各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年是本届政府的起始之年，也是丽水发展史上极不寻常、极不平凡的一年。百年变局和世纪疫情交织叠加，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续增大，我市经济社会发展面临超预期因素的冲击和挑战。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚毅笃行“丽水之干”，求是挺进、锐意拼搏，稳中求进、难中求成，牢牢把握了跨越式高质量发展的主动权。
我们坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，围绕既定发展目标紧盯不放、紧抓不偏，干出了全市发展承压向好、逆势上扬的良好态势，实现了全面建设社会主义现代化新丽水的良好开局。全市生产总值1830.87亿元，增长4%、全省第四，18项gdp核算主要基础指标有10项增速排名全省前三、其中4项全省第一。规上工业增加值增长5%、达到399.58亿元，规上工业产值首次突破2000亿元。服务业增加值首破千亿大关、增速全省第一。固定资产投资增长16%、连续12个月保持全省前二。一般公共预算收入增长4.2%、全省第二。城乡居民人均可支配收入分别为55784元和28470元，增长4.7%、7.9%。十方面民生实事全面落地见效，财政民生支出达到444.06亿元、增长9.9%，占一般公共预算支出的73.1%。生态环境状况指数连续19年全省第一，空气、水环境质量均保持全国前十。
我们立足群众所盼、丽水所能，奋力推动全国革命老区共同富裕先行示范区创建实现良好开局。农民收入增速连续14年、低收入农户收入增速连续7年全省第一，城乡居民收入倍差持续缩小，村集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村实现全覆盖。人均可支配收入与全省设区市最高倍差从上年1.61缩小到1.58，县域间人均可支配收入最高最低倍差从上年1.49缩小到1.46，莲都城乡居民收入比连续5年排名山区26县第一。省市县协同推进景宁高质量发展共富特色之路山区县试点，缙云经济总量迈进山区26县十强，松阳生产总值增速跃居山区26县首位。经争取纳入国家级和省级规划重大项目175个，获得革命老区转移支付资金1.75亿元。最令人振奋和自豪的是，我们高水平承办全球重要农业文化遗产大会，习近平总书记发来贺信并作出重要指示。
主要做了以下工作：
(一)聚力稳进提质优环境，全力突破短期稳增长与长期优结构“双重困难”。集成政策服务兜牢了“稳”的基础。召开企业家座谈会55次、经济调度会71次，实施企业诉求“135”限时办结制度。开通国务院稳经济33条、省38条、市32条集成落地“直通车”，叠加实施专项政策51项，累计兑现惠企政策资金超95亿元、惠及市场主体2.4万家，为企业减负90.6亿元，企业中长期贷款增长32.6%。狠抓项目投资强化了“进”的动能。协同推进基础设施项目增速、重大项目提速、专项债项目倍速三大攻坚，提前开工重大项目109个、扩量新增投资114.22亿元，实现实施类省引领性重大产业项目零突破。新增政府债券额度187.27亿元、占全省份额7.3%，投放政策性开发性金融工具26.3亿元、占全省份额5.5%。景文高速建成通车，丽水机场航站区、衢丽铁路二期、景宁和松阳抽水蓄能电站、庆元百花岩风电场、大溪治理提升改造工程开工，庆景青、遂江等省道提升为国道，杭丽铁路成立省级项目前期研究小组并加速推进。激励争先创优提升了“变”的能力。建立以贡献度 速度为核心的激励机制，专项开展复工复产复市、“双招双引”、项目推进、要素争取、营商环境优化五大晾晒比拼。全市一盘棋统筹8000万元财政资金、450亩土地指标设立奖励池，鼓励各级政府“奋进快跑”，缙云实现全省投资赛马四连优、全年胜，4个县经济总量在山区26县实现进位。
(二)聚力“双招双引”增动能，加快构筑跨越式高质量发展“双引擎”。聚焦“三新一高”赛道开展招引大会战。首创重大产业项目招引“一票评优”机制，市县党政“一把手”挂帅走出去招商357次。招引工作逆势挺进，全市首个百亿级制造业项目东旭光电半导体落地丽水开发区，实现当年开工、当年投产;引进10亿元以上项目28个、亿元以上制造业项目165个，上市企业、百强企业、行业隐形冠军项目24个。加快构建全链条人才发展体系。推出人才科技新政，建立人才科技服务十件实事机制，新增技能人才3.54万人、增长97%，其中高技能人才1.5万人、增长342%，国家海外引才计划专家引进数超历史总和。迭代优化创新生态。设立半导体工匠学院、滚动功能部件产业学院，签约落地杭电丽水研究院等实体化研究院5家。与省内外17家大院名校共建创新载体33个，8个项目获省科学技术奖，实现省级新型研发机构、省级科技领军企业、省“尖兵”项目、首版次软件产品零突破，研发投入强度预计可达2.2%左右。缙云捧回山区26县首个“科技创新鼎”。
(三)聚力产业升级强支撑，着力提升产业核心竞争力。以“链长制”走深走实牵引提升产业链发展水平。完善“产业-科技-人才-政策-服务”五位一体工作体系，实现“一链一基金”全覆盖，聘请5位院士担任五大主导产业首席科学家，新增省级产业大脑建设试点2个。组织开展产业链专题调研43次、“一链一专题”对接活动9场，促成18家雄鹰企业参与产业补链延链项目，对接订单65亿元、融资45亿元。纳爱斯生态资源研究转化、爱玛新能源智慧出行、广芯微电子、宇恒新能源等一批产业链引领性项目开工，带动制造业投资增长39.6%、增速全省第二。中欣晶圆等223个制造业项目投产，缙云竞技骑行装备产业群入选省级“新星”产业群培育名单，17条特色标志性产业链规上工业产值增速高于面上3.1个百分点。联动推进平台建设、主体培育。丽水开发区特色半导体产业平台入选省“万亩千亿”新产业培育平台，实现省级开发区县(市、区)全覆盖。入围中国民营企业500强2家，再添国家级专精特新“小巨人”企业14家、“雄鹰企业”1家、上市企业1家、规上企业257家，龙泉三田创成省级“未来工厂”。加快推进农文旅产业跨界融合发展。设立丽水农业文化遗产保护日，庆元林菇共育系统新入选全球重要农业文化遗产，松阳松古灌区入选世界灌溉工程遗产名录。“丽水山耕”获评新时代区域农业品牌十年·卓越影响力品牌，“供销致富车”项目获评全国农业社会化服务典型案例，莲都国家级分子育种中心入选全国农作物品种展示基地，省级示范家庭农场数量居全省第一。“丽水山居”田园民宿入选全国旅游产品创新8大典型案例，“丽水山景”乡村旅游入选全省文化和旅游共同富裕最佳实践案例，景宁创成5a级景区城，4家景区纳入山区26县旅游业“造月工程”培育名单，文旅投资增长45.6%。深度激发商贸服务业发展活力。入选省现代服务业创新发展区3个。建成直播电商产业带5个，电商主体突破1万家，网络零售总额增速高于全省平均15.6个百分点。累计发放各类消费券1.56亿元、直接拉动消费19.5亿元，开展“浙丽来消费”等线上线下促消费活动超100场次、实现销售额超20亿元。