──2022年3月17日在汕头市澄海区第十六届人民代表大会第二次会议上
澄海区人民政府区长 胡记杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，实现“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值486.7亿元、比增5.8%，规上工业总产值294.8亿元、比增7.9%，一般公共预算收入16.4亿元、比增0.1%，社会消费品零售总额180.6亿元、比增6.1%，农业总产值81.7亿元、比增1.4%。
(一)实体经济平稳健康发展。产业发展势头良好，总投资26.5亿元的5个重大产业项目完成年度投资计划的159%，松炀环保再生纸项目竣工投产。总投资31亿元的10个新建扩建项目顺利落地建设，立汕智造、优必选、中骏世界城等项目加快建设。开放型经济快速发展，汕头抖音电商直播基地落户澄海，市场采购贸易方式实现成交额2.1亿美元，跨境电商进出口额达2.4亿美元。平台建设有序推进，基本完成六合产业园区规划和环评报告编制，拟征收的1.25万亩土地通过村民代表大会表决同意，争取到专项债资金8亿元用于基础设施及配套工程建设。启动全区村镇工业集聚区升级改造，示范点清拆和招商引资工作有序推进。科创中心二期投入使用。岭海中小微企业创业园建成投用，打造了“出城入园”共享型经济发展新样板。市场主体活力增强，新增市场主体1.5万家、“个转企”225家、“四上”企业80家、企业升冠省级名称150家，新增高新技术企业38家、省科技型中小企业59家、省工程技术研究中心2家。新增专利授权1.3万件，专利授权量居全市首位。区质量工作获评最高等级a级。惠企纾困力度加大，全年为各类市场主体减税降费2.5亿元，帮助159家企业获得贷款38.4亿元，落实“小升规”贷款1.5亿元，政企“直通车”解决企业诉求99个。在全市率先成立银行账户冻结援助中心，维护良好的贸易和金融秩序。
(二)基础设施建设日臻完善。积极争取到21亿元专项债资金支持重大项目建设，53项区级重点项目完成投资额106.8亿元。一批交通项目加快建设，总投资42.6亿元的南北走廊凤东路顺利通车，盐鸿到主城区仅需15分钟。国道539线莱美路、省道231线阳坑桥至立德路段路面改造、金鸿公路市政化改造城区段完成建设。20条新型城镇化道路全面竣工，内通外联交通体系初步形成。南澳联络线一期、梅潭大桥启动建设。827个城区智慧停车泊位和南澳大桥莱芜临时停车场建成投用。一批水利项目加快推进，完成一八围老八孔水闸重建、东片取水头部迁移、塔岗围片区供水一期、第二水厂改建等项目建设，基本完成隆都灌区、苏北灌区配套与节水改造工程建设。一批环保项目全面铺开，洁源垃圾发电厂扩建项目投入运营，南龙须沟、北龙须沟截污工程启动建设，完成义丰溪海岸线一期生态修复，全区污水管网及雨污分流管网基本形成“一张网”。一批信息能源项目加快实施，220千伏金樟输变电工程竣工，建成配电网项目242个，新增5g基站375座，基本实现主城区和镇中心区域5g网络连续覆盖。
(三)城乡环境质量持续改善。文明城市创建深入推进，清理城乡主次干道和内街小巷29.2万条次，整顿乱摆卖行为12.6万宗，清理水域36.5平方公里，清淤89.5万立方米。查处交通违法行为49万宗，摩电整治顺利摘牌。全面完成亚青会环境品质提升工程。“两违”整治强力推进，处置违法建设7677宗、1110万平方米，完成年度治理目标任务。污染防治成效明显，完成54公里近岸海域垃圾清理、80个超标入河排污口和40家“散乱污”场所整治，导流渠和南排渠黑臭水体综合治理、莲花山矿区环境综合整治取得明显成效。第二轮中央环保督察交办的68宗案件全部办结。全区饮用水源水质全部达标，空气质量优良天数比例达97.8%。
(四)乡村振兴发展扎实推进。农村综合改革进展顺利，201个农村集体经济组织完成资产量化改革。新增农业龙头企业7家、农民专业合作社41家，建成镇村助农服务中心4家。大力推进水田垦造，溪南镇东社等3个村垦造水田项目入选省首届垦造水田典型案例，完成水田储备指标交易235亩、1.67亿元。现代农业加快发展，成功举办“喊全球吃澄海狮头鹅”文化节，推介鹅文化、擦亮鹅品牌，推动狮头鹅走出国门、走向世界。澄海狮头鹅被列入全国名特优新农产品名录，蔬菜产业园(扩容提质)入选省级特色产业现代农业产业园，溪南镇入选国家农业产业强镇创建名单，6个村入选省“一村一品、一镇一业”专业村。农村人居环境全面提升，统筹省、市、区三级涉农资金1.1亿元推进美丽乡村建设和风貌提升，建成美丽宜居村119个，新改建“四好农村路”115公里。驻镇帮镇扶村工作扎实推进，谋划推动99个驻镇帮镇扶村项目，为全区1.1万名脱贫户和易致贫边缘户购买“防贫保”，有效防范化解返贫致贫风险。
(五)社会大局持续和谐稳定。平安建设提质升级，刑事治安、盗抢和电诈警情实现“三下降”，侦破涉黑恶案件125宗，抓获嫌疑人410名。完成全区三级群众信访诉求综合服务中心(站点)建设，成功调处矛盾纠纷253宗，圆满完成重大节点信访维稳安保任务，信访工作持续走在全省前列，获评首批全国信访工作示范区，全省仅有6个区县获此殊荣。法治环境持续改善，镇街综合执法、行政复议体制改革落地落实，全面推行行政执法“两平台”，深入开展涉企行政执法突出问题专项治理，行政执法进一步规范。新增省级民主法治示范村3个。社会管理全面加强，深入开展安全生产专项整治三年行动，重拳查处安全生产违法行为，全区没有发生较大以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，区食品安全工作获评优秀等次。