政 府 工 作 报 告
——2023年1月3日在昆山市第十八届人民代表大会第二次会议上
市长 陈丽艳
各位代表：
现在，我代表昆山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，极不平凡、极为艰难、极其难忘。面对严峻复杂的外部环境、超出预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，建设新城市、发展新产业、布局新赛道，紧紧依靠全市人民与病毒较量、为城市而战，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定，取得了殊为不易的成绩。主要经济指标虽略低于十八届人大一次会议的预期目标，但仍在高平台上继续保持了增长，地区生产总值突破5000亿元大关，比上年增长1.8%;在新增减税降费拉低收入80亿元的情况下，完成一般公共预算收入430.2亿元;规上工业总产值10811亿元，增长4.1%;固定资产投资786.3亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额1638.1亿元，增长0.8%。连续18年位居全国百强县(市)首位，跻身全国105座大城市行列。
这一年，我们把扛起重担重责、干出实绩实效这一主题主线贯穿始终。昆山经济体量大、开放程度高，国际地缘冲突、新冠疫情冲击等超预期因素，对我们的影响更为直接，也更加严重。全市上下在迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神中汲取奋进力量，牢牢把握发展第一要务，高效统筹疫情防控和经济社会发展。在最难的时候助企稳产达产，在最堵的时候全力保通保畅，顶住了投资减弱、出口减缓、财政减收等空前压力，应对了“缺箱”“缺芯”“缺工”“缺电”等现实困难，以自身发展的确定性对冲了外部环境的不确定性，最终用10个月的时间拼抢出了全年的目标进度。我们欣喜地看到，继规上工业总产值突破万亿元、进出口总额突破千亿美元大关后，地区生产总值在4000亿元高平台上，再上一个千亿级新台阶。
这一年，我们把应对复杂形势、抵御风险考验这一重大责任贯穿始终。从去年上半年周边疫情带来的巨大压差，到10月份全国疫情多点散发、局部爆发，再到11月份以来防控措施持续优化调整，期间我们所面对的疫情复杂程度、防控难度、冲击强度前所未有、高于周边。全市上下在迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神中发扬斗争精神，统筹发展和安全，成功应对了多轮疫情冲击，有效防范了重点领域风险。经历了大战大考，我们的城市基础更牢、韧性更强、底气更足，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，本外币存贷款余额实现“双提升”，同时还成功入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市、省城市生命线安全工程建设试点，产业安全、金融安全、公共安全得到了有力保障。
这一年，我们把及时回应诉求、答好民生答卷这一为民理念贯穿始终。对于一座实际服务人口超330万的城市来说，维持每天的正常运行、保障每日的民生需求是一项浩大工程。在与疫情反复拉锯的艰难时刻，要维系城市功能运转、做好基本民生保障，更是压力空前。全市上下在迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神中坚守为民初心，把有限的人力、物力、财力投入到群众最需要的地方，用心用情做好生活物资、就医购药、心理疏导等各方面服务保障，主动为特殊对象和困难群体排忧解难。深入开展“察民情、暖民心、惠民生”系列调研，从细处着眼，从小处着手，不断优化公共服务、提升治理效能，确保把好事办好、把实事办实。居民人均可支配收入达70269元、增长3.5%，城乡居民收入比进一步缩小至1.8∶1，让群众真正看到变化、见到实效、得到实惠。
回顾过去的一年，让我们深深感到，万众一心，就没有翻不过去的山;心手相牵，就没有跨不过去的坎。正是全市上下众志成城、齐心协力，让我们在连续承压中牢牢守住了东大门、护住了基本盘、稳住了社会面，经济社会保持平稳健康可持续发展，也为这座城市留下了最有力、最生动、最温暖的注脚。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)科学精准战疫情，经济发展稳固向好。完整、全面、准确把握和执行防控措施，最大程度保护好人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。疫情应对有力有效。坚持人民至上、生命至上，应急指挥体系始终处于激活状态，各项工作响应迅速、协作有力、处置高效，让我们这座城市始终没有“破防”。因时因势优化完善防控措施，把“保健康、防重症”作为首要目标，积极推动分级诊疗体系建设，努力实现医疗资源优化配置，力争实现平稳渡峰。政企携手共渡难关。全力为市场主体纾困解难，落实组合式税费支持政策，累计为企业减负超190亿元。及时出台“促发展10条”“服务业27条”等惠企措施，解决企业诉求3000余项，有力保障全国汽车、电子等产业链供应链安全稳定。新登记市场主体5.7万家，经济运行的微观基础不断夯实。新增上市企业6家、累计达46家，北交所全国首个县级服务基地成功落户。制造业贷款占新增贷款比重达59.5%，金融服务实体经济的能力明显提升。多点发力稳住大盘。出台12项稳外贸重点举措，助力企业抢订单、拓市场，进出口总额达1038亿美元，继续保持千亿美元高位。规上工业产值连续7个月保持千亿规模、连续4个月保持两位数增长。立讯集团成长为昆山第二家千亿级企业，达成新一轮战略合作。上线重大项目全生命周期服务管理平台，友达、立臻、清陶等重大产业项目加快建设，三一重机全球研发中心落成启用。完成工业投资246.7亿元、增长7%，总量创五年来新高。成功举办全国首站新能源汽车下乡、“双十二”昆山狂欢购等促消费活动，社会消费品零售总额稳居苏州大市第一。