——2023年1月11日在启东市第十八届人民代表大会第二次会议上
杨 中 坚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是新一届政府的起始之年，面对复杂严峻的外部环境影响和多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，紧紧围绕“建设沪苏一体融合发展窗口城市”目标定位，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，牢牢扛起“勇挑重担、多作贡献”重大责任，坚定实施向海发展战略、接轨上海战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实现了本届政府的良好开局。
全年预计(下同)实现地区生产总值1400亿元，增长2.4%。完成同口径一般公共预算收入84.4亿元，增长8.5%。完成全社会固定资产投资580亿元。实现社会消费品零售总额476亿元。完成进出口总额340亿元。城乡居民人均可支配收入分别达57200元、32600元，增长4.2%、6.2%。列全国综合实力百强县市第23位，较上年跃升4位。
这一年，我们坚定不移战疫情，防控屏障在大战大考中进一步筑牢。
严格执行国家第九版防控方案和优化防控“二十条”“新十条”举措，建立扁平化、高效率指挥体系，因时因势优化防控措施，健全平急转换机制，以最小范围、最短时间、最低成本控制住突发疫情，最大程度保障了人民群众生命安全和身体健康。发动3000多名机关党员干部、11000多名微网格员奋战一线，开展“敲门”“巡街”行动，有效筑牢群防群控、联防联控的严密防线。统筹做好生产生活保畅保供，动态优化交通卡口查验措施，“1234复式车辆分流法”全省推广。全力支援上海、天津、新疆以及省内兄弟城市抗击疫情，医护人员累计驰援外地880多人次。加快构建免疫屏障，新冠疫苗首针接种100.2万人，全程免疫率达98.4%。加强核酸检测、物资储备、医疗救治等能力建设，建成便民核酸采样服务圈，方舱医院和3家健康驿站投入使用，中心卫生院以上医疗机构发热门诊实现全覆盖，建立家庭医生团队258个，实现了从防控感染到医疗救治的平稳转变。
这一年，我们坚定不移稳经济，发展根基在攻坚克难中进一步夯实。
产业质态得到新提升。工业经济稳中向好，完成应税销售1270亿元，增长8%;主导产业支撑有力，临港产业、特色产业、战略性新兴产业占比达83.5%。加强“1521”工业龙头企业、规上工业企业培育，实现超10亿元企业21家、超50亿元企业4家，新增规上工业企业129家，新认定国家两化融合贯标企业14家。建筑业稳健发展，完成总产值1450亿元，增长3.5%，荣获鲁班奖1个、国优奖1个、詹天佑奖3个。现代服务业稳进提质，完成应税销售604.9亿元，新增规上服务业企业62家。全域旅游示范区加快创建，创成国家3a级旅游景区3家，抗大九分校入选省首批文化遗产旅游精品点，渔人码头获评省级旅游休闲街区，通海垦牧公司完成原址复建。
招商引资实现新突破。扎实开展“招商引资突破年”活动，深化产业项目质量综合评估，实行在手在谈项目三级动态管理，举办专题招商推介活动105场次，新签约亿元以上制造业项目103个，其中10亿元以上重大项目30个、“专精特新”等高质量项目62个。外资到账历史性突破4亿美元，引进3000万美元以上外资项目12个，制造业外资占比提升20个百分点，利用外资提质增效工作获省政府通报表扬。
项目建设取得新成效。强化重大项目全生命周期管理，健全重大项目集中观摩、市领导挂钩联系等制度，项目推进效率不断提升，新开工制造业项目105个，其中百亿级2个、5亿元以上31个，20个省市重大项目全部开工。投资结构持续优化，高技术产业投资占比达20%。完善全流程帮办、全链条保障服务体系，21个项目实现“拿地即开工”。卫华港机、药明康德研发中心二期等项目开工建设;宇盛电缆、易事特储能等项目加快推进;亿纬林洋、金丝楠膜等项目竣工投产。
这一年，我们坚定不移增动能，内生动力在改革开放中进一步集聚。
创新驱动不断发力。科技创新能力持续提升，全社会研发投入占比达2.7%，高新技术产业产值占比达56%，万人发明专利拥有量41件，列全国科技创新百强县市第10位。招引科创项目61个，新认定高新技术企业114家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，入选省创新型领军企业2家，获省科技创新发展奖2个、中国专利优秀奖1个。实施产学研合作项目256个，完成技术合同成交额128亿元，获评省成果转化项目2个，新增省级企业研发机构8家。出台“人才新政26条”，做优“东疆英才计划”品牌，入选国家级人才计划14名、省级人才培养工程17名，建成人才公寓342套。
开放合作不断深入。通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营，通用码头吞吐量达185万方。港口集疏运体系和功能配套不断完善，重装码头、内河转运码头、港口支持系统即将投入使用。北沿江高铁启东段征地组卷全省率先完成，长江北支大桥、新三和港特大桥、启东客整所3个先行点开工建设;洋吕铁路启东段完成工程量的75%。433省道改造全面完工，鹤港大桥建成通车。更深层次对接上海、融入苏南，积极承接优质企业转移和产业溢出，引进上海、苏南亿元以上项目72个;全方位深化共建平台建设，启东·吴江高端制造产业园首开区开工。开通医保事项“跨域通办”崇启专窗，建成长三角名医工作室14家。