——2021年12月28日在潘集区第十一届人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 闪健
各位代表：
现在，我代表区第十届人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、区第十届人民政府工作回顾
区第十届人民政府任期的五年，是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，知重负重，苦干实干，完成“十三五”规划主要目标任务，实现“十四五”良好开局。
这五年，我们坚持稳中求进，综合实力稳步提升。初步预计，地区生产总值由2016年的140.97亿元增长到2021年的252亿元，年均增长6.1%，高于全市平均水平;规上工业增加值由94亿元提升到157亿元，年均增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到41477元，年均增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到18589元，年均增长9.2%。培育高新技术企业23户，规上工业企业达86户、限上商贸企业达58户。民营企业由1907家增加到5800家，民营经济占地区生产总值的比重达26.1%。累计实现外贸进出口总额1.02亿美元。2019年、2020年连续两年荣获“全省制造业发展增速10快区”称号。2020年全市目标管理绩效考核获得优秀县区等次。
这五年，我们坚持转型发展，产业结构不断调整。明确“一区四基地”发展方向。中安煤化一体化、潘集选煤厂、全球最大的水面漂浮式光伏电站、嘉玺新材料等重大项目建成投产，潘集电厂、三峡新能源风电、淮河能源集团分布式“光储充”新能源等项目开工建设，淮河能源控股集团煤业分公司落户我区，国家级大宗固废物综合利用产业基地获批建设。农业产业化步伐不断加快，粮食生产实现“十八连丰”，建成国家级水产健康养殖场4个，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，“潘集酥瓜”“店集贡米”被评为国家地理标志保护农产品，成功创建潘集省级农业科技园区、高皇省级现代农业产业园和省级农产品质量安全示范区。三次产业比重由2016年的12.1︰67.4︰20.5调整到2021年的9.3︰66.4︰24.3。
这五年，我们坚持改革开放，发展活力逐步释放。实施424项改革任务，全面完成区级机构改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“减材料、减事项、减环节”。“四送一服”常态推进，万华电气、龙派石膏、祁老大工业厂房等10个工业企业历史遗留问题得到解决。深入推进房地产领域“难办证”办理工作，涉及的11个项目12077户实现了办证无障碍，成功实现淮南市第一个采煤沉陷区搬迁安置房不动产首次登记。有力有序推进“难安置”专项治理。紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区等重大战略机遇，与无锡市梁溪区、合肥市瑶海区结成友好市区，累计完成固定资产投资526.2亿元，引进亿元以上省外项目资金184.2亿元。淮上淮河大桥、s312北部绕城道路建成通车，茨淮新河中安码头投入使用，宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等重大项目纳入省市相关规划，交通便捷度实现提升。
这五年，我们坚持统筹协调，城乡面貌不断改变。城乡规划体系不断完善，全区纳入淮南市国土空间总体规划，潘集经开区(北区)0.74平方公里纳入全省第一批化工园区。城区提质升级，改造新建污水管网52.6公里，改造提升城市道路8.6公里，建成投用污水处理厂二期工程，城区建成区面积拓展到12平方公里。实施老旧小区改造项目31个，建成搬迁安置房6115套，完成分房入住5981户。累计完成国省干线建设投资45亿元，完成农村公路建设417公里。成功申报省级生态乡镇9个、省级生态村23个，建设省级美丽乡村中心村59个，无害化户厕改造15139个、农村危房改造1629户。全面完成农村集体土地房地一体确权登记。全区农村饮水安全集中供水普及率达95%。新增新培优集体经济村15个、集体经济收入强村5个。2019年、2020年连续两年获得市级实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位称号。
这五年，我们坚持补短板强基础，三大攻坚战成效显著。累计投入财政资金2.43亿元用于精准脱贫攻坚，34个建档立卡贫困村全部出列，实现7157户17670名建档立卡贫困人口全部脱贫。坚决扛起污染防治攻坚责任，累计投入资金19.4亿元，实施入淮河、泥河水系水环境综合治理和村镇污水处理设施建设三个ppp项目，23个入河排污口整治通过验收。累计清理煤矸石散乱污堆场119个。中央、省环保督察反馈问题以及“23 n”突出问题整改成效明显，城市黑臭水体基本消除，河长、湖长、林长、生态环保监督长制度扎实推进。认真落实防范化解重大风险“1 9 n”方案体系，累计化解政府隐性债务6.29亿元，有效推动淮河农商行高风险机构出列，清偿民营企业无分歧欠款累计达6亿元，顺利通过国务院减负办督查验收。
这五年，我们坚持人民至上，民生保障有力有效。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施民生工程，十三大类民生资金累计支出56.7亿元、发放兜底保障救助资金12.9亿元，新增城镇就业3.24万人。稳步推进全民参保计划，城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民医疗保险覆盖率分别达96%、98%。完成114名渔民退捕安置工作。基础教育质量有效提升，荣获全国县域义务教育基本均衡县区、全国挂牌督导创新县区等称号。推选“中国好人”5人、“安徽好人”14人、“淮南好人”42人。深化平安潘集建设，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，创建民主法治示范村(社区)56个，潘集区医患调解委员会荣获“全国先进调解组织”称号，食品药品安全保障有力，安全生产工作连续五年全市先进，社会大局和谐稳定。统计、退役军人、民族宗教、融媒体、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。最让人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的淮河大汛，我们的广大党员干部群众特别是基层干部、医护人员共克时艰、逆行出征，成功处置零散突发疫情，有序组织疫苗接种，及时依令行洪上下六坊，安全转移汤渔湖程小湾百姓，以生命赴使命、用臂膀护民生，生动展示了伟大抗疫精神、抗洪精神。每个人都了不起!