——2024年2月21日在合山市第十届人民代表大会第四次会议上
合山市市长 谭小春
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进高质量发展“四个专项行动”、深入实施“六个攻坚行动”，聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大工作重点，重实效、强实干、抓落实，全面推进产业转型升级、乡村振兴、新型城镇化建设、重大交通基础设施与土地综合整治“四大会战”，经济稳中向好、稳中提质。
——经济发展再上新台阶。全年地区生产总值同比增长4.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长4.3%、4.7%、4.5%。规模以上工业增加值增长11.2%，社会消费品零售总额增长0.3%，外贸进出口总额增长13.64%，一般公共预算收入增长10.5%。
——实体经济根基更坚实。深入开展“壮大实体经济调研服务专项行动”，帮助企业解决问题71个，促进全市工业经济平稳增长，规上工业总产值完成41.9亿元，同比增长6.74%，创十年来新高。华臻、华美两家公司获认定为自治区“专精特新”中小企业。
——乡村振兴有了新成绩。2020年以来，连续三年在自治区市县扶贫成效及巩固脱贫成果后评估考核中获得“综合评价好”的等次。粮食生产工作获自治区粮食安全党政同责工作领导小组表扬，第三次全国土壤普查外业采样调查工作率先在全区完成并获农业农村部肯定推广。合山澳洲坚果获中国绿色农产品认证，合山葛根入选全国名特优新农产品名录。北泗镇获评自治区卫生镇，文定等15个行政村获评自治区卫生村，马安等5个行政村获评广西生态特色文化旅游示范村，里兰村获评全区移风易俗文明实践点。
——林长制工作取得新突破。合山洛灵湖国家湿地公园通过国家验收，成功创建自治区森林城市，林长制工作经验多次获得国家林草局简报经验推广和《光明日报》、《中国县域经济报》等媒体刊发报道。
——全面深化改革不断推进。持续深化国资国企改革，合投集团资产总额实现翻番，营业额首次突破亿元大关。深入推进工业园区改革发展，组建合山市投资促进中心，健全园区管理体制，进一步提升园区服务水平。深化农村综合改革，六龙村获评自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村，“小田并大田”经验获广西改革简报刊发推广。深化教育领域改革，合山市列为自治区第二批学前教育集团化办园改革试验区。
——民生福祉不断增进。完成安居惠民等6大类20项民生实事。促进就业工作成效显著，获自治区列入“2022年度督查激励促进就业工作先进地区”名单。岭南民族初级中学获评全国国防教育示范学校、自治区文明校园，我市在全区市县人民政府履行教育职责考核中获评“优秀”等次。自治区卫生城市复审顺利通过。
——安全风险有效防范化解。坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实维护社会大局和谐稳定，获评全区平安县(市、区)，河里镇获评2021-2022年度建设平安广西活动先进乡镇，信访局获评“全区人民满意窗口”，司法局获评全区行政复议标准化建设单位。
——铸牢中华民族共同体意识深入人心。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好新时代民族团结进步工作，不断增强全市各族人民“五个认同”，获评第六批自治区民族团结进步示范县(市、区)。
过去一年，我们重点抓好以下工作：
(一)挖潜力、促转型，工业发展承压前行
能源产业加速提质。编制完成《煤炭产业发展总体规划(2023-2035年)》，有序推进煤层气开发前期勘测、科学试验等论证工作。贵能公司煤炭产量达88万吨，产值2.55亿元，荣获全国煤炭工业先进集体。全力抓好电力保供，合山发电公司发电50.13亿千瓦时，产值20.62亿元，同比增长45.6%。完成城乡屋顶分布式光伏投资3538万元。光伏、风电等新能源产值8934.3万元，同比增长24.8%。洛山风电二期、北河光伏、共享储能电站等项目前期工作有序开展。“火风光储”一体化能源格局初步形成。
碳酸钙产业不断优化。规上碳酸钙企业完成产值9.43亿元，完成马安、谭山石灰岩矿山资源整合工作，推进华臻、科锐等4家碳酸钙企业转型升级。
木材产业加快转型。发展壮大木材加工产业，规上林木加工企业完成产值4亿元，推动联泰、泰鑫、合胜等木材企业转型，启动林产品加工园建设。
轻工产业持续壮大。华鑫纺织上规入统，实现新增产值4000万元，新引进恒元、兴旭两家纺织企业。医药制造业产值增长34.8%，胜合制药公司6个中成药产品获国家批准生产。
(二)固成果、促增收，推进乡村全面振兴
耕地保护和粮食安全责任压紧压实。严格落实粮食安全党政同责，治理耕地撂荒1826亩，粮食播种面积8.53万亩，粮食产量2.89万吨，超额完成目标任务。牢牢守住耕地红线，实现耕地保有量12.79万亩、永久基本农田11.86万亩，完成土地开垦2880亩，解除耕地保护“5 1”考核“一票否决”风险。农田基础设施不断完善，溯河水轮泵站二期工程建成通水，有效保障4.4万亩农田灌溉用水。完成5000亩高标准农田改造提升任务。
