政府工作报告
2023年2月15日在平阳县
第十七届人民代表大会第二次会议上
平阳县县长 孟晓斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年是本届政府开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省、市党委政府和县委的坚强领导下，按照县第十四次党代会决策部署和县十七届人大一次会议明确的目标任务，奋力战疫情、拼经济、攻项目、惠民生、保安全，经受住了超预期的冲击和挑战，全年实现地区生产总值646.48亿元、增长6.4%，增速排名全省第三、全市第一;城乡居民人均可支配收入分别达61447元、32215元，分别增长5.5%、8.5%，收入比收窄至1.91:1;首次上榜全国县域经济综合竞争力百强县、全国工业百强县，再次入选全国县域经济投资潜力百强县、全国创新百强县。
一年来，我们突出抓出清、稳渡峰，疫情防控更加有效。坚持人民至上、生命至上，及时动态调整防控措施，全市首创疫情防控特急机动队，以最快速度、最小范围、最小代价，打赢“4·6”“8·16”等多场疫情大战硬战，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。坚持“管得住、放得开”，全面推行重点企业“白名单”制度和企业闭环生产管理模式，最大力度实现防疫期间生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。认真落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，千方百计做好医疗物资储备供应，全力以赴救治新冠病毒感染者，推动疫情防控从“防传染”转向“保健康、防重症”，实现了有序转段、平稳渡峰。
一年来，我们突出抓产业、保主体，经济运行更加稳健。实施“3 x”产业链链长制，启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，规上工业增加值、总产值分别增长15.4%、18.3%，总量分别突破100亿元、600亿元，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长22.6%、31.7%、50.2%、109.1%，入选国家级专精特新“小巨人”企业5家、“浙商全国500强”3家，新增“品字标”企业13家，“一鸣食品”入选省级首批“未来工厂”试点企业，“炜冈科技”获温州市市长质量奖。启动老旧工业区改造提升三年行动，整治低效工业用地731亩。平阳经济开发区获评全省链长制示范单位，平阳动力小镇获省特色小镇年度考核优秀。开展经济稳进提质“八大攻坚行动”，出台纾困解难“30条措施”和“稳经济42条”等一揽子政策，新增制造业贷款41.28亿元，为市场主体减负22亿元，实现规上工业企业突破700家，市场主体突破13万户。率全市之先出台《关于鼓励工业企业开展规范化股份制改制的意见》，完成企业股改18家，“源飞宠物”“炜冈科技”成功上市，获批省资本市场普惠服务试点县。
一年来，我们突出抓改革、强创新，动能转换更加顺畅。以数字化改革引领系统性变革，“百姓码”入选数字化改革省级案例、全省推广。扎实推进20项牵一发动全身重大改革，“大综合一体化”行政执法改革走在全市前列。强化创新驱动首位战略，列入省“领雁”研发攻关计划项目1个，新增国家高新技术企业42家、省科技型中小企业150家，“新德宝公司”获省科技进步三等奖，全社会r&d投入增速连续7年保持两位数增长，成为省科技特派团试点县，创成全国科普示范县。全力创建省级高新技术产业园区，实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间8.6万方，落地武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院，温州大学平阳智能制造研究院获批浙江省博士后工作站，新增省级研发机构3个。迭代完善人才新政，入选国家、省级引才计划10人、历年最多，获评全国技术能手1人、全市唯一。
一年来，我们突出抓项目、优结构，投资驱动更加强劲。深化重大项目“七促”攻坚，落地开工省市县长工程4个、完成率200%，212个县重点项目投资完成率达107%，带动固定资产投资增长17.3%，“温州擂台·六比竞赛”综合成绩全市第一，夺得2022年二季度和全年度全省投资赛马激励地区、全市唯一。持续掀起大抓交通、大兴水利热潮，平阳大道、古盘山快速通道、环南雁荡山景区道路一期等10个项目顺利开工，228国道至昆鳌大道连接线等5个项目建成通车，南湖分洪工程、带溪右岸闭合堤工程建成投用，海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)、鳌江标准堤(下厂段、下埠水闸、雁门水闸)加固工程开工建设，获批全国水系连通及水美乡村建设县、全市唯一，入选省级县域版“九龙联动治水”应用试点县。实施“双招双引”行动，新开工亿元以上产业项目34个，新引进10亿元以上省外产业项目5个、总部回归项目41个，入选省重大产业项目3个、全市最多。持续强化要素保障，完成“批而未供”“供而未用”土地清理整治10773亩，补建高标准农田3.79万亩，争取新增建设用地计划指标4648亩、全市最多，工业用地出让连续3年超千亩，获批地方政府债券43.05亿元、增长25.73%、再创新高。
一年来，我们突出抓开放、扩内需，市场复苏更加有力。落地浙南闽北外贸集拼中心，引进国贸云商外综服平台等跨境电商平台，建成全市唯一省级公共海外仓，外贸出口总额达147亿元、增长29.89%。新增限上商贸企业131家，实施工贸分离22家，发放消费券5100万元，全社会消费品零售总额增长4.8%，限上批发、零售销售额增速均位居全市第一。加快服务业高质量发展，古鳌头产城融合项目列入省级服务业重大项目，鸣山夜市获评省级典型示范消费新场景。深化融资畅通，金融机构存贷款余额首次双破千亿，南麂基金岛资管规模达1805亿元，鳌江现代金融创新发展区入选省第二批现代服务业创新发展区。