——2023年1月3日在栖霞市第十八届人民代表大会第二次会议上
栖霞市市长 赵永刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面落实市第十五次党代会精神和本届政府的开局之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实“1 235”总体部署、“10 6”工作体系要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力求突破、苦干实干开新局，山清水秀的幸福新栖霞昂首起步、加速成势。预计，地区生产总值增长5%，社会消费品零售额增长4.5%;一般公共预算收入达到13.3亿元，增长13.3%;居民人均可支配收入达到28648元，增长6%。
一年来，坚持科学精准，疫情防控有序优化。完整准确全面贯彻“三个坚定不移”[1]，严格执行省委“5 1”[2]要求，认真落实新阶段疫情防控各项措施，压紧压牢各方责任，疫情防控在因时因势中调整优化。市级领导领衔7大片区指挥部，21个工作组、13个专班高效运转，平战结合、放管有序，扛起防疫“硬核担当”。“大数据 网格化”精准施策，管好“4个源头”[3]、擦亮“3个探头”[4]，在烟台率先实现密集场所监控全覆盖，全方位、无缝隙做好重点人员摸排随访、核酸检测和隔离管控，织密疫情防控防线。全面落实“五大能力”[5]倍增计划，筹资4亿元，配备采样检测人员2040人、流调队伍731人，新建核酸检测实验室6处、购置设备91台、日检测能力达到7.28万管，应急指挥调度中心开工建设，仅用28天建成方舱一期，全市配备隔离房间2779间、方舱1730间。我市常态化防控和突发应急处置的经验做法，在烟台推广学习。执行二十条优化措施[6]和新“十条”[7]不加码、不走样，主动识变、应变求变，把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值，超前加强物资保供、提升救治能力，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会的影响。
一年来，坚持靶向施策，经济运行稳中向好。锚定目标任务不放松，高频高效调度、精准精细发力，经济发展在强基蓄劲中稳健前行。突出抓产业促转型。工业增量提质，召开突破工业经济动员大会，全面落实服务企业专员制度，兑现助企纾困资金1303万元、减免税费1.88亿元。实施梯度培育行动，新增“专精特新”企业13家、高新技术企业5家，鲁电线材、德丰食品荣获省高端品牌培育企业称号，双圆通用件成为省首批科技“小巨人”，同兴实业、兴邦新材、惠晟建筑科技等15户企业列入“倍增计划”[8]，规上工业企业达到71户。企业加“数”升级，智能技改投入增幅再创新高，红富士家居成为首家市级数字化车间。农业塑势提效，聚焦“种出好苹果、健全产业链”，全域创建苹果产业功能区，省级农高区获批建设，110万亩果园喜获大丰收，“栖霞苹果”入选农业农村部“名特优新农产品”目录，品牌价值68.29亿元。农业基础设施全面提升，建设高标准农田1.27万亩，新增粮食产能18.6万公斤。服务业回暖提速，发放惠民消费券100万元，消费市场承压增长。电商服务中心孵化效应显现，直播带货、线上销售斩获颇丰，网零额突破8亿元，我市以全省第一名的成绩，跻身全国农产品数字化百强县行列。成立餐饮行业协会、重点景区联票“抱团取暖”，繁荣夜间经济增添“烟火气”，规上服务业营收预计增长30%。突出抓项目增后劲。树牢“项目为王”，围绕补短板强弱项、培植骨干财源，精心谋划80个总投资411.9亿元重点工程项目，市级包帮逐月协调调度、每季观摩评比，组建专班靠上服务、一线推进，鑫威科技、杭园新材料等48个项目竣工投产、完成投资156.3亿元，固定资产投资增长12%。开展“招商引资突破年”活动，出台奖励扶持办法，领导带头“走出去”招商，聘请顾问“链长制”[9]招商，举办专场推介“云上”招商，全年开展招商活动20多次，实际利用外资增长93%，康林智能装备、旻同药业等项目相继落地。突出抓要素保供给。优化土地供应方式，争取土地批复、盘活闲置土地1500多亩。增强金融服务实体能力，12家银行机构贷款余额170亿元，累计为1963户企业提供低成本支持、延期还本本金57.2亿元。全力以赴抓“三争”[10]，争取专项债券及政策资金46亿元，创历史新高。推行“闭环直通”审批模式，在省内率先实现政府投资项目“拿地即开工”。突出抓平台强支撑。做优做强国资平台，3家央企在我市设立子公司，元融、元汇国有平台融资余额突破50亿元。优化建设创新平台，引进高层次人才900人，新增市场主体2464户。
一年来，坚持更新提升，城市面貌绽焕新颜。突出为民建城、建管并举，以超前的眼光、空前的力度，加快城建提速、内外兼修，老城区“畔河”扩容提质，新城区“拥湖”拉起框架，山水宜居城市在塑形铸魂中提升能级。空间布局日臻优化。“三区三线”[11]划定完成，依托国内顶尖规划设计团队，顶层谋划城市布局，高位推进城市建设，老城区“双廊三轴、六片七点”[12]集约高效、宜居适度，滨湖新城高颜值环境、高品质业态全面彰显。城区改造焕然一新。棚改旧改捷报频传，元旦刚过，启动实施237户4.1万平方米商业街区域征迁、压茬进行的250户草庵村和855户古镇都南院征迁均在20天内完成，再次刷新栖霞征迁纪录。总投资7.59亿元的芳邻学府和古镇南苑安置项目开工建设，48个5366户老旧小区完成改造，翠新家园、小雾滋夼回迁安置，540户居民圆了“楼房梦”。城区路网改造升级，霞光路、跃进路、庄园路等9条道路竣工通车，14条主干路完成更新改造，民生路、翠屏路东延和文化路北延群众期盼26年的断头路全部贯通。管网、线缆一次入地，同步铺设管网28.8公里，城区雨污分流全覆盖。绿化亮化美化成绩斐然，夜景打造流光溢彩，高速路口景观提升，文化广场、龙腾广场升级改造，市民出门见绿、推窗见景，家门口变化可观可感。“三河”治理精心实施，民生桥、山城桥、庄园桥改造有序推进，盘活闲置6年的栖霞古镇，推动牟氏庄园改造提升，城河互融、人水相亲的滨河景观带初具规模。一年间，省市领导密切关注、亲临视察，烟台加快城市更新观摩在我市举行，兄弟市区前来考察观摩，赢得好评如潮。新城建设全面起势。着眼高标准建设“胶东会客厅”，突出设施先行，“四纵四横”[13]路网开工建设，丹霞路、文化路和观湖路路基完工。新一中、新人民医院按期建设，红色文化人才培训基地、消防总站主体封顶竣工，新政务服务中心建成启用，行政办公、政务服务功能不断增强。