脱贫攻坚成果持续巩固。实施“百日攻坚”专项行动，深入推进防返贫监测，共纳入监测对象498户1688人，解除风险317户1090人。全市建档立卡脱贫人口人均纯收入16984.19元，同比增长12.16%。“3 1”保障持续巩固提升，控辍保学动态清零，脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率动态实现100%，家庭医生签约服务“应签尽签”，完成危房改造27户和农房修缮89户，农村自来水普及率达100%。
乡村特色产业发展稳步推进。大力发展糖料蔗产业，完成2000亩糖料蔗水肥一体化建设，糖料蔗种植面积稳定在3.89万亩，糖料蔗产量预计达17.5万吨以上。大力发展设施农业，新建成生猪养殖场1个、陆基养鱼项目1个、蔬菜大棚505亩。创新推广“油茶 坚果”套种模式，新种澳洲坚果2339亩、油茶1427.6亩，其中油茶种植完成来宾市下达任务的142.7%，获得自治区、来宾市两级林长办通报表扬。做强中央厨房，采购代销本地农产品210多万元，新增3家自治区级农民合作示范社及示范家庭农场、1家来宾市级农业龙头企业。
村集体经济不断壮大。统筹涉农资金3960万元，建设岭南镇乡村振兴产业园等6个村集体经济项目。全面实施“联营村企”、“联营农场”发展模式，建成河里区域性水稻育秧中心，促进联农带农深度融合。全市34个行政村(社区)集体经济总收入825.92万元，同比增长16%，村均收入达24.29万元，经验做法获《经济日报》、《中国组织人事报》等媒体刊发。
乡村建设和治理稳步推进。学习运用“千万工程”经验，推进3条乡村振兴示范带建设。持续改善人居环境，补齐生活污水和垃圾处理领域短板，生活垃圾“村收镇运县处理”覆盖率达100%，建成马安村旧村屯等10个村屯生活污水处理站。打造乡村旅游品牌，六龙村龙王清泉乡村旅游区获批为来宾市星级乡村旅游区。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，探索创新驻村“三二一”工作法，获来宾市委主要领导肯定性批示。马安等4个行政村获评全区新时代文明实践阵地“十百千”示范站。
(三)扩投资、引项目，内生动力持续增强
项目谋划科学精准。谋划储备重大项目44个，总投资237.8亿元。合山历史遗留矿山生态修复与产业振兴(eod)项目以全区第一名成绩纳入自治区项目名单。
项目建设全面发力。实现国家储备林(一期)等18个重大项目新开工、产业转型工业园标准厂房及基础设施建设工程等9个重大项目竣工，完成投资10.2亿元，其中武忻高速公路(合山段)全年完成投资7.7亿元。合山港码头项目竣工并发放港口经营许可证，补齐内河水运发展短板。
环境招商成绩显著。营造“亲商、爱商、扶商”的营商环境，推进政务服务标准化规范化便利化，政务服务事项提速率达86.9%，2023年5月我市优化营商环境工作在自治区2022年度第三方评估中得分排来宾市第一。工商联获评2022-2023年度广西“五好”县级工商联、全区乡镇(街道)商会登记工作成绩突出单位。推动惠企政策落地，投放“桂惠贷”9.62亿元。招商引资全年签约项目13个，其中新引进“专精特新”企业2家，签约总额同比增长25.7%，超额完成全年目标任务。
促消费、活市场，三产发展更具活力
促消费实现新进展。开展“大好合山·促消惠民”活动，拉动消费增长600多万元。商品房销售面积同比增长50.22%，合山碧桂园实现交房即交证245套。
旅游业实现新跨越。成功举办“大好合山·幸福旅程”文化旅游活动暨首届四月八岭登山赛活动、合山市“光热城之夜·音你而乐”跨年音乐会。合山国家矿山公园—广西虎鹰研学实践教育基地列入广西研学旅行精品路线，年内接待研学旅行学生共计21批7000多人次。
外贸出口实现新突破。外贸进出口总额5250万元，同比增长13.7%，新增有进出口实绩的外贸企业1家。
(五)抓建管、筑屏障，生态环境明显改善
城乡环境持续改善。2023年蔗叶综合利用率为94.87 %，优良天数比率为97%，未发生重度污染天气及土壤污染事件。水功能区控断面和城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，红水河合山城区段被评为广西幸福河湖。持续开展国土绿化行动，完成植树造林2万亩，完成上级下达任务的114%。合山国家矿山公园、合山虎鹰公司获批为自治区生态环境科普基地。
绿色发展持续推进。坚决遏制“两高”行业和项目盲目发展，严格“三线一单”管控，扎实推进环保督察反馈问题整改，坚守生态保护红线。推动贵能公司实施节能技改和合山电厂液氨改造项目。完成修复历史遗留矿山面积272亩，建成自治区、来宾市绿色矿山7座。整治销号河湖“四乱”问题6个，在来宾市率先完成问题动态清零任务。
(六)办实事、惠民生，群众获得感更加充实
