱”全要素难点、堵点问题，实现全区文旅市场繁荣有序、游客满意。
(五)均衡发展、兜牢底线，民生福祉不断攀升。稳步推进就业创业，新增城镇就业9377人，完成率154%，登记失业率控制在4.5%以内，创新设立全市首个新业态企业招聘专区和劳动争议多元调解中心;“人人持证、技能河南”建设开展培训6369人次，完成率159.22%，组织电商直播培训工作被央视专题报道。深入推动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠“双创”工作，改扩建农村幼儿园2所，增加公办学位300个，集团化办学实现全覆盖，提前一年完成校长和教师交流轮岗任务;成功举办“区长杯”校园足球联赛，打造“校园足球”地域名片;我区先后获评河南省教育教学改革示范区、河南省第二批义务教育阶段课后服务示范区等荣誉。加大社会医疗保障力度，全面提升基本公卫服务能力，深化卫生体制改革，实施免费“两筛”“两癌”，计划生育特殊家庭实现“三个全覆盖”。深化养老服务体系建设，建立智慧养老服务平台，建成养老服务机构8家、社区助餐点5个，在全市率先完成社区养老服务全覆盖。健全社会救助体系，发放低保金528.04万元，特困人员救助供养和残疾人两项补贴226.59万元。深入开展30余项食品安全专项整治，食品安全监督抽检完成率100%，查处食品安全领域违法案件42件，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。