3.全面强化资源要素供给。坚持要素跟着产业走、资源围着项目转。强化土地保障。推进全市域详细规划编制，优化土地指标交易管理机制，“一地一策”处置闲置土地，盘活存量建设用地7000亩，确保好项目不缺用地、好产业不缺空间。强化载体保障。竣工星润智谷二期、智慧能源创新中心等项目，开工长三角(常熟)国际先进智造产业园三期、中新智地产业园等载体，高质量推进20个存量产业用地更新片区建设，以优质产业载体吸引更多优质项目。强化人才保障。做好“昆承英才”等高端人才引进的同时，深入推进8个苏州市级以上职业教育“双优计划”，发挥现代产业技能实训中心、常熟工匠学院等平台作用，新增高技能人才5000人以上。强化资本保障。实质化运营苏创新能源、吴越天使等基金，加快融入市、县一体的产业基金架构，综合运用融资担保、普惠金融风险补偿等模式，助力优质项目落地和重点企业发展。
三、更强定力深化科创赋能，点燃产创融合新引擎
围绕产业需求抓创新，推动科技创新与先进制造深度融合，以创新激发产业高质量发展动能，力促研发经费支出占gdp比重提升至4.15%左右，加快培育形成新质生产力。
1.持续引育创新主体。坚持内培外引两手抓，不断壮大创新平台和创新主体阵容。促进创新平台扩容提效。深入实施产创融合“十百千”平台载体建设工程，新增产业创新基地1个、产业创新平台5个、企业研发载体60个，重点推动省产研院金属所、液晶所等存量创新平台向公共化服务和高质效运营转变，加快北大分子前沿技术研究中心、中汽研氢能测试中心等增量创新载体建设，力争中国科学院声学研究所常熟基地落地开工、海底观探测与传输技术全国重点实验室创建实现重大突破。促进创新主体量质齐升。健全科创型企业联合培育辅导和全生命周期服务机制，确保高新技术企业总数突破1300家。持续推进国家知识产权强县示范建设，每万人口高价值发明专利拥有量提升至23.3件。瞄准北京、上海、南京、西安等创新型产教资源集聚地区，积极对接大院大所和央企国企重点资源，落地科技招商项目1200个以上。
2.加速集聚创新要素。以“南园、中城、北谷”三大“创新核”建设为牵引，全面提升创新资源集聚度和向心力，更好赋能产业集群建设。优化创新资源配置。推进迈宝国际品牌创新中心、数字科技新城科创港等高能级载体建设，初步展现uwc 创新岛、声谷科技产业园形象面貌，加速集聚优质企业研发总部、高能级创新平台和高端人才;支持乡镇板块联动三大“创新核”，积极承接产业和科技资源溢出，加速构建“总部/研发 生产基地”协同互促的发展格局。强化创新人才引育。持续推进人才归谷建设，激发企业引才、平台引才、以赛引才、以才引才活力，创新校地人才双聘、人才“周转池”等机制，培育新能源、先进材料、声学等行业领军人才180名以上;发挥国家大学科技园作用，赓续“科技镇长团”品牌，构建人才产业链生态沙龙互动机制，推进“揭榜挂帅”扩面提质，撬动企业技术合作不少于200项。
3.着力优化创新生态。强化政府、企业、机构、人才等多方联动，为创新主体发展厚植成长“沃土”。提高创新服务“精准度”。依托“汇科创”大数据管理平台，实现企业研发载体数字画像全覆盖，动态掌握企业技术创新需求，力争在工业母机、“双碳”等重点领域实现关键技术突破。做强科技金融“支撑力”。依托常创股权等基金，优化“以投带引”基金投资招商新模式，深化投贷联动，打造覆盖科技项目全生命周期的投融资生态体系，以金融活水滋养“创新之花”。构建创新成长“全链条”。持续发挥“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创新培育体系作用，深化与南京大学、常熟理工学院等科研院所的校地合作，新增苏州市级以上科创孵化载体超5家。
四、更宽视野推动融合协同，展现城乡发展新面貌
着眼长三角一体化、长江经济带等国家战略，积极参与沪苏(州)同城化发展，持续深化区域、城乡协同，全面提升城市品质和能级。
1.持续优化城市发展格局。加快城市南融步伐，加速重点组团和交通设施建设，实现更高水平的“产城人”融合发展。
提升组团片区开发质效。中新昆承湖园区加快推进基础设施、创新载体建设及高端项目招引，开工阿那亚创新街区、昆承科创港等项目;数字科技新城建成投用常春藤国际人才港、松下协创中心，基本形成“一轴两心三片区”空间布局;“苏州·中国声谷”统筹推进基础设施建设，骨干道路框架全面成型，声谷科创中心一期完成主体结构封顶;苏州高铁北城完成片区详细规划，确定项目合作方，启动产业先导区建设和项目招引;西泾岸历史街区完成整体运营方案制定，修缮项目完成施工，改建项目主体结构封顶，运营业态基本确定;云裳消费小镇综合推进产业、商业及生活配套布局，加快打造消费品牌数字社区;红色沙家浜建成集红色演艺、红色培训、酒店会务为一体的红色文旅综合体，完成景区度假化转型;高铁西站片区完成地下空间工程前期工作;花溪片区加快形成片区综合开发方案。
不断完善交通路网体系。加快对外畅联。配合推进通苏嘉甬铁路、沪武高速扩建等工程建设，做好锡太高速、通常高速前期，深化苏通二通道、嘉常高速等方案研究;持续优化常熟站停靠列车班次，更好发挥铁路作用。提速市域协同。确保广济路北延工程建成通车，启动迎宾路西延、相石路-任昆路连接线工程建设，做好常昆线、辛渭线改扩建项目前期。深化市内联动。完成青墩塘快速路高架施工，推进西站枢纽连接线前期、s342常熟西段改线方案研究，加快虞山南路修复等市政道路工程，推动农村公交、物流、道路提档升级，争创全国“四好农路”示范县和城乡交通运输一体化示范县。深入谋划常熟港区及沿线区域发展，更好利用长江岸线和腹地资源，加强常熟港建设，主动融入苏州港一体化发展大局。