社会保障不断加强。多渠道稳定就业，实施创业带动就业、公共服务促进就业、职业技能培训等稳定就业措施，建成市镇两级“零工市场”，新增就业帮扶车间7家，城镇新增就业1164人，城镇调查失业率控制在5.6%以内。基本医疗保险参保覆盖率达98.79%。发放城乡低保特困、计生家庭扶助、残疾人补贴等各类民生补贴资金4493.22万元，受益群众达3.29万人。
公共服务持续优化。教育资源配置逐步完善，完成第二实验小学主体工程等3个项目建设，普惠性幼儿园覆盖率达97.4%，义务教育巩固率达98.91%。医疗卫生体制改革深入推进，深化与柳州市工人医院紧密协作，医疗救治能力不断提升，患者满意度较去年提升8.46%。丰富群众精神文化生活，深入开展各类群众文化文艺活动累计300余场次，原创戏剧《如此冠名》在自治区展演。深化殡葬改革，殡仪馆、公益性公墓等项目前期工作有序推进。
新型城镇化加快推进。完成市水利局等3个老旧小区改造、石都大道特色消费街区打造、里兰背街巷道提升。完成北泗武庙至邓村公路修建、里兰至古楼(k5 240-k7 418)路面提升工程建设。推进城乡矿区供水一体化，完成中心城区雨污分流人民中路段、城乡供水扩能扩容及输水管道等改造项目建设，城区生活污水集中收集率31.98%，比上年度提高11个百分点。
(七)强治理、重平安，社会大局安定有序
治理水平有效提升。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗、盗窃、黄赌毒等违法犯罪行为，实现“两降四升”工作目标。认真践行“四下基层”和“浦江经验”，深化信访积案化解攻坚，信访积案化解率100%，该项工作排在来宾市前列。
安全底线牢牢守住。全面落实安全生产责任制，突出抓好煤矿、自建房、燃气、道路交通、消防、食品药品、校园及周边等重点领域重大事故隐患专项排查整治，全面提升防灾减灾救灾能力，年内未发生较大及以上安全生产事故。有效化解债务风险，政府性债务风险控制在红线范围以内。
一年来，国防动员和后备力量建设更加坚实，退役军人服务和保障机制更加完善，军政军民团结更加牢固。与此同时，统计、审计、气象、水文、机关事务、档案、地方志、粮食、移民、供销、外事、工会、共青团、妇女儿童、老龄、侨联、科协、文联、社科联、残联、红十字会、住房公积金等工作取得新进步。
一年来，我们持续加强政府自身建设，不断推进法治政府建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，推动主题教育走深走实、见行见效。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，全面深化清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，抓好巡察发现问题整改。坚持依法科学民主决策，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督、强化审计监督和统计监督。认真办理各级人大代表建议49件、政协委员提案52件，办复率均达100%，全面提升行政决策科学化、民主化、法制化。
各位代表!回首往事多感慨，最是奋斗动人心!过去一年，全市上下各条战线协同发力、克难攻坚，用心用情用力抓项目、进村屯、察实情、解难题，大家在实干中凝聚力量，在拼搏中坚定信心，共同抒写了合山高质量发展新篇章!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民同心干、一起干、撸起袖子加油干的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻市部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持合山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，合山的发展还面临不少困难和问题，主要体现在：产业基础仍然比较薄弱，产业转型升级压力较大，稳增长基础还不够牢固;固定资产投资增长乏力，重大项目偏少且质量不够高，投资增长后劲不足;民生领域仍存在不少短板，教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍有待完善;政府系统干部队伍履职能力和作风建设仍有待加强，等等。我们将直面这些问题，进一步加大工作力度，始终与全市人民想在一起、干在一起、拼在一起，全力以赴加以解决。
二、2024年主要工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。
综合分析当前形势，我们面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。资源基础方面，当前我市特色资源优势较大，拥有煤炭、火电、风电、光伏发电以及正在探索推进的煤层气等能源优势，为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系打下了坚实基础。项目储备方面，北河光伏、洛山风电二期、共享储能电站等一批新能源重大项目有望开工建设，将有效恢复固定资产投资。政策红利方面，党中央强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观调控力度。国家专门出台《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》等重要文件，后续将继续出台一系列重大利好政策，未来期望大好、机遇大好。干部精气神方面，市委带领全市上下团结一心、同向发力，推动干部树立和践行正确政绩观，干事创业的氛围日益浓厚。特别是习近平总书记此次视察广西，亲临来宾考察，极大提振了我们加快高质量发展的信心、决心和恒心，为我们做好经济工作注入新的强劲动力。
做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、自治区党委十二届七次全会、来宾市委五届七次全会及合山市委十届六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实中央、自治区、来宾及合山经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“牢记嘱托感恩奋进、构建现代化产业体系、奠定夯实高质量发展基础”重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化合山篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长6%，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，粮食产量只增不减。
(一)聚力构建“五千九百”产业体系，深入推进新型工业化
紧紧围绕构建来宾市“五千九百”现代产业体系目标，持续深化拓展壮大实体经济调研服务，重点推动能源、碳酸钙、林木加工、轻工等产业做大做强。
持续推动能源产业转型升级。推进传统产业节能技改，加快推进2024年贵能公司三矿(石村二号井)煤矿安全改造项目和扩界扩能工作，力争年内产量达到100万吨。加快推进煤层气勘查开发进度。扎实做好保供服务工作，助推电力生产企稳向好。推动合山电厂2×33万千瓦机组综合提升改造项目建设，加快新建1×67万千瓦高效清洁煤电机组项目前期工作。加快推动合山国家级煤炭储备基地项目前期工作。抓好合山共享储能、洛山风电二期、北河光伏等能源项目建设，力争年内实现并网运行。争取引进2家新能源企业，培育1家新能源企业上规。
大力推动碳酸钙产业集聚发展。加快打通碳酸钙上下游产业，延长碳酸钙产业链。解决虎鹰、山鑫矿山配置问题，推动山鑫、新昊天等3家碳酸钙企业转型升级，打造碳酸钙产业绿色发展集群。实现虎鹰合山港码头廊道、年产10万吨水泥窑协同处置工业废物等两个项目竣工投产，推进鑫科年产120万吨特种砂浆、广建源年产40万吨混凝土添加剂、仁新年产25万吨石英砂粉系列产品开发、云浮天玺年产10万平方米高端饰面石材等4个项目建设进度，加快新昊天年产40万吨碳酸钙精深加工项目二期前期工作。围绕钙基新材料产业中下游延链补链企业实施精准招商，引进碳酸钙企业2家以上，力争培育3家以上碳酸钙企业上规。
全面推动木材产业加快发展。大力发展林产品加工业，积极推动合山联泰、泰鑫、合胜等建筑模板企业转型提质。整合“小散乱”单板企业，加快盘活柳花岭矿土地，推进国家储备林建设(一期)、生态家具板制造等3个项目建设。实施精准招商，引进4家以上林木精深加工企业，力争培育2家林木加工企业上规。
加快推动轻工产业做强做大。快速推动中药固体制剂生产项目开工建设，进一步推进新药研发临床前实验基地项目建设。依托工业园区标房资源，力争引进生物制药企业1家、小家电企业2家;加大对星禾、亚时代、兴旭、恒元针织服装等企业培育力度，新引进纺织企业2家以上。培育3家轻工业企业上规。
(二)聚力扩大对内对外开放，加快构建“双循环”格局
聚焦扩大有效需求，激发有潜能的消费，巩固外贸基本盘。力争服务业增加值增长5.3%，新增规上服务业企业1家、限额以上批零住餐企业5家。
加快完善交通运输体系。推进武忻高速(合山段)项目竣工，续建河里至怀集公路项目，加快推进柳花岭铁路货运枢纽建设;加快推进王所货运站建设、合山电厂铁路专线扩建等项目前期工作。推动“公铁水”多式联运发展，积极融入粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、西部陆海新通道经济圈。
着力恢复和扩大消费。积极扩大需求侧发展，促进消费提速提质。开展消费购物节、产销对接、运动赛事、夜经济等主题活动，刺激吃、穿、用等消费恢复性增长，力争社会消费品零售总额增长6%以上。推动旅游消费回暖，培育1个星级乡村旅游区，打造2个汽车自驾游露营基地，优化“研学 乡村旅游”精品线路。
狠抓外贸外资工作。优化对外贸易结构，拓展对外贸易方式，引导更多中小企业参与国际市场竞争。积极组织企业开展跨境电商线上对接活动，参加广交会、进博会、东盟博览会等各类展会。加强对外资企业招商力度，推动现有外资企业扩大再投资。
加快发展生产性服务业。加快推进碳酸钙、木材加工等重点产业平台项目建设和贸易资源整合，巩固批发业持续向好态势。加强道路运输管理工作，提高行业服务能力，推动桂中新能源货运中心项目一期投入使用，培育1家交通物流运输企业。培育发展煤炭贸易业务，年销售额达2亿元以上。加快市镇村三级物流体系建设，建成1个县级物流配送中心，完善29个行政村村级物流综合服务站基础设施。
(三)聚力拓宽招商渠道，持续提升招商质效
持续巩固营商环境成果，实施招商攻坚年行动，大力开展精准招商和常态化驻点招商，力争签约企业15家以上，新签约项目投资总额同比增长10%以上。
不断优化营商环境。加大市场主体扶持力度，持续落实减税降费政策，切实减轻市场主体负担。加强金融支持，“桂惠贷”投放10亿元以上。推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制。建立“12345”政务服务便民热线快速联动机制，全面提升诉求办理满意率。
集聚优势开展招商攻坚年行动。立足资源禀赋抓招商，依托矿产、林木、标房、土地等资源优势，深入开展驻点招商、以商招商、委托招商，对接商协会30次以上、重点企业60家以上，邀请50家以上重点企业到合山考察，引进强优企业2家以上。立足产业优势抓招商，围绕10个重点产业链实施精准招商，开展各类专题招商4场以上，利用钙基新材料产业园、轻工产业园、木材加工园等产业集群优势，引进“500强”、“独角兽”、“瞪羚”和“专精特新”企业2家以上。立足市场需求抓招商，以市场为导向，紧密对接东盟、粤港澳大湾区、长江经济带优质产业，以发展潜力产品为切入点，大力引进市场潜力大的项目，助推经济高质量发展。
提升服务加快项目落地。将新签约项目及时纳入服务实体经济工作清单，建立“一个项目一个工作组”工作机制，明确项目落地审批清单，做好“代跑代办”，帮助企业用好“项目贷”等金融政策，全过程跟踪服务，协助企业做好项目落地前期工作，确保签约项目及时落地，投产增效。
(四)聚力推进重大项目，促进有效投资扩量提质
坚持“项目为王”，高效运用“项目工作20法”，以项目建设牵引有效投资，以有效投资助推经济发展。
加强项目谋划储备。精准吃透国家、自治区支持政策和把握债券投向，提高项目谋划的针对性和成功率，重点围绕专项债和中央预算内资金支持方向加强对重点项目前期策划，足额安排项目前期工作经费，谋划储备重大项目44个以上。
全力推进项目建设。持续推进合山历史遗留矿山生态修复与产业振兴(eod)项目建设。年内实现高端饰面新材料、年产15万套高端板式定制家装家具等7个重大项目开工，推进城市更新城中片区改造、城乡居民屋顶分布式光伏等15个重点项目建设。力争全年完成投资14亿元，实现固定资产投资增长5%以上。
完善园区基础设施。重点推进纵一北路延长线、横四路、园中一路、岭南产业园外排水、标准厂房等工程，完善工业污水处理厂配套设施建设，逐步解决园区配套能力不足等问题。实现园区建设新增固定资产投资1.25亿元以上。
强化要素保障。狠抓政策落地落实，用好用地、用林、用能政策，实现2024年底“标准地”供地比例不低于70%。加大助企纾困力度，千方百计解决企业生产原料及用工等问题。围绕企业和项目单位涉要素保障事项，进一步推动减要件、简环节、优流程、压时限，最大限度为企业和项目单位降低时间成本、经济成本，推动项目早落地、早开工、早达产。
(五)聚力做好“三农”工作，推进乡村全面振兴
学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，推动农业高质量发展。
坚决落实耕地保护和粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，开展国家新一轮粮食产能提升行动，集成推广良田良种良机良法，粮食耕种面积保持在8.53万亩。大力推进耕地保护和地力提质改造，持续推进耕地恢复，严肃查处非法占用耕地行为，有序落实耕地占补平衡、进出平衡。完成1万亩高标准农田改造提升任务。
大力推进蔗糖产业提质增效。强化糖料蔗生产保护区监管，积极培育和推广良种良法，全力稳住糖料蔗种植规模和提高亩均单产，确保种植面积在4万亩以上，实施糖料蔗水肥一体化建设5000亩以上，力争糖料蔗产量达20万吨以上。开展蔗区机耕路宜机化提升改造，提高糖料蔗生产机械化作业水平。扎实推进甘蔗综合利用，提高蔗叶、蔗渣、滤泥、糖蜜等利用率，做优制糖产业。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展防返贫动态监测和帮扶，持续巩固“三保障”及饮水安全保障成果。有力有效落实增收帮扶措施，持续落实以奖代补等产业帮扶政策，增加脱贫群众产业收入;持续抓好稳岗就业，加大“251”就业帮扶力度，扩大脱贫人口务工规模，增加就业收入。加大推进项目建设和监管，加快推进岭南镇仓储物流等项目建设，提高衔接资金使用效率;加大盘活脱贫产业项目力度，进一步防范化解产业项目“三不”问题，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，助推搬迁群众稳得住、有发展、可致富。
加快推动现代农业产业发展壮大。全面落实“菜篮子”市长负责制，力争水果、蔬菜产量达10.68万吨;优化生猪养殖，加快推动北泗镇在勤村生猪养殖场建设，力争猪牛羊禽肉类总量增长2.7%以上。做优壮大特色农业，持续扩种澳洲坚果2000亩、油茶2000亩，提升澳洲坚果、芋檬酸、葛根等农产品加工水平，进一步打造特色农产品品牌，增强市场竞争力。大力发展设施农业，统筹园地、废旧矿区用地，发展陆基养鱼、大棚蔬菜等设施农业，加快建成里兰六矿陆基养鱼基地、合山水产养殖产业基地等设施渔业项目，建成设施蔬菜300亩。推动产业融合发展，加快农产品加工园二、三期建设，持续做强中央厨房，完成订单蔬菜100万元以上。运用好“联营村企”、“联营农场”等发展模式，完善联农带农机制，不断壮大村集体经济，持续促进农民增收。
深入推进宜居宜业和美乡村建设。实施“千村引领，万村提升”工程，持续推进乡村振兴示范带建设。扎实推进农村人居环境整治提升行动，实施农村生活污水垃圾治理、农村厕所革命整村推进，实施里兰村上塘屯等一批污水治理项目，加强农村生活垃圾清运考核，完善垃圾清运基础设施，打造自治区级宜居宜业和美乡村精品村、提升村和示范村共7个。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，持续推行乡村振兴文明实践积分制、清单制和红白理事会制度，塑造文明乡风。
(六)聚力成果共建共享，持续增进民生福祉
牢固树立以人民为中心的理念，坚持尽力而为、量力而行，加快基本公共服务优质、均衡、普惠化发展，兜住、兜准、兜牢民生底线。
着力促进群众就业增收。突出就业优先导向，强化招用工服务，深入推进加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，开展送技能培训进园区活动，统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇失业人员等重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
促进教育公平和质量提升。持续改善教育基础设施，新建岭南民族初级中学4#学生宿舍楼一期项目，加快推进第二实验小学、岭南民族初级中学3#学生宿舍楼项目建设，确保在2024年秋季学期开学投入使用。全面查缺补漏，推动学前教育普及普惠通过自治区核验。巩固提升双减工作成效，坚持高中阶段学校特色化多样化发展，发挥“名师名校长”辐射带动作用，促进教育高质量发展。强化校企合作，提升职业教育服务经济社会发展能力。
扎实推进健康合山建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医疗卫生体制改革，巩固拓展“三二医联体”建设，促进优质医疗资源扩容下沉。加快院前急救体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。落实三孩生育政策和支持配套措施，促进人口长期均衡稳定发展。实施健康促进行动，提高慢性病防控能力，推进合山市疾控体系核心能力提升工程建设，做好自治区慢性病综合防控示范区复审工作。
加速新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施城市更新行动，推进江滨路延长线、城站路、八二路西段、石都大道改造等项目建设，完成东矿、柳矿、建安小区等矿区道路背街小巷整治改造提升。稳步推进污水处理设施和配套管网建设，推动中心城区人民南路段雨污分流改造、江坪屯污水收集管网等项目建设。实施城市经营提质工程，推进城市管理工作提质增效。完成河里镇集贸市场升级改造，改善群众消费环境。
完善社会服务与保障体系。织密扎牢社会保障网，切实做好城乡低保、特困供养、临时救助等工作。推动全面参保精准扩面，确保城乡居民基本医疗保险参保率不低于97%，脱贫人口、监测对象、农村低收入人口参保率100%。做强医养结合服务中心，实现合山市社会福利中心运营，推动老龄事业和养老产业发展。推进殡葬改革，加快殡仪馆和公墓项目建设。扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作，推动双拥工作高质量发展。
繁荣发展文化事业。完成合山市图书馆新馆建设并投入使用，实施东矿矿山公园园区提升改造工程，启动合山市博物馆前期工作。加强文化馆数字化建设与管理，不断完善公共文化服务体系。推进媒体深度融合发展，加快高清电视制播能力建设。深入开展全民阅读活动，有效发挥新型文化空间作用。持续实施文化惠民工程，加强文艺人才培养，繁荣文艺精品创作，推出一批文化精品。大力培育和践行社会主义核心价值观，巩固提升自治区文明城市创建成果，争创全国文明城市。
(七)聚力推动绿色发展，倾心守护生态安全
深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护和修复，严格落实河长制、林长制、田长制，促进经济社会发展全面绿色转型。
持续抓好环保问题整改。坚决整改好第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题，切实增强生态环境领域风险防范意识。持续开展环境突出问题大排查、大整治、大规范工作。
深入打好污染防治攻坚战。重点抓好大气污染源头管控，改善环境空气质量，持续推进甘蔗叶综合利用，着重开展城乡结合部扬尘污染问题的整治工作。持续加强水生态环境治理，有序推进农村生活污水治理项目建设，持续实施红水河流域(合山段)和洛灵湖国家湿地公园生态保护工程;加强危险废弃物规范化管理，继续开展农用地土壤重金属污染源头防治，确保土壤环境安全。
推动绿色低碳循环发展。推行低碳生活，加强餐饮业油烟污染治理。倡导绿色出行，积极推广新能源车辆，加大充电基础设施建设力度。推进绿色矿山建设，提升矿山安全水平，推进矿产资源节约集约高效利用。开展植树造林，完成植树造林2万亩以上。依托洛灵湖国家湿地公园，打造广西生态旅游示范区。加快林产品加工产业园基础设施建设，推进固废资源化利用项目前期工作，保护土地资源、促进节能减排，实现固废、半固废资源“物尽其用”。
(八)聚力化解重大风险，保障社会和谐稳定
坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，强化风险意识和底线思维，持续保障社会大局和谐稳定。
坚决守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，持续推动国务院安委会“15条硬措施”落实落地。加强煤矿、自建房、燃气、道路交通、危险化学品、食品药品等重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。
加强自然灾害防治能力建设。全力抓好防汛防火工作，健全应急体系和能力建设，提升防灾减灾能力。加快自然灾害应急能力提升工程，完善城镇微型消防站等基层应急管理组织体系建设，强化基层应急力量和物资装备配备，提升基层防灾避险和自救互救能力，全力做好防灾减灾救灾工作。
全力化解金融风险。统筹债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出。持续推进市属企业市场化转型、盘活资产资源等工作，稳妥有序化解市属企业存量债务，坚决遏制新增隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
强化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，深化网格化管理，提升基层治理能力。深入推进“八五”普法，不断提高全民法治意识。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进平安合山建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，不断提升人民群众安全感和满意度。
(九)聚力提升行政效能，强化政府自身建设
坚持和加强党的全面领导，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政府机关习惯“过紧日子”，严肃财经纪律，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督，强化审计、统计监督。坚持依法行政，深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，广泛听取各方面意见和建议，让权力在阳光下运行。带头学方略谋创新抓落实，完善落实机制，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓落实。弘扬“四下基层”优良作风，切实走好新时代党的群众路线。坚持全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。深入推进清廉政府建设，提高政府公信力和执行力。
同时，继续支持地方国防和军队现代化建设，全面加强国防教育和后备力量建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固民族团结进步示范市创建成果，促进民族团结、宗教和顺。扎实做好统计、外事、人防、气象、水文、地震、科普、档案、保密、供销、粮食和物资储备供应等工作。落实中长期青年发展规划，推进青年发展友好型城市建设，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。
各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广西重大方略要求，以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写中国式现代化合山篇章!
名词解释
四个专项行动：指切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化产业园区改革发展专项行动、兴边富民推动沿边地区高质量发展专项行动。
六个攻坚行动：为完成2023年全区各项目标任务，自治区出台《学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”总体方案》，全力实施工业提速增效、消费提质拓展、农业增产增收、交通水利重点投资、外贸外资提质扩量、稳主体促就业惠民生“六个攻坚行动”，加快推动经济运行整体好转。
“五千九百”产业体系：指来宾市委提出的打造千万千瓦级装机能源基地、千亿元级现代农业产业集群、千亿元级高性能纸及纤维复合新材料产业集群、千亿元级市工业园区、千亿元级市三江口新区等五大千亿元级产业集群，以及打造钙基新材料、金属新材料、林木加工、食品加工、电子信息、绿色化工、现代纺织、生物医药、生产性服务业等九大百亿元级产业，不断优化现代化产业体系。
五个认同：指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
专精特新企业：指在特定领域内具有专业性、精细化、特色化和新颖的特征的企业。
耕地保护“5 1”：“5”即耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田;“1”即耕地恢复任务。
“3 1”保障：即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及有安全饮水。
“三不”问题：脱贫攻坚产业“建而不成、成而不用、用而不好”问题。
联营村企：指由多个行政村联合注资成立村集体全资公司，选聘职业经理人专职运营，为村集体经济致富增收、实现联农带农的产业发展模式。
联营农场：指农民以土地经营权为资本成立土地合作社，引进龙头企业托管土地，植入产业打造“大农场”(即公司农场)，公司农场划分成数个适度规模网格，招募家庭农场主分包管护，土地合作社、龙头企业、家庭农场三方均实行股份合作，构建多个“小家庭”联合经营“大农场”的适度规模农业产业新格局。
千万工程：2003年，时任浙江省委书记习近平作出了实施“千村示范、万村整治”工程的“千万工程”战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，要求“深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验”。
驻村“三二一”工作法：“三”是创新开展“三抓三促”活动(抓乡村产业，促乡村富美;抓乡村建设，促乡村优美;抓乡村治理，促乡村和美)。“二”是各村级工作队通过高德、百度等app导出的地图或航拍的高清影像采集绘制本村村情图、产业图，分别标注农户家庭基础信息和村级产业发展信息，以“两图”实现驻村干部对工作阵地更熟悉。“一”是推行驻村季度例会“一线拉练”让各村级工作队凭借工作实绩争取全市驻村工作例会举办权，通过办好“一场会”带动经验连锁复制，让队员从台下听众变成上台主讲，把发展政策从记在本子改为一线检验。
eod模式：指生态环境导向的开发模式。
三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
两降四升：指刑事案件、治安案件发案数下降，刑事案件、治安案件查破数上升，抓获犯罪嫌疑人数、查处违法人员数上升。
浦江经验：2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。
“独角兽”企业：指成立时间小于10年、估值大于10亿美元的未上市高成长性创新企业。
“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
项目工作20法：指在上项目时，要坚持3个基本要求，即：必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标;必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展;必须统筹全局，算好投入产出账。在谋划项目时，要打好5张“王牌”，即：要挖掘全市智慧，挖掘政策资源，挖掘优势谋项目，对外开放谋项目，开拓创新谋项目。在争取项目时，要实行“三上两下”5步法，即：要向中央、自治区、国企争取项目，向存量企业、本地创业者争取项目。在高质量推进项目时，要落实7项措施，即：要分类管理，化繁为简;实行强有力的领导;深入实施专业化管理;大力推行一线工作法;坚决打破“科长”现象;全面统筹保障工作;加强督查激励。
标准地：指在特定区域内，已经完成了相关的区域评估工作，如区域节能评价、区域环境影响评价等，并且具备了供工业项目建设的必要基础设施，如通水、通电、通路以及土地平整等条件的地块。
“251”就业帮扶：指开展2次职业指导、推荐5个针对性岗位和1个培训项目。
院前急救体系：院前急救是急救医疗体系的重要组成部分，由急救通信、急救运输和急救医疗三要素组成。其作用在事发现场和转运途中对急危重伤病员进行紧急救治和监护，缩短无治疗期，最大限度的减少死亡率和伤残率。实施院前急救功能的部门组合即为体系。
新型文化空间：指在城市建设和发展中，为了适应时代的发展和人民的多样化需求，创造出的一种集多种文化功能于一体的新型文化场所。
三保：指保基本民生、保工资、保运转。
枫桥经验：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。